根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》、《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《烟草专卖许可证管理办法》等有关规定，现将本部门2023年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

静安区烟草专卖局继续深化“放管服”改革，严格落实“信息公开”“一次性告知”“服务承诺”制度，积极推进行政许可信息化、电子化管理，全面实行“一网通办”，让群众“零跑腿”。

静安区局不断优化行政许可事项办理流程，提升许可管理服务水平，解决群众办证堵点问题：一方面，完善办事服务平台，编制并公示行政许可事项清单、办事指南，落实政府“证照分离”改革相关要求，做好“证照分离”改革衔接。另一方面，持续推进“互联网＋政务服务”，全面实施许可事项网上申办，提供更加优质、高效、便捷、规范的烟草行政服务。

二、行政许可办理情况

2023年静安区烟草专卖局行政许可事项清单未作出变动。2023年底，烟草专卖零售许可证持证户共计1551户。依照法律法规规定办理行政许可1094件，其中许可类事项新办40件、变更73件、延续878件；管理类事项歇业94件、停业6件、恢复营业1件、补办2件。

静安区局严格落实《烟草专卖许可证管理办法实施细则》第七十五条规定，未以办证为名收取各种费用，并自觉接受社会和群众的监督。

静安区局在上海市烟草专卖局官网和政服务服大厅公开办理结果。在政务服务效能提升方面，一是持续压缩审批时限。许可证补办、歇业、停业、恢复营业业务当日办结，新办、变更、延续业务对外承诺申请至决定5个自然日内办结，实地核查完成时间48小时内。二是积极推进网上办理。通过微信群发布图文并茂的网上办理说明，积极推进各项业务网上办理并取得了显著的效果，并较2022年相比有了显著的提升。2023年静安区局网办比例为99.92%，政务“好差评”评价率为215.71%，全程网办率为80.19%。

三、批后监管开展情况

2023年1至12月，共退出174户，其中收回14户，注销66户，歇业94户。一是明确责令整改、责令整顿直至取消经营资格等情形的不同认定条件及操作程序和规范，严格执行落实。二是做好擅自停业户和持证未经营户梳理排摸，严格按法定程序进行许可证收回，做好持证户的后续监管工作。三是通过国家企业信用信息公示系统查询持证户营业执照状态，对于已注销的营业执照，将按照法定流程及时予以注销。四是稳妥推进中小学、幼儿园周围持证户清退工作，截至12月底，分别通过宣传引导完成中小学、幼儿园周围持证户清退12户，展现了静安区局对于保护未成年人工作方面的担当和作为。

四、改革创新情况

为贯彻落实《国务院关于深化“证照分离”改革 进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021]7号，）及《国家烟草专卖局关于深化“证照分离”改革 进一步激发市场主体发展活力实施方案的通知》（国烟法〔2021〕157号，），2023年静安区局贯彻执行上海市深化“证照分离”改革工作要求，对“烟草专卖零售许可证核发”的涉企经营许可事项，进一步压缩办理时间，落实“两个免于提交”等工作要求。

静安区局在2024年着重政府服务窗口建设，落实上海市烟草专卖局《烟草政务服务窗口视觉识别管理标准》，规范视觉识别系统，完善功能区域设置，科学合理设置窗口大厅功能区域，包括窗口服务区、便民服务区、自助服务区、等候休息区、信息公示区、政策宣传区等，并添置“一网通办”综合自助终端。

五、监督制约情况

静安区烟草专卖局严格遵守国家局“六个严禁”、《上海市烟草专卖管理人员行政执法行为规范》及其负面清单、廉政风险防控手册等要求，切实强化责任担当，严格履行监管职责，依法行使执法权力，有效保障市场主体合法权益，维护好本区烟草市场秩序。 

（一）着力规范行政许可管理。认真落实“放管服”改革要求，严格履行法定职责，依法规范实施行政许可。严格遵守许可证办理时限要求，对外承诺缩短期限的，严格兑现承诺；需要延长的，履行逐级审批、通知申请人等法定程序。

（二）着力规范专卖执法行为。全面落实行政执法“三项制度”，结合新修订的《行政处罚法》，积极推进行政处罚案件管理规范化建设，健全专卖执法行为监督机制，通过配备摄录设备、移动执法装备等对执法过程进行录音、录像，做好证据的收集、固定和保存，实现执法全过程留痕和可回溯管理。

六、存在的主要问题及改进措施

在政务服务窗口建设环节，静安区局存在公示内容不完整的问题。针对以上不足，静安区局将严格按照业务标准要求，持续提升办事人员政务服务能力，定期做好跟踪维护，着力打造最优政务服务环境。

上海市静安区烟草专卖局

专卖监督管理科

2024年2月8日

附件：静安区烟草专卖局2023年度行政许可办理和批后监管情况统计表