根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》，以及国家、上海市关于全面实行行政许可事项清单管理、深化行政审批制度改革的最新工作要求，现将本部门2025年度行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

2025年，我局严格对标国家和上海市行政许可管理工作部署，以清单化管理、规范化实施、高效化服务、精准化监管为核心，全面落实行政许可事项全生命周期管理要求，纵深推进“放管服”改革，持续优化区域营商环境。严格按照法定权限、范围、条件和程序实施行政许可，统筹推进审批办理提质、监管效能提升、服务模式创新，健全审批、监管、服务联动机制，顺利完成年度行政许可办理及批后全流程监管各项工作。行政许可实施的规范性、透明度和便利度显著提升，未发生超清单许可、违规审批等情形。

         二、行政许可办理情况

本部门2025年实施的行政许可事项均严格纳入《国家行政许可事项清单》《上海市行政许可事项清单》管理，全年本区经批准设立的代理记账机构共113家，其中分支机构2家。2025年经批准发放代理记账许可证书的代理记账机构14家，其中外区迁入2家，办结率100%，按时办结率100%，申请人满意度达100%，各项办理指标均达到市、区既定工作要求。

精简办理流程，实现效能提升：以“减时间、减环节、减材料、减跑动”为核心目标，严格落实“两个免于提交”工作要求，全面清理无法律法规依据的证明材料，所有许可事项均实现“零跑动”。

规范窗口建设，落实“两个集中”：严格落实审批“两个集中”要求，优化受理、审查、决定、制证、送达全流程规范管理，实现“一个窗口对外、一套标准办理、一站式服务”，杜绝审批体外循环、变相审批等问题，审批流程规范化水平持续提升。

深化告知承诺，提升审批效率：对照上海市告知承诺制实施事项清单，对审批条件难以事先核实、能够通过事中事后监管纠正且风险可控的行政许可事项，全面推行告知承诺制办理。明确承诺事项、履约标准和违诺责任，一次性完整告知申请人审批条件、材料要求和违诺处置措施.

优化线上服务，推动全流程电子化：依托全国代理记账行业监管服务平台和上海市“一网通办”平台，实现行政许可事项全流程线上办理，完成所有事项办事指南标准化编制、线上申报入口优化、电子证照互通互认。推动申请、受理、审核、批复、制证全流程电子化，实现电子印章、电子证照在许可办理中的全场景应用，线上办事体验持续优化。

三、批后监管开展情况

坚持“放管结合、放管并重”原则，严格落实“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”工作要求，健全行政许可批后全流程监管体系，实现审批与监管无缝衔接，全年未发生因批后监管缺位引发的违法违规问题。

健全监管制度，夯实工作基础：结合财政部门行政许可事项特点，制定完善《行政许可事中事后监管操作细则》《随机抽查工作实施方案》，明确监管主体、监管范围、监管标准和监管流程，将行政许可事项监管要求全面嵌入日常工作体系，实现监管工作有章可循、有规可依。

落实监管机制，实现全覆盖监管：全面推行“双随机、一公开”监管，建立健全检查对象、执法人员“双随机”抽取库，全年组织开展随机抽查1次，抽查市场主体6家，抽查结果100%，通过区政府门户网站、“一网通办”平台向社会公开。对新设、变更、迁入的许可对象实施全覆盖首次实地核查，实现监管关口前移；严格落实“双告知”制度，及时将许可信息推送至相关监管部门，推动跨部门协同监管。

强化专项整治，规范市场秩序：对照国家、上海市关于重点行业、重点领域监管工作要求，开展行政许可事项关联行业违法违规行为专项整治，聚焦无证经营、虚假承诺、超许可范围经营等突出问题，加大排查整治力度。全年共开展专项检查1次，无违法违规行为，切实规范区域相关市场经营秩序。

