上海市静安区市场监督管理局2025年

行政许可实施情况年度报告

根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2025年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

2025年，静安区市场监督管理局深入贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》，严格执行区级行政许可事项清单管理，按照市、区优化营商环境相关要求和部署，持续深化行政审批制度改革，优化审批流程，提升服务效能，持续加强行政许可办理与批后监管，提升行政许可事项规范管理与高效服务。

二、行政许可办理情况

严格依照法律法规及市级委托、下放权限实施行政许可，未集中行使其他部门许可职能，已完成全部事项实施规范和办事指南的编制与动态更新，并在“一网通办”平台同步发布，确保内容准确、指引清晰。全年累计办结行政许可申请44867件，所有行政许可均严格依法受理、审查、决定，未收取任何行政许可费用，所有办理结果均通过国家企业信用信息公示系统等渠道依法及时公开，主动接受社会监督。持续压减办理时限，企业设立、注销等登记类许可实现1个工作日内办结，通过流程再造与模式创新，企业群众办事便利度显著提升。“上海企业登记在线”全流程网办、“免申即享”、“一照多址”、“个转企”等改革举措落地见效，有效降低制度性交易成本，市场主体获得感持续增强。

三、批后监管开展情况

批后监管围绕高质量发展的战略目标，主动履职尽责，不断提升监管效能。聚焦重点民生领域，强化日常监管，精准施策、高效推进，切实保障行政许可批后监管工作取得实效，食品安全监管方面，坚持源头严防、过程严管、风险严控，全年检查食品生产经营企业5145户次，其中检查食品生产环节监管6户次，食品流通环节150户次，餐饮服务环节4989户次，食品类违法立案443件、结案458件；药械监管方面，全年共检查第三类医疗器械经营企业461家次,发现违法违规行为31家次，立案查处15件，检查第二类医疗器械经营企业760家次，发现违法违规行为53家次，立案查处20件，检查药品零售企业236家次，发现违法行为30家次，立案查处12件；特种设备安全监管方面，全年共出动特种设备监察人员2109人次，检查特种设备使用单位965家次，检查特种设备1796台次，发现问题隐患330起，开具特种设备指令书55份，立案13件。加强以“检查码”为载体的新型“双随机一公开”监管机制的探索，通过制度梳理、平台运用、业务撮合、远程监管等，有效减轻经营主体的制度性交易成本。全区23个成员单位开展单部门“双随机、一公开”抽查28批次，完成检查1438户次；开展跨部门联合抽查47批次，涉及完成监管对象363户次。

四、改革创新情况

修订并实施《静安区经营主体住所登记管理细则》，构建多元化住所（经营场所）登记体系。针对住所证明材料核验难问题，建成并推广应用“标准化住所信息库”（“易码办”）。截至2025年底，系统已覆盖全区超过150万平方米的主要商务楼宇及集中登记地，企业凭借系统生成的唯一编码即可实现住所信息“秒验”；深化“高效办成一件事”改革，推动开办餐饮店“一件事”集成服务落地见效。会同区绿化市容局、区消防救援支队、区政务服务中心等部门建立联合工作机制，推行“一次告知、一表申报、一口受理、一网通办、一窗发证”服务模式，并通过专项工作群强化部门协同，避免企业多头办理，全年已有百余户企业通过该集成服务完成开办，显著缩短了办理周期；全面推行移动监管APP的运用，执法人员通过APP向检查对象出示检查码，当面告知行政执法检查的依据、内容、要求、程序以及检查对象依法享有的权利和承担的义务等，进一步提升检查的规范性。通过APP实时录入检查情况、上传影像资料、签署电子文书，实现“掌上执法、即时上传、全程留痕”，进一步提升现场检查的效率。

五、监督纠正情况

全年共收到政务服务“好差评”差评9件，针对每一件差评，均第一时间启动调查程序，认真核实情况，主动与行政相对人沟通对接，对经查实存在问题的事项，全部按时完成整改，切实做到件件有回应、事事有落实；发生行政复议案件319件，发生行政诉讼案件30件。推动主体责任与监督责任贯通协同，形成齐抓共管的良好局面，深入运用监督执纪“四种形态”，聚焦“抓早抓小、防微杜渐”，强化日常作风管理，持续纠治不作为、慢作为等问题。推进激励与约束并重机制，做到及时纠偏、正向激励双管齐下，对表现突出的单位和个人予以表扬，发挥示范引领作用，对苗头性、倾向性问题及时提醒、督促改进，通过正向引导与反向约束相结合，营造比学赶超、担当实干的良好氛围，不断推动市场监管服务提质增效。

六、存在的主要问题及改进措施

2026年，我局将深化改革助企，全力提升行政许可实施情况，提升企业登记服务效能，严格落实市场准入负面清单制度；拓展“易码办”覆盖范围，推动未入库商务楼宇、产业园区完成场地信息采集，实现全区规模化场地全覆盖；升级电子营业执照与“企业码”应用，在更多领域实现“一码通办、无感智办”；打造精准化服务品牌，为重点产业企业提供“名称核准-经营范围定制-政策匹配推送”全周期服务。全面优化涉企检查，提升事中事后监管质效，持续增强涉企检查的规范性、精准性和透明度，确保检查于法有据、严格规范、公正文明、精准高效，推动检查质量和企业感受度双提升。

二〇二六年二月二十八日