根据《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和《法治政府建设与责任落实督查工作规定》等有关文件要求，我局及时总结2024年法治政府建设工作，统筹谋划2025年推进法治政府建设各项措施。现将相关情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）树牢法治思想,坚决夯实应急管理法治基础

1、深入学习习近平法治思想。建立以习近平法治思想、党内法规、应急管理专业法律法规等为主要内容的领导干部应知应会法律法规清单，按照把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，定期召开党委中心组学习会、党小组会等开展学习，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。引导全体干部理论联系实际，开展主要领导授课，组织“习近平法治思想和法治政府建设”、“静守者·法治系列培训”、《宪法》、《民法典》等专题学习，参观红色场馆，观摩情景党课等，提高运用习近平法治思想分析和处理问题的能力。

2、健全完善法治政府建设组织架构。我局认真贯彻执行上级工作要求和年度工作要点，明确局法治工作领导小组架构，坚持局党委是法治政府建设的领导核心。严格落实党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责和年度述法工作要求，确定分管领导、责任部门和责任人，明确各业务科室和执法大队责任，形成全员参与、各尽其责的工作机制。将法治政府建设纳入区应急管理“十四五”规划、年度工作计划和业务工作全过程，确保依法行政,各项工作有效落实。

3、严格落实法治政府建设相关制度要求。全面贯彻行政负责人出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判制度。今年组织听证2次，答复行政复议2次，行政负责人出庭应诉3次。行政负责人积极参加庭审、旁听、讲评“三合一”活动，真正发挥“关键少数”在推进法治政府建设中的统筹、协调、督促、落实职责，高标准推动各项工作落地落细。全面履行行政执法“三项制度”要求，做实做细各项工作要求，让执法信息透明，执法全程留痕，执法决定合法合理，确保行政执法全程在“阳光”下运行。我局行政处罚案件法制审核全覆盖。

（二）围绕中心工作，持续发挥法治工作的善治效能

1、深入执法普法，有力推动治本攻坚行动取得实效。在开展电动自行车专项治理行动中，以法治宣教提升安全使用意识，以充换电技术改进解决源头问题，切实以法治思想推动隐患整改。在深入开展工贸行业重点领域专项整治中，广泛传达工作要求，组织企业、园区开展“重大事故隐患判定标准”培训，提高企业落实主体责任的能力。

2、精准严格执法，严厉打击特种作业人员安全技术培训考核领域突出违法行为。通过严格规范的执法清缴、全面准确的普法宣传，进一步加强安全生产培训机构管理，净化培训市场环境，确保每一位特种作业人员都能持“真”证上岗，从源头上筑牢安全生产防线。专项行动共检查区域内安全生产培训机构5家，1家已退出，发现问题19个，均已得到整改。

3、倡导“四理讲清”，持续优化营商环境。建立精准执法普法机制，根据各家企业自身的性质确定检查事项，做到“一企一方案”,在执法过程中“对症下药”。严格执行执法信息公示制度，通过“检查码”等多种途径告知企业本次执法事项，倡导事理、情理、道理、法理“四理讲清”，以柔性执法积极推动企业自我纠错、依法合规经营，进一步为企业提供容错空间，持续优化营商环境。

（三）聚焦普法重点，多措并举推进法治宣传教育

1、聚焦“安全生产月”集中宣传。“安全生产月”期间，组织协调推动开展7+N项系列活动。即：发动观看“一”部安全生产警示教育片，举办“一”个活动——2024年度上海市“安全宣传咨询日”暨静安区“平安静安、守沪有我”主题活动，参加“一”届上海市应急科普讲解大赛，牵头“一”波电动自行车专项整治宣传，挖掘治理经验，做好正面宣传和反面警示教育。开展“一”期《工贸企业有限空间作业安全规定》培训，上线“一”场安全知识云竞赛，制作“一”部微动漫——《畅通生命通道，守护人身安全》。动员N家单位开展安全生产月宣传活动。全区在2500余个点位张贴海报张，近3000个点位播放宣传视频，各单位开展安全宣传咨询活动约150场，开展应急演练900余场，各安全科普体验基地接待社会公众近千人。

2、聚焦安全宣传“五进”。推动安全应急普法进学校、进企业。会同区教育局，向各级学校发放宣传折页、读本约3300份，张贴海报300余张，播放宣传视频全覆盖，指导相关学校开展应急避险逃生演练。把安全应急普法宣传“进企业”作为宣传重点，通过安全文化创建活动提质增效。

