关于印发《静安区民防办防汛防台

及处置突发事件预案》的通知

区民防系统各科室、基层单位：

根据区委、区政府对防汛工作部署要求，加强组织领导、强化治理机制、完善体制机制，不断强化防汛防台工作组织体系，健全防汛防台应急处置机制，快速、有序、及时、正确地处置突发事件，确保我区公用民防工程安全度汛，保护国家和人民生命财产安全。依据《上海市民防条例》、《上海市防汛条例》等行政法规和规定，结合我区公用民防工程防汛防台工作实际，制定本预案。现将《静安区民防办防汛防台及处置突发事件预案》印发给你们，望认真贯彻执行。

附件：1.静安区民防办防汛防台及处置突发事件预案

     2.静安区民防指挥信息保障中心防台防汛通信保障预案

     3.静安区民防办防汛防台后勤保障预案

     4.静安区民防办防汛应急物资及人员安排预案

静安区民防办公室        

2020年8月5日        

静安区民防办防汛防台及处置突发事件预案

    2020年防汛防台工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强政治意识、大局意识、核心意识。牢固树立安全发展理念和底线思维，紧紧围绕区委、区政府对防汛工作部署要求，加强组织领导、强化治理机制、完善体制机制，不断强化防汛防台工作组织体系，健全防汛防台应急处置机制，快速、有序、及时、正确地处置突发事件，确保我区公用民防工程安全度汛，保护国家和人民生命财产安全。依据《上海市民防条例》、《上海市防汛条例》等行政法规和规定，结合我区公用民防工程防汛防台工作实际，制定本预案。

    一、指导思想

    按照区委、区政府的工作部署，牢牢树立红线意识和底线思维，以习近平总书记在上海首届国际进口博览会上重要讲话精神为契机，牢固树立安全发展理念，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这个“红线”。依据《静安区防台防汛专项应急预案》的要求，贯彻“以防为主、防抢结合、防重于抢”的方针，在区防汛指挥部的领导下，开展防汛防台工作，确保我区民防工程安全度汛，确保人民生命财产安全，确保社会生产和社会秩序正常运行。

    二、组织机构

   成立本办防汛防台领导小组。具体负责本系统的防汛防台工作，并做好上级布置的各项防汛防台任务，根据需要配合区防汛指挥部做好区防汛防台工作。

    组  长：汝亚新

    副组长：刘晓军、吴皑、沈言龙、常延润

    组  员：相关科室、基层单位负责人

    三、主要任务

   （一）落实防汛防台抢险队伍和抢险车辆、储备防汛防台物资器材；

   （二）确保应急避难场所处于良好状态；

   （三）负责本系统隶属各单位的防汛防台日常工作和应急抢险工作，保障各项工作正常进行；

   （四）负责全区公用民防工程的防汛监督检查和排水抢险工作，保障公用民防工程的安全使用；

   （五）根据防汛预警信息，组织安排汛期期间的值班备勤工作。橙色、红色预警信息时防汛防台抢险队伍集结待命；

   （六）对民防工程使用人开展防汛防台宣传、发放宣传资料；进行安全知识培训，组织救援队伍、大型和人员密集场所民防工程开展防汛和疏散演练。提高安全意识和救援能力；

   （七）完成上级布置的各项防汛防台任务。

    四、职责分工

   （一）办公室：负责协调各科室、基层单位做好防汛防台工作,并做好防台防汛期间后勤保障工作；

   （二）指挥科：负责落实应急避难场所和防汛防台值班；

   （三）工程科：负责本区公用民防工程防汛防台的组织协调工作；

   （四）财务科：负责防汛防台经费保障；

   （五）区民防工程管理所：负责全区民防工程的防汛防台日常检查工作，并在汛期前做好防汛防台的相关准备、做好防汛设备的维修保养工作；组建一支防汛防台抢险队伍，储备防汛防台各类物资器材；

