根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2024年度行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

2024年，静安区绿化和市容管理局围绕区委、区政府和市绿化市容局的相关要求，依法履行法定职能，持续深化行政审批制度改革，以优化营商环境为导向、“一网通办”为抓手、服务社会为宗旨、坚守生态红线为原则，全面实行行政许可事项清单化管理，加强行政许可批后监督管理，积极营造便民高效、规范有序的政务服务环境。

二、行政许可办理情况

我局严格按照相关法律法规办理许可审批，现有行政许可12项，涉及绿化、环卫、市容景观等领域，2024年共依法受理行政许可事项557件，批准557件，全程网办率100%，按期办结率100%，政务服务效能持续提升。

三、批后监管开展情况

明确行政许可事中事后监管责任清单，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，突出监管重点，规范工作流程，全面有效开展行政许可事中事后监管工作，落实闭环监管要求，2024年开展行政许可批后监管641次。

一是绿化管理方面。对于临时使用的绿地，重点核查临时使用绿地的实际面积、树木迁移状况，以及许可期限届满后绿地的恢复情况等。对于占用已建成的绿地，在审批时我局践行“占补”平衡理念，坚持“能少占尽少占、能不占尽不占”的原则。许可期满后，根据设计方案严格把关，督促施工单位补绿还绿。2024年开展迁移树木、临时使用、占用绿地批后监管54次。

二是景观管理方面。通过日常检查、随机抽查、第三方钢结构检测等形式，重点对户外广告的设置位置、展示方式、内容色调、外观尺寸、设置期限等方面开展检查，落实户外广告设置企业和阵地单位主体责任，定期做好安全检测和日常维护，确保户外广告设置安全，会同各街镇开展店招店牌结构安全检测，与城管等部门定期开展联动执法，对违规设置的户外广告设施和存在安全隐患的店招店牌开展强制拆除。2024年开展户外广告、招牌批后监管共471次。全年共整治户外广告185块，招牌48块，走字屏19块。

三是环卫管理方面。落实告知承诺的信用核查，以减证便民、优化营商环境为宗旨，以服务垃圾收储运企业为目标，在审批环节实现“全程受理、当日办结”的告知承诺制，着重做好审批后的监督管理。加强建筑垃圾处置监管，严格管理出土申报、装点卸点、运输路线和车容车貌等，实时监控运输车辆GPS定位系统。与建管、交警、城管、环保等部门建立信息共享机制，定期开展联合执法，全年开展批后监管114次，开展建筑垃圾“双随机一公开”监管2次。

四、改革创新情况

（一）精简优化各类审批服务事项。做好新旧版本行政许可衔接工作，对行政许可清单内的事项逐项制定办事指南，明确办理时限、办理地点、咨询方式等内容。目前，行政许可12个大项、16个小项、19个业务办理项均已上线，并完成和行政服务中心的事项进驻窗口确认工作。在8个高频事项的一网通办申请页面添加微视频，更直观地向申请人展示事项在线办理操作流程。

（二）拓展“线上人工帮办”范围。进一步夯实人工帮办体系，在前期落地“对城市建筑垃圾处置的申报核准”的基础上，增加了“户外广告设施设置审批、临时性户外广告设置审批、设置户外招牌审批”三个高频事项。设立专人专岗负责线上答疑，确保做到一分钟响应。加强对帮办人员的培训，提高线上人工帮办服务效能，持续提升企业和群众办事的便利度。

（三）推进电子证照和电子档案应用。深化“两个免予提交”，免交材料落地率100%；持续推进电子证照的应用，做到应调尽调。窗口人员在办理过程中加强宣传，培养企业和群众的使用习惯，提升电子证照在行政许可办理中的有效调用。行政许可决定实行证照电子化，所有的送达方式采取发送电子链接实现无纸化送达。制定电子档案管理办法，实现市局审批系统与区电子档案馆端口互通，率先实现行政许可档案实时电子化归档，2024年移交电子政务档案1017件。

（四）深化社会信用体系建设

全面落实双公示制度，依托“公共信用信息服务平台”，在7个工作日内自动同步许可数据，归集法人信用承诺数据559条。落实《静安区社会信用体系建设分行业、分领域、分区域重点工作任务清单》，严格落实告知承诺相关规定，加强信用在建筑垃圾处置核准以及从事城市生活垃圾经营性清扫服务审批和事中事后监管中的作用，推动“审批-监管-执法-信用”闭环管理有序运行。

五、监督制约情况

一是加强内部监督管理。实行分级分类审批管理，按照申请、受理、审批、出件工作流程，严格规范许可办件时限和审批层级，局法治科室定期开展专项检查，每年度接受市局行政许可的专项督查检查。二是开展社会监督评价。根据行政审批“双公示”原则，行政审批结果全部在区公共信用信息平台上进行公示，接受群众监督。此外，我局在区行政服务中心三楼设立专窗，接受申请人对办件服务质量评价，2024年度未发生因行政许可不当引发的行政复议被纠错和行政诉讼败诉，在“好差评”评价系统上好评率100%。

六、存在的主要问题及改进情况

一是批后监管意识仍有待增强。当前，我局“重批轻管”现象明显好转，2024年批后监管完成率均达到100%。但部分事项的监管及时率还不够，逾期监管的情况偶有发生。接下来将进一步加大监督力度，做到按时监管，及时闭环。

二是在监管方式上以现场检查为主。绝大多数事中事后监管手段仍依赖于传统模式，运用科技赋能和数据赋能方面仍有提升空间。今后在市局的指导下，将深化现有场景应用，运用大数据、遥感、智能算法，持续强化绿化市容监管领域的实战应用。

上海市静安区绿化和市容管理局

2025年2月28日