上海市静安区人才工作局2025年行政许可实施情况年度报告

根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将静安区人才工作局2025年行政许可实施情况报告如下。

一、总体情况

目前，区人才工作局共有外国人来华工作许可1项行政许可事项。根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国出境入境管理法》等文件精神，以深化行政审批制度改革为抓手，聚焦外籍人才及用人单位核心诉求，通过精简申请材料、重构审批流程、压缩办理时限等举措，不断提升政务服务质效。同时，积极落实外国人工作许可证与社会保障卡融合集成改革，实现“一件事一次办”服务升级，为外籍人才提供规范有序、高效便捷的来华工作许可服务，以法治化、智能化、人性化的服务，助力营造国际化一流营商环境，让外籍人才在静安安心工作、舒心发展。

二、行政许可办理情况

依据《关于印发外国人来华工作许可服务指南（暂行）的通知》《关于全面实施外国人来华工作许可制度的通知》《人力资源社会保障部关于做好外国人工作许可证与社会保障卡融合集成工作的通知》等政策要求，对来华工作的外籍人才按标准实行A、B、C分类管理。2025年，区人才工作局共计受理外国人来华工作许可申请4839件，批准4834件，按期办结率100%；全程网办3760件，网办率77.7%；与区公安分局出入境管理办公室共同建设的“外国人工作、居留单一窗口”业务114件；当前本区在有效期内的许可证3633件。

三、批后监管开展情况

区人才工作局充分结合“双随机、一公开”工作机制，对外国人来华工作许可事项规范有序开展批后管理。

一方面，建立“可疑材料”预警机制。为进一步筑牢材料真实性审核防线，建立材料预审阶段可疑信息预警机制。在外国人来华工作许可申请材料预审环节，一旦发现材料存在信息不实、逻辑矛盾、佐证材料缺失等可疑情形，立即启动快速响应流程，第一时间主动约谈申请人及所在单位，详细核实材料相关情况、听取书面说明。对情况复杂或疑点较多的，同步组织上门走访核查，通过实地核验、多方求证等方式查清事实，确保申请材料真实有效、符合法定要求，从源头防范虚假申报风险，保障审批工作的规范性与严肃性。

另一方面，协同联动，优化监管效能。深化与区公安分局出入境管理办公室业务协同，建立常态化对接与信息共享机制，形成监管合力。通过定期对系统内外籍申请人、用人单位及代办机构开展随机抽查，精准排查申报环节潜在风险；对核查中发现的材料造假、承诺未兑现、空壳公司违规套取工作许可等违法违规行为，第一时间向区公安分局出入境管理办公室通报线索，同步推进联合处置，以跨部门联动监管筑牢合规防线，严厉遏制各类违规申报乱象，持续维护国际化、法治化的健康就业环境。

四、改革创新情况

区人才工作局坚持以用人单位实际需求为切入点，聚焦外国人来华工作许可办理过程中的难点堵点问题，通过开展政策宣讲、拍摄宣传视频等系列举措，切实提升外籍人才和用人单位的服务体验，持续助力区域营商环境的高质量发展。

一是举办政策宣讲系列活动，内容涵盖来华工作许可、外籍人士居留许可和永居及便利化用汇政策，累计吸引165家单位参与，进一步深化人才与单位对政策的理解，有效打破政策壁垒，促进政策从“纸上”落到“实处”。

二是拍摄“外籍人才讲静安故事”系列宣传视频，邀请自媒体人、电竞选手、企业高管、新能源专家等各行各业的外籍人才，讲述与静安同频共振、携手成长的生动故事，以外籍人才视角宣介静安城区魅力，深化对静安的归属感和认同感，进一步吸引更多外籍人才选择静安、扎根静安。2025年，共拍摄4期视频，累计浏览量为43万人次，其中第二期被央视新闻视频号关注并采用。

五、监督纠正情况

区人才工作局注重从内部和外部两个方面入手，加强对行政许可办理、批后监管等行为的监督。

（一）在内部管理方面：外国人来华工作许可审批流程严格划分为预审、受理、审查、决定等四个关键环节，各环节均由专人专职负责、独立完成，通过岗位分离实现全程规范管控，既保障审批效率，又确保审核质量与公正性。

（二）在外部监督方面：聚焦12345热线及信访投诉渠道的诉求反馈，落实专人负责制，做到“件件有回应、事事有落实”。实时跟踪“一网通办”平台办件进度，确保各项业务按期办结。2025年，区人才工作局未收到行政许可审批及批后监管工作有责投诉举报，无行政复议、诉讼等情况。

六、存在的问题及改进措施

（一）存在的主要问题：目前，人社部外国人来华工作许可管理系统存在不定期更新操作界面的情况，由于信息滞后性，工作人员无法在第一时间与用人单位进行信息互通，有时会导致用人单位在申请时碰到操作困难从而出现集中咨询的情况，给受理窗口带来较大压力。

（二）改进措施：区人才工作局将积极落实国家、本市相关政策要求，建立畅通的信息沟通渠道，加强区级部门联动，确保各项政策举措调整及时落实，精准触达辖区单位，不断提升行政许可工作效能。

上海市静安区人才工作局

2026年2月5日