为进一步规范行政许可的设定和实施，切实保障相关体育经营、活动正常开展，根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定,现将本部门2023年行政许可实施情况报告如下:

一、总体情况

静安区体育局始终贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，全面实行行政许可事项清单管理，依法规范实施行政许可，清单内的行政许可事项逐项细化制定并公布实施规范。同时以清单为基础逐项明确监管重点，加强事中事后监管。按照区审改办和上级主管部门要求，结合部门实际情况，做好“一业一证”“证照分离”及综合监管等行政审批改革工作。

二、行政许可办理情况

本部门行政许可事项共4项，分别是举办健身气功活动及设立站点审批、高危险性体育项目经营许可、临时占用公共体育场地设施审批、举办高危险性体育赛事活动许可。2023年本部门收到行政许可的申请32件、受理32件、办结32件，其中新办13件，变更4件，延续15件，不存在未按时办结事项，未收取费用，办理结果全部在“上海静安”门户网站—双公示栏目主动公开。截止2023年12月31日，全区现有持证及备案游泳场所53家，持证攀岩场所5家。

三、批后监管开展情况

一是抓好组织落实、强化监管责任。对列入本部门行政许可事项清单的事项，严格落实行业主管部门监管责任。按照“双随机、一公开”检查机制，运用“联席会议+联合执法”等手段，定期对获得行政许可的游泳池开展巡查和联合执法，严格监督场所规范开放。2023年全年，对全区53家游泳场所、3家攀岩场所进行3轮全覆盖检查，检查场次150余次。

二是领导带队、加强检查。暑假期间是游泳意外事故高发时段，本部门主要领导亲自带队，区社体中心会同区文化和旅游局执法大队等部门开展联合检查，对远中风华苑小区会所、静安洲际酒店、铁路游泳馆，开展专项检查。之后，本部门联合区文化旅游局执法大队、区卫生健康委员会监督所、区社体中心等区游泳场所夏季开放服务工作联席会议成员单位对辖区内游泳场所共开展了2次联合执法检查（通过“互联网+监管”平台进行）。

三是建立健全安全开放预警机制。为进一步提升各游泳场所安全风险防范意识和责任意识，本部门对极端天气、持续高温等影响游泳场所开放的气象因素进行了预警提示，层层落实，同时及时下发了《上海市高危险性体育场所突发安全事件信息报送工作规范》，要求场所认真学习。确保各游泳场所把安全工作做在前、做到位。

四、改革创新情况

一是建立健全联席会议制度。2023年7月召开夏季开放管理服务工作联席会议，联席会议成员单位区文化和旅游局执法大队、区教育局、区消防支队、区卫生健康委员会监督所、区社会体育管理中心、区市场监管局、区教育局、区游泳救生协会等，根据各部门职能，分工协作，同时会上审议通过了《关于做好2023年静安区游泳场所夏季开放服务工作的通知》。

二是开展游泳救生技能比赛。每年与区救生协会共同组织区内救生员参加市级游泳救生技能比赛。在夏季开放前要求各游泳场所，自行组织至少一次救生应急演练，以提高各场所应急处置突发事件的能力。举办区级游泳救生技能比赛。内容包含模拟救生、抛绳救生等项目，定期开展救生演练，提高辖区救生场所的救生技能水平。

五、监督纠正情况

通过审批材料审核、3人及以上实地核查、行政审批事项上会审议等流程，规范开展审批工作。2023年本部门未发生差评评价、企业群众投诉举报、行政复议、行政诉讼等情况。

六、存在的主要问题及改进措施

一、存在问题：

今年大部分开放场所在区联席会议成员单位的指导下，能够依法依规，按游泳场所开放要求配备救生和设施，基本做到从业人员持证上岗、水质、水温及时公示。但从各类检查情况分析存在问题如下：一是部分经营性场所救生员缺岗、超时值岗、值岗期间带教等现象。二是行政审批和执法人员能力有待进一步提升；三是突发事件应急处理能力有待提高。

二、改进措施：

一是进一步加强联合执法，形成合力。依托联席会议制度，会同各协同部门、单位各司其职，加强沟通与协作，形成工作联动机制，发挥合力，加强执法检查力度，对游泳和攀岩场所不定期开展“回头看”，巩固各类检查抽查工作。

二是不断加强工作人员教育培训工作。继续组织审批和执法人员参加多种形式的学习培训，增强依法履职的法律观念，不断提升法律素养和业务技能，更好地做好承接办理行政许可业务和监管工作。

三是制定完善应急预案流程，明确预案编制的程序和具体工作步骤，定期组织培训和开展应急演练，提高经营场所的应急响应能力和应急处置突发事件的能力。加强应急预案的宣传和教育，定期举办区级游泳救生技能比赛。定期开展救生演练，提高辖区救生场所的救生技能水平。