   （六）区民防特救中心：负责抢险车辆和相关设备维修养护，确保处于良好状态，组织人员进行防汛防台训练，准备遂行防汛抢险任务；

   （七）区民防经济管理中心：做好防汛防台工作的各项准备工作，配合民防工程管理所做好本单位出租公用民防工程的防汛防台日常检查工作及应急抢险工作；

   （八）区信息保障中心：负责防汛防台期间的通信保障工作；

   （九）各单位结合本单位实际情况，切实做好日常防汛防台的各项准备工作，汛期安排好本单位的值班，做好汛期间的各项防范工作。

    五、安全检查

责任（科室）单位和相关责任人，应按照相关规定对民防工程进行安全检查，确保防汛防台期间公用民防工程安全。

   （一）责任分工

    1、办领导定期带队组织对重点地区、重点工程进行安全检查，每周检查一次，工程科、管理所派员参加；

    2、指挥科组织督促相关单位，加强应急避难场所检查，做好启用准备；

    3工程科对公用民防工程、人员密集型非公用民防工程定期进行安全检查，每周不少于2次；

    4、民防管理所领导每月定期对重点区域、重要民防工程进行安全检查，一般每人每月不少于3次；

    5、民防工程管理员按照相关规定，定期对民防工程实施安全检查。

   （二）检查内容

    1、入汛前：重点检查组织和队伍准备和组织训练情况；防汛预案修订情况；防汛物资准备情况；挡水板、沙袋是否到位；

    2、入汛后：重点检查救援队伍在位情况，排水沟、集水井、窨井是否顺畅、排空；各类防汛设备完好情况；通信设备畅通。

    六、值班制度

   （一）黄色预警：设三级值班，值班领导由带班改为值班，分管防汛领导值守，防汛联络员值守，值班员值班；应急小组集结待命，救援队伍处于备勤状态，听令集结；2名驾驶员待命。

   （二）橙色预警：设三级值班，主要领导、分管领导值守，当日带班领导转为值班，防汛联络员值守，值班员值班；工程科、指挥科、管理所、特救中心、信息保障中心负责人、两名驾驶员待命；管理所人员分A、B组轮班就位，救援队伍集结待命；

   （三）红色预警：设三级值班，主要领导、分管领导值守，当日带班领导转为值班，防汛联络员值守，值班员值班；办全体人员、管理所全体人员就位，救援队伍人员、信息保障中心保障人员集结待命。防汛救援物资放置应急救援车上，随时出动负责抢修救援工作。

    七、内部保障

    通信保障由区信息保障中心负责，通信联络在市民防800兆无线通信网达成。后勤保障由办公室负责。详见附件1、附件2。

    八、灾情处置

    （一）值班人员在接到灾情通报时，向值班领导报告，同时通知抢险队做好准备；

    （二）根据办领导的意见，迅速组织抢险人员进行抢险和处置灾情。必要时请求相关救援队伍支援；

    （三）办领导视情指定现场指挥员，必要时亲临现场；

    （四）根据区防汛工作需要，听令启用应急避难场所；

（五）灾情处置完毕以后，现场负责人负责调查、统计、整理相关情况，将处置情况报告值班室，值班员视情报告办领导。根据办领导的要求，报告区总值班室、区防汛办、市民防值班室。

静安区民防指挥信息保障中心

防台防汛通信保障预案

防台防汛期间的应急通信手段以静安区800兆数字集群网和本办内部电信超短波通信网两个网络为主，信息中心具体做好通信器材保障、分配组网、技术保障以及指挥中心电台值守任务。

（1）通信器材保障包括采购、日常管理和维护，确保通信器材数量充足、状态良好。通信器材采购由戴若诩负责，日常管理维护由顾超负责，防台防汛通信器材统一存放在值班室，每周一，每周五由马洁负责设备清点。

（2）分配组网包括器材配发、组网配置、按照本区民防系统应急处置电台组网配置表进行电台配发和组网配置。其中民防内部通信联络使用电信超短波通信台为主，800兆数字集群手持台为辅，互为冗余，确保畅通，对市、区的外部通信联络使用800兆数字集群手持台。进入二级响应后立即完成器材配发任务，同步开启指挥部所有电台。进入一级响应后，信息中心通信保障队伍全员到岗，并开启各管辖点电台，安排好专人值守。具体分工如下：

汤孙青  办指挥中心电台值守及技术支持。

包斯斌  教育基地电台值守及值班备勤工作。

朱德才  教育基地值班备勤工作。

顾  超  基本指挥所电台值守及值班备勤工作。

戴若诩  基本指挥所电台值守及值班备勤工作。

何春鸣  预备指挥所电台值守及值班备勤工作。

（3）指挥中心电台值守任务，安排专人负责好指挥中心800兆电台和电信超短波通信台的值守和收听呼叫任务，做好本办电台使用的技术支持工作。

静安区民防系统应急处置电台组网配置表

静安区民防办防汛防台后勤保障预案

一、后勤保障组（办公室）

1、牵头人：常延润    电话：13162377097

2、成  员：黄鑫、卢晔

3、驾驶员：吴伟明    电话：13916292878

二、主要职责

1、协调交通用车安排

2、购买应急值班人员办公用品、工作餐等

3、完成其他领导交办事项

三、工作机制

1、迅速响应区民防防汛工作安排（按照防汛等级）

2、积极落实防汛防台后勤工作需要

3、及时协调落实领导交办事项

4、确保通信24小时畅通

 静安区民防办防汛应急物资及人员安排预案

填表单位（盖章）__静安区民防办__                    填表时间__2020年8月5日