市地空联办：

2021年，静安区地下空间管理工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实区委、区政府和市地空联的工作部署，加强组织领导，完善体制机制，狠抓工作落实，坚决遏制和有效防范安全事故发生，确保了我区地下空间安全有序运行。现将2021年静安区地下空间管理工作总结及2022年工作谋划汇报如下：

一、2021年静安区地下空间管理工作总结

（一）日常安全检查工作

静安区高度重视地下空间安全使用管理工作，区地空联办年初制定下发了《2021年静安区地下空间安全使用管理检查计划》，并在日常工作中加以贯彻落实。

静安区地空联办主任张西飞全年带队检查各类地下空间工程19个次。截至11月30日，全区共检查民防工程5918个次，发现各类问题75起，目前已完成整改74起。完成公用民防工程防汛物资排摸，发放防汛宣传通知300余份，通过短信平台向全区地下空间管理使用单位发送安全生产、消防工作、防台防汛工作提醒短信4515条。区地空联各成员单位全年检查地下空间21360个次，发现各类安全隐患共计206处，下发各类整改单206份，整改率达100%。各街镇在安全检查中能够做到落实属地责任，及时跟踪查巡，准确掌握隐患落实情况，实现闭环管理。

区地空联办在春节、五一、七一、汛期、国庆、进博会前各牵头组织了一次由区建管委、区应急局、区消防救援支队、区市场监管局、区房管局、区卫健委、工程所属街道等地空联成员单位参加的地下空间联合检查。共对中铁中环时代广场、大融城商场等19处大型地下空间开展了安全联合检查，重点检查了地下空间疫情防控、应急预案与演练、管理台账、防汛设施、消防安全及民防设施维护等情况，对部分单位存在的隐患问题，检查组当场提出限期整改要求，并督促落实专人跟踪整改进度，确保隐患彻底消除。

（二）日常工作信息报送

今年，静安区地空联办通过“静安民防”微信公众平台，及时推送各种信息80条，向市地空联上报各类安全检查信息共计6篇，先后被“上海民防”“上观新闻”“澎湃政务”“今日头条”等转发信息32条，阅读量4万余次。

广泛张贴宣传资料，渲染地下空间防灾减灾氛围。着重在各级办公场所、各居民小区、各大商圈、民防工程、建筑工地、医院、公园、绿地、银行网点、电信营业厅，以及铁路上海站、长途客运总站等人流密集场所，广泛张贴人民防空宣传海报和警报试鸣通告。特别是“9·18”前夕，共计张贴各类宣传资料约2.8万份，通过小程序上传数量位居全市民防系统之首，数量最多、速度最快。

在现有区民防教育基地基础上，内容拓展，功能叠加，控制投入，增强效果，与蓝天救援队共同建设一区一品牌疏散实训基地，着重宣传和传授人防疏散及自救互救知识技能，做出成效。截至目前，教育基地（馆）累计接待了参观培训团队48批次，共计7613人次，其中社区民众38批次，共计约3119人次；学校10批次，共计约4494人次。

（三）地下空间联席会议

召开年度工作会议。4月16日上午，召开了2021年静安区地下空间管理联席会议年度工作会议，副区长、区地空联第一召集人李震出席，区地下空间联席会议各成员单位分管领导参加会议。会议对本年度全区地下空间管理工作进行了安排部署。

加强业务培训。2月25日上午，组织了一次街镇联络员和区民防工程管理所巡查员地下空间安全管理业务培训。重点培训了上海市地下空间综合管理信息系统的运用和操作，并对地下空间安全使用检查规范结合检查案例进行了解读说明。

下发相关文件。今年以来共下发了《2021年静安区地下空间管理工作要点》、《2021年静安区地下空间安全使用管理检查计划》、《2021年地下空间防汛安全专项检查》、《关于加强地下空间安全隐患排查的通知》、《关于加强做好2021年台风防御工作的通知》、《关于做好国庆节和第四届进博会期间地下空间安全使用管理工作的通知》等6份红头文件。

通过例会、培训、检查、下发文件、督办等形式，区地空联办充分发挥职能作用，督促各成员单位时刻绷紧安全这根弦，落实属地责任和监管责任，始终做到居安思危、警钟长鸣，确保我区地下空间安全可控。

（四）地下空间演习活动

认真做好减灾应急处置及各项准备保障工作，通过组织各类训练演练，加强地下空间防灾减灾能力。4月29日，在大宁国际商业广场，5月30日，在嘉地广场组织开展了两次以防汛、应急、消防安全为主的演练活动。通过演练，进一步完善了预案，使预案的针对性、可操作性更强。

全年共参加市、区级大型演练3次，暨7月中旬静安区危险化学品运输事故综合应急演练、9月中旬“9.18”全市试鸣警报我区主会场的演练和10月下旬上海市民防“一区一品牌”防护救援志愿者队伍建设汇报暨重要经济目标防护行动展示演练。

（五）地下空间信息平台维护

在年初组织街镇联络员和区民防工程管理所巡查员培训上海市地下空间综合管理信息系统的运用和操作基础上，静安区地空联办按照市地空联年度工作计划安排和时间节点，全年完成了《上海市地下空间信息系统》数据采集和录入工作，先后录入安全检查信息数据30条，工程信息数据9条，使用备案信息数据6条。

二、2022年静安区地下空间管理工作谋划

（一）提高认识,确保地下空间安全责任落实

进一步提升地下空间各成员单位“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”责任意识。按照安全使用监管“横向到边，纵向到底”的工作要求，全面落实各级的主体责任、监管责任和协调督促责任。各地下空间产权人、管理人、使用人不仅要作出安全使用承诺，还要继续签订安全使用责任书，全面履行安全使用责任，承担安全生产的义务；各监管职能部门要按照“谁主管，谁负责；谁审批，谁负责；谁发证，谁负责”的原则，落实地下空间安全工作的监管责任；各街道镇要切实履行各地下空间属地化管理责任。

（二）突出重点，加强地下空间安全检查

防火、防汛是地下空间安全使用管理的重中之重，2022年要切实做好地下空间消防安全工作，要加强消防隐患排查力度，要定期检修消防器材，确保地下空间无火灾事故；切实做好汛期地下空间防汛安全工作，要规范汛期值班执勤、完善防汛应急预案、储备防汛物资、检查防汛器材完好等，确保我区地下空间安全度汛。

在加强日常巡查监管的基础上，紧扣节假日、重大活动、重要时段等时间节点，突出用作生产经营性场所、人员密集场所的地下空间为重点，强化经营性地下车库、仓库及闲置无人管理地下空间的安全监管，确保地下空间安全始终处于可控状态。

（三）着眼长效，夯实地下空间综合管理基础

按照“预有准备、快速反应、有效处置”的应急管理要求，根据《上海市地下空间突发公共事件应急预案》，进一步修订和完善《静安区地下空间突发公共事件应急预案》；各地下空间管理单位和地下空间使用单位要编制本单位地下空间突发公共事件的处置规程，明确处置流程、处置规范、人员设备联络组织、协同保障方案等，健全和完善我区地下空间应急预案体系，不断提高地下空间安全管理和应急处置能力。各街镇要指定专人及时将有关地下空间管理的信息输入地下空间信息系统，实现地下工程基本信息共享。

（此页无正文）

静安区地下空间管理联席会议办公室

2021年12月14日