创新监管方式，提升监管精准度：深化“互联网+监管”应用，依托市、区政务监管平台，整合许可办理、日常监管、违法违规处置等数据，实现监管信息实时归集、动态更新、精准推送。对低风险事项实施信用监管、非现场监管，对高风险事项实施重点监管、现场核查，全年非现场监管占比达100%，监管精准度和有效性显著提升。

四、改革创新情况

2025年，我局紧扣国家、上海市深化行政审批制度改革、优化营商环境的最新要求，结合财政工作实际创新服务监管模式，推动行政许可工作提质增效，各项改革举措落地见效。

深化全流程标准化，压减自由裁量权：围绕行政许可“受理、审查、决定、送达、监管”各环节，制定统一的标准化操作规范，科学细化、量化审批审查标准，全面压减自由裁量权，消除模糊条款、兜底条款。实现同一事项无差别受理、同标准办理，推动政务服务从经验化向标准化、规范化转变。

强化惠企服务落地，推动精准化服务：依托行政许可办理渠道，整合推送国家、市、区稳经济、惠企纾困相关政策，实现“审批办件+政策服务”一体化推送，全年累计向市场主体推送政策25条，覆盖企业197家。推动审批服务向主动服务、精准服务转变。

加强行业能力建设，提升合规经营意识：针对许可事项关联行业从业人员，开展公益性政策培训、覆盖从业人员两百多人，提升行业主体合规经营意识和业务能力，推动区域相关行业高质量发展。建立企业沟通对接机制，常态化收集市场主体对审批服务、监管工作的意见建议，并全部纳入优化改进清单。

推动“一网通办”升级，实现便捷化办事：落实上海市“高效办成一件事”改革要求，优化许可事项线上办理流程，提升办事指南精准度、操作便捷度，实现申报材料一次填报、相关事项一并办理。完成与市、区政务数据平台的信息系统全对接，实现审批数据、监管数据、服务数据互联互通，推动“一网通办”从“能办”向“好办、快办、易办”转变。 

五、监督纠正情况

健全行政许可内部监督、社会监督、纠错整改闭环机制，切实规范行政许可实施行为，确保行政许可权力依法依规、公开透明运行。

强化内部监督，实现全流程管控：建立行政许可办件全流程内部审核、复核机制，对审批事项的受理、审查、决定等环节实施全程留痕、实时监控。定期开展办件质量自查、抽查，确保审批行为合法合规、标准统一。

推进公开透明，主动接受社会监督：将行政许可事项清单、办事指南、审批标准、办理流程、办件结果、监管情况等全部通过区政府门户网站、“一网通办”平台向社会公开，主动接受社会各界监督。

六、存在的主要问题及改进情况

（一）存在的主要问题

跨部门协同联动效能有待提升：部分许可事项的审批、监管信息共享机制尚未完全健全，跨部门数据互通、监管协同的效率有待提升，存在少量“信息孤岛”问题，影响跨部门协同监管、联合执法效能。

政策宣传长效机制尚未完善：行政许可政策宣传、业务指导的长效机制尚未完全建立，宣传渠道和方式较为单一，市场主体对许可办理、合规经营的政策知晓率有待提升，部分行业主体的自律意识仍需强化。

（二）下一步改进措施

健全跨部门协同机制，打破信息壁垒：严格落实上海市政务数据共享要求，深化与市场监管、税务、政务服务办等相关部门的信息系统对接，推动审批、监管、执法等数据互联互通、实时共享。建立跨部门协同监管联席会议制度，完善“双告知、双反馈、双监管”工作机制，提升跨部门协同监管、联合执法效能，形成监管合力。

完善政策宣传体系，健全长效管理机制：建立行政许可政策宣传、业务指导常态化机制，通过区政府门户网站、官方微信公众号、行政服务中心线下窗口、行业协会等多渠道开展政策解读、办事指引，提升市场主体政策知晓率。健全行政许可事项全生命周期管理体系，将清单管理、审批办理、事中事后监管、服务保障全面融入日常工作，推动行政许可工作规范化、标准化、长效化。