一、文件制定依据是什么？

2016年3月21日，上海市人民政府办公厅印发《上海市行政机关政策文件解读实施办法》（沪府办发[2016]9号），要求进一步加强和规范本市行政机关政策文件解读工作，增进公众对政府经济社会发展政策和改革举措了解理解、认同协同，提高信息公开质量与实效，增强政府公信力、执行力，促进政府有效施政和社会和谐，全面提升政府治理能力。

2017年5月14日，中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅联合印发《中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅关于全面推进政务公开工作的实施意见》，要求加强政策解读，按照谁起草谁解读的原则，保证应解读、尽解读。

二、怎么理解“谁起草、谁解读”？

政策文件的起草部门负责组织实施解读工作。多个部门共同起草的，由牵头部门负责组织实施解读工作。

三、需要解读的文件范围？

政策解读范围主要包括三种情形：一是行政规范性文件；二是面向企业和市民的主动公开政策文件；三是其他需要进行解读的政策文件。

四、多元化解读包括哪些？

除文字解读外，为让政策解读更加生动活泼，通俗易懂，多元化解读方式使得解读信息更可视、可读、可感，主要包括：图示图解、卡通动漫、短视频、场景演示、直播等。