根据《中华人民共和国行政许可法》及《上海市优化营商环境条例》等相关法规要求，现就静安区教育局2025年度行政许可工作的实施情况进行整体汇报。本次汇报旨在系统总结工作进展、客观剖析当前问题、切实规划提升路径，从而推动教育行政审批服务提质增效。

一、总体情况

2025年，区教育局深入贯彻落实国家及本市关于教育行政许可的各项法律法规要求，以法治建设为引领，全面履行教育领域行政许可职责。在教师资格认定方面，严把教师入口关，优化认定流程；在民办教育管理方面，严格执行“先证后照”审批制度，将设立、变更、终止等全部纳入上海“一网通办”政务服务平台；在校外培训治理方面，坚持规范与发展并重，建立全生命周期监管机制；在校车安全方面，严格落实主体责任，健全联合监管体系。全年行政许可工作坚持“依法审批、规范管理、优化服务、强化监管”原则，推动审批流程更加透明高效，监管机制更加健全完善，为满足市民多样化教育需求、促进教育资源均衡配置、维护教育领域安全稳定提供了坚实保障。

二、行政许可办理情况

本年度，区教育局积极践行高效便民服务理念，共接收并处理多项行政许可申请，均依法依规按时办结，审批事项全部如期办结。教师资格认定方面：全年受理认定申请523人次，审批通过396人，涵盖多个学段。通过优化流程，平均办理时限均在承诺办理时限内，线下受理人数也稳定在较低水平。民办中小学、幼儿园监管方面：共受理行政许可申请20件。对其中18件有效期延续及变更备案事项实现全程网办，对首次申请材料不齐的，严格执行“一次性告知”制度。同时，依托信息平台高效完成2家民办幼儿园的许可注销。校外培训机构方面：共受理43家机构的设立、变更、注销等事项申请63项。会同文旅、体育、科经委等部门完成25家非学科类培训机构的审批工作。在校车安全运行监管方面：依法依规完成校车使用许可审核64辆次，包括审核通过60辆次及不通过4辆次。

三、批后监管开展情况

批后监管是保障行政许可规范实施的重要环节。本年度，区教育局严格执行“谁审批、谁负责”原则，紧密结合年度检查与专项治理等工作，持续加强对各类许可事项的全过程监管。在监管过程中，对轻微违规行为坚持以教育引导为主，通过约谈提醒、限期整改等方式督促整改落实。全年未发生因行政许可引发的行政复议或行政诉讼案件。

1.教师资格认定监管：依托中国教师资格网管理平台，向公安部门发送犯罪记录查询申请，对全年通过认定的396名申请人完成信息核查，确保教师资格准入安全，切实守好师资队伍入口关。

2.民办中小学、幼儿园监管：结合年检及招生工作加强日常监督。重点围绕食品安全与膳食经费管理开展专项检查29宗，对存在问题的8家单位下达整改通知书并实现闭环管理。严格执行公民办学校同步招生政策，规范招生简章备案与信息公开程序。

3.校外培训机构监管：对市民投诉举报的102起线索逐一实地核查，依法查处违规办学行为，并向市场监管部门移送涉及“隐形变异”培训等违法线索33件。全年依托“检查码”对79家持证机构开展行政检查，进一步规范其办学行为。

4.校车运行安全监管：协同区公安局交管部门采取如下措施：一是坚持机制化责任落实，每年年初与校车使用单位法定代表人签订安全责任书；二是建立常态化沟通平台，定期召开覆盖学校负责人、驾驶员、随车照管员及客运公司负责人的联席会议；三是强化随机监督检查，以“四不两直”方式开展校车安全抽查；四是实行闭环问题整改，对发生校车违法事件的学校进行专项约谈，督促深入剖析问题并落实整改措施。

5.延缓入学或休学审批监管：依托“一网通办”平台，严格依照《上海市中小学学生学籍管理办法》开展审批流转。家长按规定向学校提交申请材料，学校审核同意后报区教育局，于5个工作日内完成审批。休学按学期申请，累计不得超过3年，期满后须按规定办理延期或复学手续。

四、改革创新情况

1.深化数字赋能审批：依托“一网通办”平台，优化民办学校许可线上流程，实现材料预览、进度查询等便捷服务；校车许可全面推行在线审批，提升办理效率。教师资格认定持续推进线上受理，大幅压减线下环节，显著增强政务服务便捷性。

2.创新全生命周期管理：制定并实施《静安区培训机构全生命周期管理工作手册》，系统梳理各部门职责与全流程管理节点，实现管理对象、类型、周期全覆盖，为民办学校与培训机构提供精准化指导与服务。

3.优化服务流程：推行教师资格认定证书统一免费邮寄服务，切实减轻申请人负担。针对培训机构申办需求，联合相关部门分批开展指导培训，累计服务238家机构，助力其依法规范纳入管理。

4.强化协同监管与信息联动：加强与区公安局交管所的合作，区教育局及相关学校负责人均纳入到“静安校车”微信工作群。该平台及时推送行车安全提示、校车检测提醒、执法警示案例及恶劣天气行车注意事项等信息，促进信息互通、宣传教育与监管责任落实，提升校车安全管理效能。

五、监督纠正情况

区教育局建立了完善的内部监督机制，审批事项从服务前置到结果公示，各环节工作人员严格按照职权和时限开展工作，确保审批流程规范、高效。在日常监管过程中，一旦发现问题便立即启动整改流程，保障教育行政许可工作的严肃性和规范性。

六、存在的主要问题及改进措施

当前区教育局面临以下挑战：1.跨部门协同效能有待提升：校外培训机构审批监管涉及多部门职能交叉，信息共享与联动机制尚未完全畅通，影响整体管理效率；非学科类培训机构审批仍存在环节衔接不够顺畅的情况。2.事中事后动态监管不够精准：面对民办学校师资流动频繁等特点，现有监管方式难以及时跟踪人员变动情况，风险预警与动态跟踪机制尚不完善。3.跨区域标准衔接存在障碍：教师资格认定体检结果跨省互认机制尚未全面打通，境外申请人相关标准对接不畅，给部分申请人带来不便，也影响审批服务体验。

这些问题反映出当前在机制协同、动态监管和标准衔接等方面仍需进一步优化完善。下一步，区教育局将围绕这些重点难点，深化改革措施，推动行政许可工作更加规范、高效、便民，努力为静安教育事业高质量发展营造更有序、更健康的环境。

 上海市静安区教育局

2026年2月5日