根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2024年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

2024年我局行政许可实施情况良好，在深化社会组织登记事项“一网通办”工作基础上，推进“免于提交”、“告知承诺制”等便民制度的实际应用，实现 “一网通办”网办件比例100%。进一步加大对社会组织成立登记 “一件事”整合，优化业务流程、减少线下跑动，压缩办理时限。 “线上人工智能和人工帮办”、“线下领导干部帮办和工作人员帮办”工作机制落实。深化“双随机、一公开”服务，依法对社会组织开展事中事后“全生命周期”监管，不断推进社会组织规范有序发展。

二、行政许可办理情况

2024年1月1日——12月31日，我局共计收到行政许可事项申请657件，其中受理657件，不予受理0件。受理的657件行政许可事项中，批准657件，不予批准0件；网办件657件，全程网办件657件，网办比率100%；当场办结657件，即办件比例达到100%。

三、批后监管开展情况

一是开展年度检查。按照年检与年报公示并行，网上填报与抽查审计、实地检查相结合的工作方式，确保社会组织参检率和年检效能。对首次参检社会组织采取集中或一对一辅导。充分发挥枢纽型支持型社会组织的作用，通过提供多种服务指导方式，提升社会组织填报能力以及填报的准确率。同时，对35家社会组织开展年检实地检查与财务审计，与各业务主管单位加强年检结论审核，抓好年检结果的运用，全区社会组织2023年度年检参检率和合格率达到94%以上。

二是推进执法监察。借助并发挥市、区联动执法机制作用，加强社会组织违法违规案件查处，常态化推进“僵尸型”社会组织执法处置和打击整治非法社会组织。协力开展养老服务、婚介服务、慈善类社会组织等领域执法检查工作，防范重大风险，净化社会组织发展环境。全年，对22家“僵尸型”社会组织进行了清理，对2家涉嫌非法社会组织和9起投诉举报件进行调查处置。

三是加强日常监管。综合运用约谈、评估、审计等日常监管措施，积极开展风险排查，前瞻性地安排部署风险防范和处置措施。将坚持非营利属性贯穿于社会组织的成立登记、日常运营、变更登记与注销登记的全过程。对全区开展自闭症儿童康复服务类社会组织进行专项检查，配合做好教育部门对非营利性民办培训机构、托幼机构的监管工作。协力开展局属社会组织规范管理专项工作，全面开展自查自纠。继续实行多层面广维度的社会组织负责人约谈制度，全年约谈社会组织近百家。

四是织密预警网络。结合举办区社会组织高质量发展培训班，邀请专家和市局领导重点就社会组织政策法规、综合监管、内部治理、风险防范、预警网络等进行解读与案例分析。召开街镇社会组织服务中心工作会议，部署年度预警网络工作。指导各街镇开展预警网络工作培训实现全覆盖，全年培训26场次，受训达800多人次。建立健全预警网络工作制度机制，充分发挥预警信息员作用，并依托各种形式和平台，不断加强各类人员对预警网络的知晓度，有序推动社会组织预警网络嵌入民政综合执法的监管格局。

五是推进以评促建。围绕进一步拓展社会组织评估覆盖面，增强全区社会组织评估率，采取自愿评估和指定评估相结合方式，在全区慈善类社会组织和街镇社区社联会实行指定评估的基础上，动员督促“成立时间较长、开展服务较优、发展势头较好”社会组织积极参评，以达到以评促管、以评促律的工作成效。区层面先后举办了四场集中专题培训，同时对新参评机构进行个性化上门辅导。通过实地评估，全区有34家社会组织获得评估等级。

四、改革创新情况

1、党的领导不断加强。推进党的组织和工作有效覆盖，社会组织100%将“坚持党的全面领导”写入章程。实现社会组织在成立登记、章程核准、年检年报、专项抽查、等级评估、教育培训工作等环节实现党建“六同步”。推动将党的建设、党组织班子成员双向任职、交叉任职写入社会组织章程。

2、“放管服”改革深化。会同业务主管单位持续加强对社会组织成立登记的前置联合审查，进一步深化社会组织登记“一件事”事项办理，优化业务流程、提升服务效率。 “线上人工智能和人工帮办”、“线下领导干部帮办和工作人员帮办”工作机制落到实处。

3、培育孵化扎实推进。持续开展公益创投大赛，2024年投入520多万元，支持社会组织开展济贫、帮困、助残、扶弱、关爱邻里、守望相助等各项服务活动。推动街镇社区社联会和社会组织服务中心融合发展，解决群众“急难愁盼”问题。搭建供需对接服务平台，吸纳高校毕业生就业和助力乡村振兴，持续推进公益慈善事业发展等。

 五、监督纠正情况

2024年，区民政局先后完成市民政综合执法专项检查调研的迎检工作、与行政执法案件评查工作，均取得上级机关的一致好评。同时，无行政复议、行政诉讼，并妥善处理相关投诉信访案件9件。

六、存在的主要问题及改进措施

（一）登记“放管服”改革还需持续深化。

原因分析：（1）“社会组织一件事”办理相关登记手续还需进一步优化。（2）综合窗口服务人员还需加强与民政行政许可改革内容对接。

改进措施：（1）规范在线咨询。利用小崔热线，加强对办理人员的网上咨询服务，梳理办理过程中的疑难问题，给予一站式办理服务，提高群众的办事效率。（2）加强服务包管理，持续更新政策服务包，加强与综合窗口工作人员工作衔接，不断提升窗口工作人员的服务效能。

（二）全生命周期监管举措还需进一步优化。

原因分析：全生命周期监管涉及登记管理机关、业务主管单位及行业管理部门，以及财务、审计等内容，监管难度大。

改进措施：一是构建覆盖登记、运行、评估、退出等全链条监管体系，提升监管效能。二是发挥社会组织联席会议平台作用，加强与各监管成员单位的横向联系，协同把关，形成监管合力。

上海市静安区民政局

2025年2月28日