宝山路街道

2022年度法治政府建设工作报告

一、2022年法治政府建设主要工作举措及成效

（一）坚持党工委对法治政府建设的组织领导

一是依法防控新冠疫情。3月初出现零星散发病例后，迅速组建领导小组和工作队伍，启动应急预案。严格落实“属地负责制”和“首接负责制”，第一时间做好信息报告、区域管控、检测筛查、运转隔离和环境消杀等各项工作。织牢织密检测预警网络。以每日核酸筛查为契机，认真开展人员排摸，做好筛查底册。充分发挥“场所码”“数字哨兵”预警作用，强化“一网统管”视频巡查、药店等“哨点”作用，构建多点触发、一触即发的监测预警网络。压实“四方责任”，对商场超市、楼宇园区、宾馆酒店、餐饮酒吧等公共场所和快递外卖、家政服务等重点领域，严格落实出入管理、扫描测温、环境消毒和健康监测等举措。

二是贯彻落实领导责任。街道坚持以习近平法治思想为指导，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，科学统筹法治建设工作，法治建设委员会专题讨论通过街道“八五”普法规划和2022年度街道法治建设工作计划，制定了《2022年度静安区人民政府宝山路街道重大行政决策事项目录》，明确实事项目责任主体，并在街道门户网站进行了公示。开展党政主要领导述法工作，把法治建设摆在全局工作的重要位置。积极参与法治政府创建迎检工作，健全完善街道法治建设工作机制。

三是依法行政规范执法。以辖区疫情防控工作为重点，街道根据市区要求主动提前公告核酸筛查等信息，保障群众知情权。充分发挥专业律师作用，为街道行政行为和行政执法把好关，截至11月街道应诉行政诉讼案件1件，公职律师、法律顾问共起草审核各类文书19份、参与矛盾协调会4场，确保依法行政。严格落实持证执法制度，执法人员均持证上岗。完成重大行政执法法制审核案件3件，组织召开案件协调会1场，确保办案法规适用准确性和处罚裁量适当性。

（二）综合服务展现依法治理温度

一是提供高质量的公共法律服务。依托“诉调对接”、“双员双师”组织及各居委会调解委员会开展矛盾纠纷调解工作。积极做好疫情防控期间相关矛盾纠纷排摸化解及政策宣传，积极化解因封控产生的矛盾纠纷。截至12月底，共调解各类矛盾纠纷115件，制作书面调解协议书28份，律师线上及线下提供法律咨询服务367人次，心理咨询师线上及线下服务社区居民472人次。

二是做优养老救助帮扶体系。大力实施重点群体就业帮扶工作，全年安置困难人员就业175人，帮助39名长期失业青年实现就业。积极落实急难救助和残疾人帮扶工作。有序推进未成年人保护工作站运行。完成退役军人优待证申领发放。完成34户老年家庭养老床位试点和29户老年家庭适老化改造。持续推进认知障碍友好社区建设。

三是协调发展各项社会事业。继续构建完善“十五分钟公共服务圈”，加快补齐服务设施短板，优化服务设施功能布局。打造社区“科普生活馆”，全年共开展科普活动45场，开展54场线上公共文化配送服务。依托湖州会馆等红色文化遗址，打响“红色宝山”文化品牌。湖州会馆累计接待参观10130人次，接待团队78场，开展特色红色教育36场。国防动员、工会、妇联、共青团、统战等各项工作有序开展。

（三）加固防线优化基层依法治理

一是确保城区运行安全稳定。以迎接党的二十大、进口博览会、全国文明城区创建复评等重要节点为契机，强化工作机制、细化目标任务，坚决防范化解重大安全风险隐患。切实开展“六小场所”、群租、规模性租赁和“三合一”的专项整治，截至目前，已清理整治群租点位86处，关停规模性租赁单位10家。持续升级物防、技防设施，补齐消防安全短板。开展防范电动自行车火灾综合治理工作。依法加强重点特殊人群管控。依法依规推进信访积案化解，确保社会面持续稳定。

二是加快城区治理数字化转型。坚持以城市运行“一网统管”为牵引，充分发挥“一屏观天下、一网管全城”功能，持续提升城区治理的智能化水平。夯实城运中心平台枢纽功能，持续优化应用场景，赋能“高效处置一件事”，截至目前，街道已布局安全风险地图、智能箱房管理、市民热线管理、积水监测管理、物业巡查管理和门责监测管理等多个智能应用场景。大力推动新型智能终端部署和应用，不断提升数据整合、系统集成和联勤联动水平。优化12345热线运作机制，2022年热线考核位列全区第一。

三是完善社区依法治理体系。完成居委会标准化建设自查自纠与督导工作，提升居委会服务群众能力。加强对小区业委会工作的巡查与督导，指导业委会完善标准化建设台账。启动19个小区业委会组改建工作，完成6个业委会的换届改选和2个小区业委会新建。

（四）创新宣传深入推进以案释法

一是树好法治宣传新品牌。街道将自学和组织培训相结合，除自学习近平法治思想和法律法规之外，邀请老师做习近平法治思想专题讲座，深入学习二十大报告，深刻理解习近平法治思想精神内核。2022年街道“青春法治讲堂”法宣品牌建设不断深化，司法所青年公务员主讲，为街道领导干部和街道综合执法队员进行主题为“规范执法 依法行政”的主题讲座2场，进一步学习讨论行政行为和行政执法过程中的程序正当性。