3、聚焦线上新媒体阵地宣传。精心运营“静安应急”微信公众号，及时报道我局重要工作动态，多角度开展应急普法。针对高温汛期叠加、有限空间、触电等常见风险隐患，及时制作、转发推送预警信息和科普推文，引导生产经营单位和公众做好安全防范。做优做强“应急小课堂”应急科普品牌，创意制作4期微动漫作品。设立部门动态、街镇动态、企业动态三个板块，及时反映面上安全生产、应急管理、防灾减灾开展情况。“静安应急”粉丝数相比去年同期增加127 %，局微信公众号的影响力进一步扩大。

二、存在问题及意见建议

1、应急管理执法能力建设有待进一步加强。执法人员法律知识储备有待加强，执法办案综合能力和熟练使用统一执法系统的能力需提高。我局将加强业务能力培训，加强考核，以老带新，学习外区经验等，不断提升执法人员执法办案能力。

2、普法宣传载体尚待优化。宣传载体还比较单一，普法宣传的工作机制需进一步创新，内容和形式还有待进一步提升。我局将依托区安委办，拓展各类普法资源的利用，营造全社会应急管理法治文化氛围，实现法治政府建设新提升。

三、本单位主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的工作情况

2024年，在区委、区政府的正确领导下，在静安区应急局全体同志的齐心协力下，静安区应急局主要负责人踏实勤勉，认真履行推进法治建设第一责任人职责。

1、坚持党的领导，以高度负责的政治态度推进法治政府建设重点任务。我局主要负责人坚持以习近平法治思想武装头脑、指导工作，坚持人民至上、生命至上，切实履行依法治国依法行政重要组织者、推动者和实践者的职责，贯彻落实区委、区政府关于法治建设的重大决策部署。充分发挥局党委在推进法治建设中的领导核心作用，定期听取应急管理工作汇报，及时研究解决治本攻坚三年行动、自然灾害突发事件应急处突、事故调查等重大行政决策问题，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

2、坚持依法依规决策，以合法规范的制度促进严格规范公正文明执法。严格督促落实行政执法“三项制度”和“谁执法谁普法”责任，建立健全政府法律顾问制度、公职律师制度，加强对党委文件、重大行政决策决策的合法合规性审查。今年以来，法律顾问提供合法性审查意见1件，对本局对外签订的合同进行法制审查49件。贯彻执行行政负责人出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判等制度，积极参加庭审、旁听、讲评“三合一”活动，真正发挥主要负责人在推进法治建设中的统筹、协调、督促、落实职责，高标准推动法治建设各项工作落地落细。严格督促领导干部依法行政，按照《中国共产党纪律处分条例》等党内法规规范，加强层级监督，及时纠正行政不作为、乱作为，杜绝领导班子成员干预司法活动、插手具体案件处理等问题。

3、坚持实干实为实效，以科学方法和扎实举措提高履职质效。深入贯彻习近平总书记关于应急管理和国防动员工作的重要论述，落实总体国家安全观，深化静安区应急应战一体化建设试点任务，加强与区国动办信息互通、优势互补、资源共享、协同共建，打造应急应战一体化建设“静安样本”。加强执法创新和监管增效，通过定制“安全体检套餐”、实施差异化监管、加强法律知识普及以及推行柔性执法，提升企业接受度、满意度，加强企业对执法工作的信任，提升安全监管效率，优化营商环境。开展安全生产标准化“标杆企业”创建行动，发挥典型企业示范引领作用，进一步夯实工贸企业安全生产工作基础。深入推进法治宣传教育，督促加强宣传阵地建设，充分发挥“一号”“一馆”作用，建好安全文化教育体验馆，打造形式新颖、内容丰富、体验舒适的应急法治宣教新阵地，不断推动全社会形成浓厚法治氛围。

四、2025年推进法治政府建设主要安排

1、加强安全生产行政执法监督工作。继续围绕行政执法“三项制度”、行政处罚裁量制度等开展执法监督，做好法治审核、行政复议和诉讼。把习近平法治思想作为党委中心组学习的重要内容，确保静安区应急管理事业沿着正确的方向前进，有计划组织开展全体执法人员培训，提高执法人员严格规范公正文明执法水平和能力。

2、健全静安区应急应战一体化建设。协同区国动办和相关部门、试点街镇，加强信息互通、资源共享，重点聚焦方案预案共制、资源数据共享、力量队伍共建、训练演练共推、物资储备共用、场所规划共商、指挥通信共联、目标防护共谋、宣教培训共融、人才培养共育等十个方面，进一步深化应急应战一体化建设战略合作。

3、增强应急管理普法宣教水平能力。按照“谁执法谁普法”原则，坚持“说理式”执法，结合个案，提升向生产经营单位普法宣传的针对性和实效性，全面营造“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。培树应急管理普法宣教队伍，利用安全文化体验馆、线上应急科普小课堂等平台，丰富普法宣传活动形式，扩大对社会公众普法的覆盖面和受益面。