区公安分局、区城管执法局、区城运中心、各街镇、区绿化管理中心：

为加快推进静安区公园城市建设，完善15分钟社区生活圈公共服务网络，提升静安区口袋公园精细化管理水平和服务效能，实现口袋公园生态可持续、服务高品质、治理高效能的发展目标，依据《上海市绿化条例》、《关于加强口袋公园规划建设和养护管理的指导意见》（沪绿容〔2025〕124号）及《口袋公园设计标准》（DG/TJ08-2460-2024）等相关法规与标准，结合本区口袋公园实际情况,我局组织编制了《静安区口袋公园管理实施细则》。现将细则文本印发给你们，请按照执行。

上海市静安区绿化和市容管理局

2025年1月9日 

静安区口袋公园管理实施细则

第一章 总则

第一条【总体目标】为深入贯彻静安区公园城市建设理念，完善15分钟社区生活圈公共服务网络，提升静安区口袋公园精细化管理水平和服务效能，实现口袋公园生态可持续、服务高品质、治理高效能的发展目标，根据《上海市绿化条例》《关于加强口袋公园规划建设和养护管理的指导意见》（沪绿容〔2025〕124号）《口袋公园设计标准》（DG/TJ08-2460-2024）等法规及标准，结合本区实际情况制定本细则。

第二条【适用对象和范围】本细则所称口袋公园是指依城市道路、商业街区或居住区等建设的，具有景观生态、休闲游憩等功能，并能彰显城市自然和人文景观风貌特色的小型公共开放空间，面积介于400-10000平方米之间，其性质为公共绿地。本细则适用于全区已建成并纳入上海市口袋公园名录的绿地，涵盖日常监督、管理和养护等工作内容。

第三条【管理模式】坚持“党建引领、政府主导、精细管养、智慧赋能、全民共建”的原则，依托“多格合一”和“林长制”双轨管理机制，形成党建引领凝聚共识、政府主导夯实责任、管养标准细化落地、智能支撑提质增效、公众参与激发活力，建管并举的全要素、全方位口袋公园社会治理模式。

第二章 职能分工

第四条【绿化市容管理部门职责】区绿化和市容管理局是本区口袋公园的行政主管部门，负责统筹管理，承担本区口袋公园的规划编制、业务指导与监督管理等方面工作。

区绿化管理中心在区绿化和市容管理局的领导下，履行口袋公园日常管理主体职责，通过签订养护合同、制定责任清单、实施效果评估等方式，会同养护单位推进口袋公园绿化、设施和环境的日常巡查、养护管理等方面工作。严格履行安全生产责任，完善灾害性天气应急处置机制，保持口袋公园一级绿地管理标准。对于健身、娱乐等活动噪声矛盾突出的口袋公园，区绿化管理中心配合属地街道办事处（镇政府），组织健身、娱乐等活动的组织者、参与者以及受影响者制定口袋公园噪声控制规约。

第五条【街道（镇）职责】各街道办事处（镇政府）按照属地管理的原则，依照“多格合一”和“林长制”规定，负责口袋公园相关巡查和应急处置工作，保障口袋公园社会秩序稳定。根据《上海市社会生活噪声污染防治办法》，对于健身、娱乐等活动噪声矛盾突出的口袋公园，在区生态环境、公安等相关管理部门的指导下，组织健身、娱乐等活动的组织者、参与者以及受影响者制定噪声控制规约，合理限定活动范围、活动规模、噪声排放值等。依据《上海市非机动车安全管理条例》，落实口袋公园内非机动车安全宣传教育和规范停放、安全充电等管理工作。

第六条【城管执法部门职责】区城管执法部门依照《上海市绿化条例》《上海市市容环境卫生管理条例》等法律法规，对占绿毁绿、乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等违法行为进行执法工作。

第七条【公安部门职责】区公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，对口袋公园内发生的噪声扰民、赌博活动、扰乱公共场所秩序等违法行为及线索依法开展监管与执法工作。依据《上海市社会生活噪声污染防治办法》，针对健身、娱乐等活动噪声矛盾突出的口袋公园，会同区生态环境、区绿化市容等相关管理部门，指导街道办事处（镇政府）制定口袋公园噪声控制规约，合理限定活动范围、活动规模、噪声排放值等。对违反噪声控制要求的，依法开展相关执法工作。

第八条【智能管理】对具备条件的口袋公园运用信息化手段，提升绿化养护作业效能，加强口袋公园全周期动态管理，及时发现、处置养护问题，并依托部门协同机制，全面提升口袋公园精细化管护水平与响应时效。

第三章 共商共建与功能拓展

第九条【共商共建】针对口袋公园管理中出现的难点问题，依托“多格合一”和“林长制”平台，及时启动相关方共商机制，协调解决存在的矛盾问题，确保高效解决。

在口袋公园新建与改建过程中，践行全过程人民民主，采用多种方式，广泛吸纳公众意见，打造高品质口袋公园。

鼓励社会资本通过认种认养、捐资捐物、志愿服务等形式，积极参与口袋公园建设、养护、管理等工作。企业认建、认养面积及认养时间达到《上海市绿地认建认养实施意见》规定的标准，可享有一定的冠名权益。

支持科研院所、学校及专业社会组织依托口袋公园生态资源，规范有序开展科研、教学实习等实践活动，发挥口袋公园生态及科学研究价值。

倡导公民通过“市民林长”制度积极参与口袋公园的保护、管理及监督工作，完善全民共建共治共享的长效管理机制。

第十条【功能拓展】经区绿化和市容管理局许可，相关单位和组织可结合口袋公园场地特色，开展法治宣传、科普教育、文艺展示、公益服务等小型多元化活动，推进城市精神文明家园建设。

第四章 其他

第十一条【投诉处理】针对口袋公园的信访投诉和便民热线（12345）投诉，各有关部门应高度重视，并按照各自职责积极处置各类投诉情况，需要协同处置的，有关部门应当制定协同处置方案，确保口袋公园问题及时处理、功能正常运转、管理精准到位。

投诉中涉及社会管理问题（如噪声扰民、非机动车违规停放、乱设摊等）由属地街道办事处（镇政府）统一受理处置，相关职能部门给予指导；涉及设施损坏、植物管养责任及安全隐患处理等问题，由区绿化和市容管理局（区绿化管理中心）负责响应处置，保障口袋公园运行安全有序。

第十二条 本区内与口袋公园形态类似的可进入、可游览的街心花园的管理参照本细则执行。

第十三条 本细则由静安区绿化市容管理部门负责解释。

第十四条 本细则自2026年01月01日起施行，有效期为5年。