2025年，石门二路街道以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦基层依法治理能力提升与法治建设提质，稳步推进年度法治政府建设各项工作。现将具体情况汇报如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和工作成效

（一）规范执法行为，促进公正文明执法

1. 提升行政执法质效。严格落实行政执法“三项制度”，对照《石门二路街道关于贯彻落实<提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）>的实施方案》，系统开展总结评估，细化案件办理流程，规范一般程序、简易程序及拆违案件办理标准，确保执法全过程合法合规。街道综合行政执法队全年共办结一般程序案件33件、简易程序案件97件、拆违案件5件；高效处置12345市民热线诉求261件，市民满意率达99.23%。

2. 完善行政执法方式。严格执行行政处罚裁量基准制度，落实轻微违法行为免罚清单，明确处罚标准、细化适用情形，推动行政处罚标准化、规范化，实现“过罚相当、宽严相济”。优化“双随机、一公开”监管模式，统筹开展常态化执法检查，减少重复执法、多头执法对企业经营的干扰。积极推进非现场执法试点，对辖区3条试点道路沿街商铺数据动态更新、联网备案，通过非现系统实时捕捉跨门经营、占道经营等违法行为，以数字化手段提升执法监管精准度和效率。

3. 加大重点领域执法力度。聚焦安全生产、城市管理等民生关切领域，开展系列专项执法整治行动。组织限额以下小型工程备案、沿街商户及户外施工作业安全生产排查，重点核查消防设备、施工操作规范；推进规模性租赁排查整治，强化电动自行车充电安全夜查，防范安全隐患；开展“非居”违建“双检测”工作，推动相关点位完成检测报告反馈或整改，切实维护辖区公共安全和城市管理秩序。

（二）优化政务服务，打造法治化营商环境

1. 落实高质量监管模式。全面推广应用“检查码”开展日常执法检查，落实“联合检查码”协同机制，联合市场、公安、环保等部门推行“双随机赋码”联合检查，通过数字化手段整合监管资源、简化执法流程，减少重复检查、多头执法，显著提升监管精准度和执法效率。

2. 强化涉企法律服务。劳动纠纷巡回法庭入驻商务楼宇，实现矛盾纠纷“就地受理、就地调解、就地化解”，高效完成1起理财投资纠纷司法确认。针对企业、白领等不同群体需求，系统化开展涉企法律专题服务，涵盖《民法典》、税法、劳动法、反诈等重点内容，创新引入律师直播形式开展劳动法宣讲，拓宽服务覆盖渠道。全年开展涉企专题宣讲5场，直播活动覆盖6000人次，累计提供涉企法律咨询15次，有效解决企业经营、职工权益保障等法律问题，辖区企业获得感和满意度显著提升，法治化营商环境持续优化。

（三）强化权力监督，确保权力阳光运行

1. 抓实日常监督。依照全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的新论断、新部署、新要求，街道将日常监督全面融入行政决策、行政执法、服务群众等各方面、全过程。明确年度专项监督重点，运用“一账三看六清单”工作法，推进政治监督具体化、精准化、常态化，切实保障政令畅通、权力规范运行、制度严格执行、责任全面履行。持续深化“四责协同”机制落地见效，从街道层面推动监督关口前移，将监督融入基层治理和日常工作各环节，促进各类监督力量整合协同。

2. 深化政务信息公开。街道依托“上海静安”门户网站，主动公开政府信息25条，涉及年度工作规划、机构设立、信息公开年报、“双随机、一公开”情况、财政预决算、财政支出项目绩效评价、国有资产管理情况、2024年实事项目完成情况、2025年实事项目征集工作全流程信息及解读、政府开放月活动、法治政府建设情况报告以及由本机关主办的政协委员提案办理结果等方面内容。同步推进门户网站信源建设，发布非信息公开类信息13条。2025年度本机关共计收到政府信息公开申请5件，其中申请人主动撤销1件，结转下年度办理1件，其余均按期办结。未发生涉信息公开的行政复议、行政诉讼案件。