二是关注普法需求新业态，三八妇女节期间各居委开展专题法治讲座和心理辅导讲座。疫情防控期间在街道公众号推送防范非法集资及案例释法等多篇法宣信息。为提高新业态从业者的法治意识，多部门联合举行主题为劳动关系处理、知识专利保护、交通事故损害的法律宣讲3场。

三是拓展宣传普法新形式。城市管理精细化便民普法点在街道正式揭牌，司法所联合区城管执法局面向居委会人民调解员开展习近平法治思想专题讲座，利用社区微信公众号、社区晨报等宣传平台，在社区深入宣传习近平法治思想和依法治国理念。

二、存在问题及对策建议

2022年宝山路街道法治建设工作取得了一定成效，但实际执行过程中也发现了一些问题，主要表现在：街道法治建设委员会履行检查督查职责力度还需进一步加强，法治培训需进一步强化法律法规更新变动的宣讲普及，重大事项法制审核能力有待进一步提升，以及受疫情影响，社区普法的内容和形式有待丰富和创新等，需从以下方面加以完善：

（一）充分发挥法治建设委员会职能作用

街道法治建设委员会进一步完善常态化督查机制，推动街道法治建设各项机制落地，根据工作方案和时间节点，稳步推进各项工作任务，抓好领导干部学法、述法工作，坚持督促执法部门落实好行政执法三项制度、行政应诉规定，处理好执法证办理、律师服务等。

（二）完善学习机制，增强依法行政意识

继续深入学习贯彻习近平法治思想，让全体机关干部共同深入学习习近平法治思想核心要义。充实打造好“青春法治讲堂”法宣品牌，创新普法内容与形式，拓宽法治宣传教育覆盖面，及时组织学习重大会议精神、法律法规修订内容，从上到下强化依法行政意识与能力，结合行政执法等工作实际开展培训活动，增强培训的实用性。

（三）提升重大行政执法决定法制审核水平

积极探索建立健全法律顾问和公职律师参与重大法制审核等工作机制，实现法律专业人才资源共享，司法所专人做好重大行政执法决定法制审核工作，积极参与市区组织的法治培训，加强案卷评查经验交流、行政复议和行政应诉等经验总结，注重法律文书审核，着力提升审核质量。

三、2023年法治政府建设工作计划

（一）持续推进法治建设

持续深化打造宝山路街道法治建设“四大工程”，积极沟通协调街道顾问律师和结对律师为社区居民、居委会及街道办事处做好法律服务工作，及时协调律师完成各项法律文书的起草、审核及修改工作。协调法律顾问、职能部门做好办事处行政复议和行政诉讼案件的应诉工作。对有需求的居委会举行个别针对性的法律培训，重点是关于社区治理中的物业管理、相邻关系、文明养狗、楼道整治等方面。

（二）夯实人民调解基础

继续扎实推进人民调解工作在化解矛盾中的重要作用，坚持日常法律咨询接待、心理疏导、法律援助、信访接待等一体化服务，在接待过程中向来访者一对一宣传法律知识、解答法律疑惑、引导依法维权。不断规范人民调解协议书的制作，加强培训，抓好调解志愿者队伍建设。运用好“双员双师”资源，完善公共法律服务工作站（室）运行机制，充分发挥公共法律服务室功能，为居民提供法律咨询和心理健康辅导，举行法律知识讲座，服务好社区居民，提升辖区单位和居民的法治意识。

（三）提升法治宣传实效

按照规划要求深入开展普法依法治理工作，坚持中心组学法和机关干部学法，组织开展机关依法行政培训；如疫情情况好转，深入推进“法治护航青春”系列主题活动，提升辖区青少年学生的法治意识，强化法治思维；擦亮“法护夕阳”品牌，发挥双顾问作用，在社区结合宪法宣传周开展系列活动，举办法律知识竞赛、法律咨询等贴近民众的等法治活动；深化“青春法治讲堂”，进一步拓展法治讲堂的内容和覆盖边界。

（五）创新基层社会治理

持续扩大“美丽楼组”覆盖面，探索“美丽楼组”建设的宝山模式。做优做强基石工程，打造“基石U+”建设品牌。推进居委会和业委会标准化建设，提升“三驾马车”合力。继续推动小区业委会换届改选，提高“红色物业”创建成效。加强社会组织规范化建设，提升社会组织参与社会治理效能。充分调动各方因素，切实把人大代表、政协委员和社区能人达人集聚宝山路街道，激发各方参与社区发展的积极性、主动性和创造性。继续推动工、青、妇、统战等各项工作取得实效。

（六）确保城区运行安全稳定

严格落实安全管理各级责任。大力开展“三合一”场所排查整治、群租整治、电动车火灾风险治理和防灾减灾等专项行动。推动老旧小区消防空管、集中充电设施建设，为部分保障化管理小区安装自动喷淋系统和烟感报警装置。为严重精神障碍患者、社区矫正安帮人员、吸毒人员等高风险人群立档建册，实行重点管控。加大存量矛盾化解力度，确保矛盾平稳可控。做好重大节点维稳工作。

（七）深化完善社区公共服务

进一步优化“十五分钟文化圈”文化配送特色服务。全面推进“菜单式”文化服务，内容涵盖“培训、讲座、演出、展览”等多种类型。深入打造宝山红色文化品牌。以街道科协为抓手，深化环保之家特色科普品牌，分层分类打造科普生活馆、创新屋、科学咖啡馆等特色项目。加强体育设施硬件建设，积极营造全民健身氛围。办好宝山路街道社区健康运动会，不断培塑体育健身团队。