根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等法律法规及相关文件规定，现将我局2025年度行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

2025年，我局始终紧扣区委、区政府中心工作部署，锚定高质量发展、高效能治理、高品质生活核心目标，依法依规履行社会组织登记管理行政许可职能，持续深化“放管服”改革，全力优化营商环境，不断提升行政审批服务规范化、便利化、智能化水平。工作中坚持依法审批、公开透明、高效便民、放管结合原则，严格执行法定审批程序，强化事前事中事后全链条闭环监管，全力推动辖区社会组织健康有序、规范发展。全年共办理各类社会组织行政许可事项397件，事项受理率、网办率均实现100%，为全区社会组织培育发展及基层社会治理现代化建设提供了坚实有力的政务服务保障。

二、行政许可办理情况

2025年1月1日至12月31日，我局共接收行政许可事项申请397件，依法受理397件，不予受理0件；受理事项中准予批准397件，不予批准0件。其中网办件397件、全程网办397件，网办率100%；当场办结397件，即办件比例达100%。

三、批后监管开展情况

（一）扎实开展年度检查

组织召开全区社会组织年检工作部署培训会，向各业务主管部门发送协助推进年检工作专函，面向全区社会组织发布年检公告，针对首次参检社会组织开展集中辅导与一对一精准指导。充分发挥枢纽型、支持型社会组织作用，通过开通电话咨询专线、制作发布填报指导视频等方式，提升社会组织填报规范性与准确率，切实解决填报过程中的各类问题。全年完成34家社会组织年检实地检查与财务审计工作，全区社会组织2024年度年检参检率93%、年检合格率91%，慈善组织年报率达100%。

（二）稳步推进执法监察

结合年度年检工作排查整治“僵尸型”社会组织，联合业务主管单位约谈相关社会组织负责人，在全面风险评估基础上分类制定整治处置措施。全年依法对15家社会组织作出警告、限期停止活动、撤销登记等行政处罚，严格落实打击整治非法社会组织常态化工作机制。举办街镇及大口业务主管单位社会组织工作专题培训，进一步畅通电话、邮箱、传真、接待窗口等投诉举报渠道，持续提升联动执法、源头监管、信息共享、线索移交工作效能，筑牢社会组织违法违规行为预防监管防线。

（三）全面加强日常监管

结合年检填报、等级评估及养老服务、公益慈善、殡葬服务等重点领域专项治理，对43家社会组织开展实地检查与抽查审计。始终坚守社会服务机构非营利属性，将其贯穿成立登记、日常运营、变更登记、注销登记全流程。常态化开展日常监管与风险排查，前瞻性部署风险防范化解举措，建立多层级、广覆盖的社会组织负责人约谈机制，全年约谈社会组织近百家。

（四）严密织牢预警网络

依托区社会组织高质量发展培训班，邀请行业专家及市局领导围绕社会组织政策法规、综合监管、内部治理、风险防范、预警网络等内容开展专题解读与案例教学。指导各街镇实现预警网络工作培训全覆盖，全年累计开展培训20余场次，受训人员达750人次。持续健全预警网络工作制度机制，提升各类工作人员对预警网络的认知与应用能力，严格落实区、街镇两级预警信息与执法信息按月上报制度，推动社会组织预警网络深度嵌入民政综合执法监管体系。

（五）深化推进以评促建

秉持“以评促建、以评促改、以评促发展”工作原则，多措并举拓展社会组织评估覆盖面、提升评估覆盖率，采取自愿参评与指定评估相结合方式，动员引导成立时间长、服务质效优、发展态势好的社会组织积极参与评估。区级层面举办4场集中专题培训，同步为新参评机构提供个性化上门辅导。2025年全区共有32家社会组织参与评估，经实地考核均获评相应等级，全区社会组织评估率达到20%。

四、改革创新情况

（一）持续强化党的全面领导 

纵深推进社会组织党的组织和工作有效覆盖，全区100%社会组织将“坚持党的全面领导”纳入章程。在社会组织成立登记、章程核准、年检年报、专项抽查、等级评估、教育培训全环节落实党建“六同步”要求，推动党建工作、党组织班子成员双向任职及交叉任职内容载入社会组织章程。

（二）全面提升行政审批效能

一是实现审批全程网办、群众“零跑动”，申请人通过上海社会组织公共服务平台即可完成申请、受理、审核、发证、公示全流程线上操作。

二是全面推行告知承诺制、容缺受理制，对非关键性申请材料实行“先办后补”，有效降低办事主体制度性成本。

三是持续压缩审批时限，将法定20个工作日的许可事项办理时限压缩至5个工作日内办结。

（三）严格规范行政审批流程

一是严格执行受理—审查—核准—审批—送达全流程规范，实现各环节线上留痕、全程可追溯、可倒查。

二是落实重大许可事项集体审议制度，对疑难复杂许可事项实行集体研究、民主决策。

三是强化审批档案规范化管理，严格执行一案一卷、统一归档、规范保管。

四是全面落实政务信息公开制度，许可结果统一在“上海静安”门户网站及“一网通办”平台公示，主动接受社会各界监督。

（四）不断优化政务服务供给

一是拓展线上线下一体化服务渠道，推出预约办理、延时服务、帮办代办等便民惠企举措。

二是设立专属咨询窗口与服务热线，快速响应社会组织诉求，提升服务响应效率与质量。

三是依托数字化服务平台，精准推送政策解读、办事指南、常见问题解答等信息，提升服务精准度与覆盖面。

五、监督检查与纠偏情况

2025年，我局圆满完成市民政综合执法专项检查调研迎检工作，配合做好行政执法案件评查相关任务，工作成效获得上级部门充分肯定。全年未发生行政复议、行政诉讼案件，依法依规妥善处置投诉信访事项15件，均做到及时回应、闭环处置。

六、存在的主要问题及改进措施

（一）部分社会组织内部治理机制不健全。

存在问题：部分社会组织存在变更登记、年度报告、重大事项报告不及时等问题，合规运营意识与规范化管理水平有待进一步提升。

改进措施：持续优化告知承诺、容缺受理服务机制，简化办事流程、提升办理便捷度；强化政策宣讲与合规指导，引导社会组织健全内部治理机制，提升依法依规运营意识。

（二）联合监管机制效能有待提升。

存在问题：跨部门信息共享、数据互通不够顺畅，协同监管、联合执法整体效能仍需进一步强化。

改进措施：构建完善登记、年检、评估、执法、信用“五位一体”综合监管体系，深化跨部门联合监管、信息共享与协同执法机制，凝聚监管工作合力。

（三）“一件事”办理服务质效需持续优化。

存在问题：部分办事主体对“一网通办”系统操作流程不熟悉，政策宣传与办事引导的方式、覆盖面需进一步创新拓展。

改进措施：运用图解、短视频、线上直播等多元化、可视化形式，加大行政许可政策与办事流程宣传普及力度，提升群众办事知晓度与操作熟练度。

特此报告

上海市静安区民政局

2026年2月