区生活垃圾分类减量工作小组成员单位：

为贯彻落实国家及本市“十三五”规划生活垃圾管理工作有关要求，进一步推进本市生态文明建设，2017年起全市将实行单位生活垃圾强制分类全覆盖，为确保本区单位垃圾强制分类工作有序推进，现将《静安区单位生活垃圾强制分类实施方案》印发给你们，请遵照执行。

 

静安区绿化和市容管理局

静安区生活垃圾分类减量工作小组办公室

                      2017年3月27日

 

 

 

 

 

静安区单位生活垃圾强制分类实施方案

 

2011年以来，本市已连续6年将生活垃圾分类减量工作列入市政府实事项目，单位生活垃圾分类是分类减量的重要内容之一，至2016年底，全市生活垃圾分类已经覆盖党政机关、学校、团体等各类企事业单位合计约7000个。根据国家发改委、住建部的工作部署和本市“十三五”规划要求，本区将于2017年起全面实施单位生活垃圾强制分类制度。

一、指导思想

贯彻落实习近平总书记“应普遍推行垃圾分类制度”的总要求，切实推动人民生活环境改善，按照本市“十三五”规划提出的全面推进单位生活垃圾分类主线，遵循“减量化、资源化、无害化”原则，逐步建立健全“政府引导、单位主体、资源利用、处理高效”的单位生活垃圾分类投放、分类收运、分类利用、分类处理体系，为上海建设成为卓越的全球城市提供支撑。

二、基本原则

1、强制与激励相结合。本区单位垃圾分类实行激励和强制相结合的原则，静安区绿化市容部门联合生活垃圾收费单位根据本区实际收费情况，共同制订开展垃圾分类单位处置费收费优惠政策。对拒不开展分类及分类质量长期不达标的单位实施拒收，对分类工作开展较差的单位，在一定范围内进行公示，接受社会监督。

2、服务与监督相结合。加强分类收运处理体系建设，为分类单位提供分类收运服务；建立收运企业与参与强制分类的单位互相监督机制，对源头分类质量和分类收运执行情况进行互相监督。

3、引导和惩处相结合。广泛告知和宣传单位生活垃圾强制分类制度，引导单位积极参与垃圾分类。引入行政强制管理，对拒不开展垃圾分类的单位，移交区城管执法部门，开展联合专项执法行动，并对部分典型予以曝光，引入公众监督机制。

4、全面与重点相结合。凡在本区从事生产、服务等行为的法人单位，列入本区单位生活垃圾处理费征收对象的单位均属于生活垃圾强制分类的实施范畴，结合宣传告知、上门收集逐步做到全面覆盖；重点做好学校、医院、机关楼宇、大型餐饮单位强制分类工作，加强单位干湿垃圾分类质与量的提升，落实全过程监督管理制度。

三、实施范围

1、公共机构。主要包括党政机关，学校、医院、科研、文化出版、广播电视等各类事业单位；协会、学会、联合会等各社会团体组织；车站、机场、公共体育场馆、文艺演出场馆等各公共场所管理单位。

2、企事业单位。主要包括宾馆、饭店、商场、超市、农贸市场、商用写字楼管理企业以及快递企业、食品加工企业等各类企事业单位。

四、总体目标

至2017年底实现单位生活垃圾强制分类全覆盖，形成单位生活垃圾强制分类管理模式，显现单位生活垃圾分类减量实效，力争在区内形成一批具有引领作用的垃圾分类示范单位。

五、强制标准

本市单位生活垃圾强制分类执行《上海市促进生活垃圾分类减量办法》规定的有害垃圾、可回收物、湿垃圾和干垃圾法定标准。强制垃圾分类实施单位设置投放容器应张贴符合本市规范的标识，并应对本单位的分类标准、容器设置向员工做好宣传告知工作。容器设置等相关要求如下：

1、有害垃圾

强制垃圾分类实施单位应按照方便、快捷、安全的原则，设立专门的容器供分类投放（一般建议在单位公共区域，如大堂、门厅等），并设立收集、暂存设备和场所，张贴规范性标识。并与有资质的收运企业签订收运协议，根据产生频率和数量，核定确定预约收运时间和频率。

