静安区2018年政务公开第三方评估报告

2018年11月

一、前言

为贯彻落实市委市政府关于全面推进政务公开的决策部署，加强对静安区政务公开实施成效的监测评估，静安区政府办公室委托第三方开展专项评估工作。评估对象包括全区29个部门和14个街镇，通过网络检索浏览、公众问卷调查、流程测试、电话暗访、台账分析等方式，深入了解静安区政务公开现状及公众期待。

二、评估结果

围绕区委、区政府重大工作部署和市民群众关注关切，静安区不断建立健全政务公开工作制度体系，持续加强基础领域和重点领域公开，着力创新政务公开方式方法，政务公开机制比较健全，公开渠道比较多样，公开内容比较全面，工作取得了符合预期的进展和成效，对推动政府运行公开化透明化高效化起到了重要促进作用。

2018年静安区政务公开总得分为94.0分[1]，达到优秀水平。政务公开评估对象分数分布属于“高位集中型”，分布在高分段的部门数居多。

图1.1 政务公开评估分数分布情况

各项指标均达到优秀水平，其中得分率[2]最高的为政务公开的透明度和参与度，得分率均超过95%（如图1.2）；其次为政务公开的效能度、保障度、满意度，得分率分别为94.0%、93.0%、86.7%。

图1.2 政务公开各指标得分率

三、评估内容

（一）透明度：基本工作落实到位，公开信息覆盖广泛

静安区各委办局、街镇均积极主动公开本部门机构职能、办公地址、联系方式等基本信息，便于公众进行简便查找，公开信息覆盖比较广泛。相关部门通过门户网站等平台积极公开决策草案，进行意见征集，并向社会反馈意见收集采纳情况。行政规范性文件、财政信息、行政执法、建议提案办理情况等公开工作落实到位，公开内容完整、发布及时。在政策解读方面，2018年静安区解读数量丰富，分类明晰，易于检索。在重点领域信息公开方面，门户网站已开设“重点领域信息”版块集中发布信息，按内容进行分栏，各评估对象积极公开相关工作进展情况。

（二）参与度：政民互动服务完善，公众参与度较高

静安区各委办、街镇积极探索开展政民互动，努力实现问政于民、问需于民、问计于民，公众参与程度较高。上海静安门户网站设立在线访谈等特色专题互动版块，检索清晰、主题明确，很大程度上扩展了政务公开的公众参与度。绝大多数评估单位及时在上海静安门户网站更新回复选登内容，并在官方微信公众号开设留言、提问等互动功能，为公众了解信息提供便利。

（三）效能度：政务平台运行高效，办事指南丰富全面

各评估对象依申请公开工作规范，申请渠道畅通，可实时查询办理进度。政府信息公开答复书格式规范、要素齐全、内容完整，并能充分提供便民材料、解释说明。部门办事指南丰富全面，要素齐全，标有清晰的办事流程图，均可在上海静安门户网站直接查询，能够为办事人员提供清晰有效的指引，且可以实现在线预约、在线办理等功能。

（四）保障度：保障机制逐步建立，平台建设基本完善

各评估对象的政务公开制度建设较为完善，信息公开内容发布及维护、公开内容动态拓展和定期审查、依申请公开等工作制度基本确立并得到有效贯彻。已建立以上海静安门户网站为主，微信矩阵、微博矩阵、信息公开查阅点等为辅的多位一体、相得益彰的政务公开平台体系。上海静安门户网站设立了新闻中心等多个版块，分类清晰、内容丰富、便于查找；各评估对象积极建设新媒体平台，提供多方位的公开和互动渠道。绝大部分单位的信息公开咨询电话可顺利接通，工作人员态度热情、服务耐心。

（五）满意度：整体满意度较高，政务公开获高度认可

公众对静安区政务公开的总体满意度较高。根据调查结果，受访公众对政务互动的满意度最高，其次是主动公开、政务公开效能。静安区政府政务公开“内容全面”、“信息获取便捷、渠道畅通”、“信息更新及时”等形象已基本确立。

图1.3政务公开公众评价

四、存在问题

本次评估结果显示，静安区政务公开在工作规范性、完整性和便民性上可进一步提高，例如对窗口现场咨询相关工作机制和服务效能建设仍要高度重视并规范实施；个别单位在行政处罚信息公开要素的完整性上存在瑕疵；新媒体平台互动、服务功能的搭建可再优化改进等。

五、发展建议

（一）加强标准化体系建设，推动政务公开规范有序

主动对标基层政务公开标准化试点经验，以静安门户网站为总平台，加强静安区政务公开顶层设计。明确政务公开各项工作标准，坚决杜绝“公开不规范、公开不及时”等情况。坚持标准性与灵活性相结合，依托门户网站优势不断优化专栏设置，实现信息公开规范发布、集中展示、智能检索。此外，积极组织开展政务公开业务培训，统一思想、提高认识、明确要求。

（二）完善目标化管理机制，提升政务公开整体水平

将政务公开纳入静安区目标管理监测考核体系，对照全区政务公开工作要点，设立年度目标任务，定期对表检查任务完成情况，充分发挥绩效考核机制的倒逼作用。结合自身工作实际，对标上级要求，充分考虑公众期待，全面加强社会关注度高、影响涉及面广、公众期待高的重点工作信息公开力度。不断强化渠道建设，通过设置专栏、细分内容、统一样式等多种方式，优化结果展示。加强公开内容、公开渠道的管理维护，督促各部门各单位按时公开、实时公开、及时更新栏目内容，扎实推进“五公开”。

（三）拓展多元化互动渠道，增强政务公开社会效应

不断强化门户网站、新媒体互动栏目和功能建设，为公众提供便捷、及时、有效的社群互动。进一步强化社会热点回应与公众参与，优化公开渠道建设，集中发布、及时更新回应内容，着力提高热点回应的针对性和及时性。不断扩大公众参与，邀请公众代表等利益相关方列席重大民生议题会议并公开会议情况。顺应移动互联网发展趋势，运用“两微一端”等政务新媒体，主动向社会公众推送重大政策措施、重点工作进展、权威解读回应、突发事件应对等信息。

（四）增强便捷化服务功能，确保政务公开便民利民

推进门户网站更新升级，优化检索功能，支持包括关键字、文号、索引号、日期等要素在内的多条件检索，帮助公众快速查找信息。推动建立信息公开联动更新机制，实现“一点发布、多点共享”，部门在静安门户网站不同板块发布的内容要同步更新、同步展现。积极探索智能化的政务公开手段，探索运用云计算和大数据的技术对高频政务公开和咨询信息进行梳理，及时形成政务公开热点信息，有针对性进行推送，提供精准服务，不断提高信息查找效率和获取便利度。