二、存在的不足及原因分析

（一）法治队伍建设有待进一步加强

居民区“双顾问”赋能基层不足，未能充分发挥专业支撑作用；调解员对新业态、新领域相关法律法规掌握不深，应对复杂案件和疑难纠纷的能力欠缺。原因在于基层法治队伍缺乏常态化的对接、培训、管理机制。

（二）执法监督的预防与保障作用未充分发挥

内部法制审核力量在重大行政决策前期论证、行政执法案件立案启动阶段缺乏常态化介入机制，监督重心偏重于事后审查纠错，导致法律风险预警和合规指导功能前置不足。根源在于内部监督流程侧重结果审查，缺乏监督力量前端介入的强制性程序规定。

三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的工作情况

（一）压实主体责任，统筹法治建设全局

主要负责人切实扛起法治政府建设“第一责任人”职责，将法治建设纳入街道党政工作全局，与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核。一是健全责任传导机制，将党政主要负责人履行法治建设职责情况纳入年度绩效考核核心指标体系，细化考核标准、强化结果运用，确保法治建设责任层层压实、任务落地见效。二是精准对标上级要求，对照《2025年静安区法治政府建设工作要点和责任分工》，牵头制定《2025年石门二路街道法治政府建设工作要点和责任分工》，为依法行政提供坚实制度保障。三是完善履职公开机制，系统梳理街道法定职责，形成动态更新的履职清单，明确“法定职责、办理流程、咨询渠道、监督方式”等核心信息，通过政务服务窗口、门户网站等渠道向公众公开，保障群众知情权与监督权，推动政府履职规范化。

（二）规范决策程序，提升依法决策水平

主要负责人坚持以法治思维引领决策行为，牵头完善重大行政决策法治化机制，确保决策科学民主合法。一是严格执行重大行政决策程序，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论作为重大决策必经环节，建立健全重大行政决策目录管理制度，通过规范化文书模板、标准化操作流程，从源头提升决策质量。二是强化规范性文件管理，严格落实规范性文件“三统一”（统一登记、统一编号、统一印发）制度，并在政务平台主动公开；建立健全动态清理机制，定期组织开展规范性文件评估修订，及时废止失效文件，确保制度体系与治理需求相适应，提升政府治理效能与公信力。三是强化法律专业支撑，充分发挥法律顾问、公职律师“智囊团”作用，重大决策、重要事项、复杂执法案件必须经法律顾问或公职律师合法性审查。

（三）聚焦职能优化，夯实法治履职基础

主要负责人牵头推动政府职能依法全面履行，以法治引领政务服务提质增效，将法治要求融入职能运行各环节。坚持以群众需求为导向，推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，深化“一网通办”改革，推动线上线下服务深度融合，通过接入全市统一信息交互平台，打破户籍地、居住地限制，完善“全市通办”“就近办”业务流程，让法治建设成果惠及更多群众。全年街道“一网通办”事项响应及时率、刷证办理率均达100%，“两个免于提交”调证比例达99.8%，以规范高效的政务服务践行依法行政要求，切实提升群众法治获得感与满意度。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）加强思想引领，统筹规划法治建设要点

以党的二十届四中全会精神为指引，深学笃行习近平法治思想，压实法治建设责任，在全面总结“十四五”法治政府建设成果、推动示范创建常态化基础上，紧扣静安区“十五五”法治规划部署，统筹谋划2026年制度供给、执法规范、服务升级等重点任务，推动辖区法治政府建设提质增效、向更高水平迈进。

（二）打造全流程嵌入式执法监督

针对拟免除或减轻行政处罚、涉及面广、社会关注度高、处罚金额较大的疑难复杂执法案件，实行从立案环节启动的全周期法制审核机制，通过审核力量同步介入，为案件办理提供实时程序指引与风险管控服务。推动执法监督重心实现从被动纠错向主动预防、事中控制的根本性转变。

（三）强化法治队伍培育

健全居民区“双顾问”考核管理与监督评价制度；加强对人民调解员、社区法治带头人、法律明白人、法律志愿者的系统培训，全面提升基层法治服务质效。