静安区消防救援局2025年度

行政许可实施情况年度报告

根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2025年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

    2025年，我局认真贯彻市、区审改工作要求，持续推动行政审批制度改革，严格按照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国消防法》等法律法规要求，开展公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查行政许可，大力推行公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查告知承诺管理，不断提高审批效率和监管效能，进一步优化营商环境。

二、行政许可办理情况

    2025年，我局通过“一网通办”网上受理和区行政服务中心综合窗口收到公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查行政许可申请共计286件，均全程网办和按期办结。其中，采用告知承诺方式办理115件，占比40.2%，优化营商环境成效明显。出具公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查意见书257份，不同意投入使用、营业决定书29份。办理结果同步发送“一网通办”供申请单位获取，并依照规定向市公共信用信息服务平台全量归集报送，及时公开。

三、批后监管开展情况

    建立“双随机、一公开”监管机制，将审批后的单位全部纳入双随机监管单位库，强化事中事后监管，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公开检查结果，增强监管的公正性和透明度。推行信用监管，将消防行政许可对象的信用情况纳入信用体系，对信用良好的企业给予便利，对失信企业加大监管力度。2025年查处存在“公众聚集场所未经消防救援机构许可，擅自投入使用、营业”违法行为的单位1家，存在“公众聚集场所经核查发现场所使用、营业情况与承诺内容不符”违法行为的单位1家，均依法给予行政处罚并责令整改。

四、改革创新情况

深入推行告知承诺制。全面推行线上公众聚集场所投入使用、营业前消防安全分类分级检查告知承诺快速办理，进一步优化简化办理流程，实现“执照调用更省事、智能导办更清晰、材料容缺更便民、电子证照更快捷”，提供“不见面、先审批、零跑动”的“告知承诺制”服务，实现“承诺即准营”，当天申请当天办结。

全区篮球、足球、排球、网球、羽毛球、乒乓球、高尔夫、台球等面向公众开放的营业性室内球类体育健身场馆，以及建筑面积不超过300㎡ 、设有声光报警装置且不含有桑拿等洗浴功能的健身场所，开办企业的选址不受公共娱乐场所设置条件限制，可依法依规办理消防许可手续。推动全市全民健身战略实施和健身休闲产业发展。

当公众聚集场所仅变更名称、消防安全责任人，未进行改建、扩建、内部装修，防火分区、消防设施、疏散逃生等建筑布局未发生变化时，重新申请消防安全检查，可不再提交场所平面布置图、场所消防设施平面图，应在《公众聚集场所投入使用、营业消防安全告知承诺书》或《消防安全检查申报表》中“其他需要说明的情况”栏说明变更情形。

五、监督纠正情况

高度重视公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查的监督制约工作，建立了内部监督机制，通过对公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查行政许可办理及批后监督考评，严格落实行政执法责任制，加强对执法人员的教育培训。

我局纪委通过对公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查行政许可的申报单位开展执法抽查回访、电话回访，以及邀请单位人员参加执法干部述职述廉等方式，了解掌握执法人员开展行政许可服务态度、工作实效及廉洁自律等情况，全方位开展监督。

主动接受社会监督，公开投诉举报电话，针对市民群众提出的意见和建议，以及发现的可能存在违法违规的事项，进行统一的回复及处理。

    六、存在的问题及改进措施

在开业检查办理及执法回访过程中，发现部分社会单位对我局优化营商环境相关政策、消防安全开业申报范围、办理流程和时限、检查标准等问题咨询途径等仍不够掌握的情况。下一步，我局将主动公开政务服务中心、区消防救援局及各所属大队联系电话，并通过微信公众号等积极开展政策宣贯，全面推行告知承诺办理方式，主动为企业解读政策和提供整改建议直至审批闭环。在规范和提升消防执法水平的同时，也有利于减少企业负担、激发市场活力，进一步优化营商环境。

                                                                           静安区消防救援局

                                                                                                            日期 ：2026年1月29日