2025年是全面完成法治政府建设“十四五”实施纲要、规划目标任务的收官之年。静安区国动办要深入贯彻习近平强军思想，以新时代军事战备方针为指导，聚焦“深化改革年”的总要求，以“深化改革、守正创新”为主题，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和区委全面依法治区委员会相关要求，聚焦服务上海“五个中心”建设重要使命，持续推进法治政府建设各项工作，为静安国防动员高质量发展，奋力打造中国式现代化的城区样本提供坚实法治保障。

一、坚持党建引领，全面贯彻落实习近平法治思想

1.把加强党的政治建设放在首位。坚持用党的创新理论凝心铸魂，深刻认识“两个确立”重要意义，全面贯彻从严治党、依规治党，确保国动工作始终保持正确的政治方向，始终把习近平强军思想和法治思维作为党组理论中心组学习的重要内容。加强“三重一大”事项集体决策等党内制度规定建设，健全贯彻落实党内法规制度的工作机制和配套措施，学习掌握应知应会党内法规。（责任部门：综合科、动员协调科）

2.进一步压实第一责任人职责。办党政主要负责人要认真履行推进法治建设第一责任人职责，作为重要工作定期部署推进、抓实抓好，将履行法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容。开展专题述法工作，结合细化制定党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单。（责任部门：动员协调科）

3.强化法治专题讲座和业务培训。要将习近平法治思想作为行政执法业务培训必训内容、执法新上岗人员必考内容。通过专家授课、专题研讨等形式，开展国动系统法治专题讲座和业务培训。（责任部门：动员协调科、国动事务中心）

二、坚持制度规范，依法依规落实制度建设

4.加强行政规范性文件监督管理。不断提升行政规范性文件质量。加强行政规范性文件有效期管理，提升合法性审核和备案审查能力。充分发挥法律顾问作用，对行政规范性文件、重要通知公告和合同协议加大合法性审核力度。（责任单位：动员协调科）

5.提升决策公众参与度。鼓励通过政府网站、政务新媒体等方便公众知晓并参与的途径向社会公开征询意见，开展“政府开放日”宣教活动。对人民防空领域有关重大建设项目、社会民生保障等工作，充分听取利害关系人的意见，并将利害关系人意见作为决策方案论证的重要内容，提高决策民主性和执行有效性。（责任单位：综合科、动员协调科、防护工程科、国动事务中心）

6.持续优化人防工程行政审批标准化建设。严格落实人防工程建设行政审批联审平台一体化，进一步完善人防工程建设行政审批办事指南，全面推行人防工程建设告知承诺。依托“一网通办”标准化管理模式，做好“综合一件事”改革和“免申即享”工作，推动“一件事”到“一类事”迭代，做到合法、合理、合规审批人防工程建设标准，持续优化营商环境。（责任单位：防护工程科、国动事务中心）

7.推动依法高效履职尽责。结合国防动员体制改革和行政执法体制改革，优化完善部门权责清单，办事目录、执法流程、理顺职责，格落实行政执法“三项制度”，进一步完善涉企行政执法检查事项目录。（责任单位：各科、国动事务中心）

三、坚持守正创新，严格规范公正文明执法

8.加强行政执法规范化建设。组织系统执法人员加强学习国动、人防相关法律法规，规范行政执法程序，提高行政执法水平。重点抓好执法人员的持证上岗、文明执法、依法执法、规范执法。熟悉执法流程、执法依据、执法内容，严格执行立案、调查、取证、审理、听证、处罚、结案等执法程序，做到事实清楚、证据确凿、程序规范、定性准确、手续完备。（责任单位：动员协调科、指挥行动科、防护工程科、国动事务中心）

9.积极参与社会信用体系建设。依据《上海市民防事中事后监督管理办法》《上海市民防行业市场主体信用评价标准（2022版）》《上海市人民防空行业经营主体信用监管规定》，深化落实以“风险＋信用”为基础的分级分类涉企行政执法检查监管，为企业信用风险精准定位。全面实施行政处罚决定书和信用修复提示函“两书同达”，帮助企业及时开展信用修复，推动监管信息共享。（责任单位：防护工程科、指挥行动科、动员协调科、国动事务中心）

10.加强地下空间联合执法检查。制定地下空间安全使用管理联合检查计划，配合涉企行政执法检查赋码事项，及时跟踪、监督、检查、汇总，形成闭环管理。在重要时间节点牵头组织区地下空间联席会议相关成员单位对区域内大型商务办公场所、人员密集场所等地下空间开展联合检查，及时督促整改，确保地下空间使用安全。（责任单位：防护工程科、国动事务中心）

四、坚持全面统筹，加强行政权力制约和监督

11.严格执行人防工程建设审批监督管理。严格加强人防工程建设行政审批人员监督管理，行政审批负责人要严把人防工程建设审批关，做到热情服务、信息公开、透明，并严格按照人防工程建设审批规章制度落实人防工程建设标准，防止漏建、少建、不建现象发生。（责任部门：防护工程科、国动事务中心）

12.重大事项公开透明。 严格落实重大项目建设等相关政策公开、透明。国动办重大项目建设，必须严格按照政策信息公开的要求申报，公开招标、网上公示,建设监督管理、资金监督管理、备案归档等相关政策。特别是严格按照政府资金使用管理规定，严格执行资金预决算标准，无违规使用资金现象。（责任部门：各科、国动事务中心）

13.做好行政复议和行政诉讼工作。深入贯彻落实新修订的《行政复议法》，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，着力加大行政争议实质性化解力度、提升行政复议监督效能。提升行政机关负责人出庭应诉工作水平。（责任部门：动员协调科）

五、优化营商环境，落实赋码涉企行政执法检查

14.严格规范涉企行政检查情况。根据《上海市国防动员办公室规范涉企行政检查实施方案》通知要求，制定并公布年度涉企行政检查计划。抓好检查事项“双透明”、检查标准“双认可”、检查方式“双随机”，全面落实涉企行政检查“检查码”推广应用，严格执行“凡检查必亮码”要求，杜绝随意检查、违法检查，优化法治化营商环境。（责任部门：防护工程科、指挥行动科、国动事务中心）

15.积极配合相关职能部门开展赋码联合检查。为减少企业接受政府各职能部门的各类行政检查负担，防止多头检查，重复检查等问题，按照上海市统一综合执法系统相关要求，积极配合落实相关职能部门赋码联合检查工作。（责任部门：防护工程科、指挥行动科、国动事务中心）

六、坚持法治宣传，完善国动法治政府建设机制

16.推进信访工作法治化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以《信访工作条例》为遵循，落实“五个法治化”要求，不断推进信访工作规范化、法治化建设，化解社会矛盾纠纷。（责任部门：各科、国动事务中心）

17.加强行政执法队伍建设。持续强化行政执法人员培训，通过专题辅导、案例教学等方式，提升执法培训针对性。在完成政治理论教育和党性教育学时的基础上，确保行政执法人员每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。6月底前，完成国动系统行政执法人员全员轮训。（责任部门：动员协调科、国动事务中心）

18.积极探索法治宣传新途径。充分发挥“静安国防动员”微信公众号的宣传辐射效应，努力打造国动法治品牌，依托国防动员法治宣传文化阵地，积极推进国防动员（人民防空）宣教“六进”工作，进行国防、人防等相关法律法规宣教，不断提升国防动员（人民防空）法治宣传覆盖度，广泛宣传提升行政执法质量和效能的好举措好经验好做法。（责任部门：动员协调科、国动事务中心）