2、可回收物

强制垃圾分类实施单位应设置容器或存储空间，并约定单位物业服务单位对可回收物做好分类存放，可纳入废品回收网络的可回收物建议单位自行处置；低价值可回收物可委托经商务部门备案的再生资源企业回收利用或预约由环卫作业企业上门收运。

3、湿垃圾

凡有食堂或餐饮服务提供单位，应设置餐厨垃圾、餐厨废弃油脂专用投放容器，并应设置分类收集和存放专用设备与场所，且应做好品质达标源头管理，并委托区域内特许经营企业进行收运和后续处理。

4、干垃圾

强制垃圾分类实施单位应按照方便原则设置干垃圾投放容器（建议集中活动公共区域如大堂应设置至少一组有害垃圾与干垃圾投放容器）；并应设置干垃圾收集和暂存设备及暂存场所，并做好委托静安区城发集团进行收运和处理。

六、任务要求

1、强化宣传告知，引导单位参与。通过广泛宣传、多措并举，引导本区相关单位知晓强制分类制度，并主动参与。区绿化市容局应结合生活垃圾、餐厨垃圾产生量申报、处置费征收等工作，于2017年4月形成单位垃圾强制分类重点单位名单，上半年前完成区内重点单位垃圾强制分类告知单（样张附件1）发放，并做好告知单签收留存工作。对实施强制分类实效好的单位年底授予优秀单位称号，并在静安区垃圾分类官方公众微信号进行公示和挂牌。

2、规范分类容器配置，强化行业指导。根据《上海市城市生活垃圾分类设施设备配置导则（试行）》（沪建交联〔2012〕27号），明确单位强制垃圾分类容器、设备配置细则（见附件2），按照单位规模、性质、垃圾产生类别等区别管理，对容器、公示牌等硬件设置、日常管理提出明确要求；同时明确区机管局、区卫计委、区教育局、区商务委、各街镇等条线及属地职能部门责任，强化对单位垃圾分类容器设置、分类暂存的工作指导。于2017年上半年前完成单位分类容器、公示牌设置等强制分类标志指导，11月底前完成督促整改工作。

3、完善分类收运服务，强化拒收管理。区绿化市容部局指导收运单位结合单位垃圾强制分类推进工作的开展，配备有害垃圾、低价值可回收物专项回收车，强化区域内分类收运服务和管理。同时根据本市单位生活垃圾收费格式合同，在申报、合同签订和收运服务时，严格执行分类收运。对拒不参加垃圾分类的单位和分类垃圾质量严重不达标（参照分类收运质量守则）（见附件3），按照“首次发现违规行为送达整改通知单（提供收运服务）（见附件4，样张）、第二次发现违规再次发送整改通知单（整改后提供分类收运），第三次拒不分类则予以延迟收运”的原则，倒逼区内各类单位落实源头分类责任。同时收运单位应及时将拒不参加分类的单位情况告知区、街镇绿化市容管理所，并由街镇绿化市容管理所移送给相应城管执法单位。环卫作业单位的分类收运制度执行情况纳入区绿化市容管理部门对作业单位年度考核、评议依据。

4、创新公示告知模式，扩大公众参与。有效利用应参加强制分类的单位空间、单位所在区域的属地公共空间、全区或街道性的虚拟空间（街镇门户网站、区绿化市容网站、微信等），对积极参加垃圾分类的单位、拒不参加垃圾分类的单位予以公示告知。广泛引入社会参与和监督，做好优秀分类经验的交流与推广，对拒不执行垃圾分类的反面典型予以曝光。

5、落实考核监督管理，保障分类实效。采用第三方检查监督和行政抽查考核监督相结合的方式，根据本导则设定的时间节点，落实多重考核监督，区绿化市容局按照“单位分类容器设置情况、单位分类告知单发放情况、单位分类收运落实情况”等内容，自今年起每年度安排专项检查与考核，实现一定样本量的单位垃圾分类实效的检查监督。

 

附件：1、职责分工

2、单位生活垃圾分类责任告知书

        3、单位生活垃圾分类设施配置要求

        4、垃圾分类收运质量简易标准

   5、生活垃圾分类整改通知单（样张）

 

 

 

静安区生活垃圾分类减量工作小组

 2017年3月30日