一、规划的编制背景

党中央、国务院和市委、市政府高度重视法治政府建设。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把建设法治政府作为推进全面依法治国的重点任务和主体工程，作出一系列重大决策部署。静安区立足新时代，全面准确学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握全面依法治国政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障，高起点、高标准推进依法行政，努力争当法治政府建设排头兵、先行者。为全面提升政府依法履职水平和行政管理效能，加快建设成为全市法治程度最高、法治环境最好的城区之一，根据国家、上海市对法治政府建设的部署规划，编制本规划。

二、规划编制过程

静安区于2020年3月启动规划编制工作，一是深入开展调研，组织专家学者开展专题研究，向与区各有关单位征集思路等，形成规划初稿。二是广泛开展意见征询，坚持“开门编规划”，召开规划专题会议，书面征求全区各有关部门、各街镇意见。三是组织专家进行专题论证，主动加强与国家、上海市法治政府建设规划、区“十四五”规划的衔接。《静安区法治政府建设“十四五”规划》已经区政府审议同意，并以区政府办公室名义正式印发。

三、规划的主要内容

静安区法治政府建设“十四五”规划主要有五个部分：

第一部分是发展背景，主要是总结“十三五”期间法治政府建设成效，分析形势挑战和面临的主要问题，并指出法治政府建设的重要意义。

第二部分是总体要求，主要是明确“十四五”规划的指导思想、基本原则、发展目标和主要指标。

第三部分是主要任务，主要是明确了“十四五”规划期间静安区法治政府建设在依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、科学民主依法行政决策、严格规范公正文明执法、有效监督制约行政权力、全面推进城区依法治理等六方面主要任务，二十五项具体举措。主要体例按照上海市法治政府建设规划的要求，主要任务内容根据上级各类文件要求以及各单位调研结果研究提出。在编撰主要任务时我们坚持的基本原则是，一是上级文件对本区明确提出要求的全部严格落实，比如推行行政执法“三项制度”、深化综合行政执法改革等方面；二是本区在落实上级要求中有自主做法的，一般用本区具体做法，比如深化法治化营商环境建设、推进城区依法治理中的表述等。

第四部分是重大项目，主要是对“十四五”规划期间事关本区法治建设重要工作的谋划。一是加快推进和融入城市运行“一网统管。做实区级平台枢纽支撑、承上启下功能，为区和街镇网格实战应用提供有力保障。二是全力打造卓越优质高效的法律服务高地。构建法律服务业产业链和服务平台，使国际法律服务机构“在静安、为全球”是静安的优势和发展支点之一，着力将法律服务作为推进静安融入上海参与国际竞争合作、服务国家战略发展大局的重要项目。三是深化法治政府建设示范创建工作。贯彻落实党中央、国务院关于“积极开展建设法治政府示范创建活动，大力培育建设法治政府先进典型”要求，积极开展法治政府建设示范创建活动，不断把法治政府建设向纵深推进。

第五部分是保障措施，主要是明确了保障法治政府建设“十四五”规划的关键要素。一是加强党委全面领导，完善区法治政府建设工作领导机构，充分发挥区各级党组织在推进法治政府建设中的战斗堡垒作用。二是推进制度常态运行，推进本区争创“全国法治政府建设示范区”，持续推进街镇基层依法治理体制机制建设，固化基层法治政府建设的常态长效机制。三是严格落实法治责任，全面落实法治重大事项定期报告制度，强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强区政府法治队伍建设和各项保障，推进法律顾问制度建设。