2023年以来，静安区信访办在区依法治区领导小组的指导下，通过推进领导干部参与信访工作，强化初次信访事项办理，推进积案矛盾化解，做好重大节点期间维稳工作，推进了信访工作法治化进程，维护了地区的和谐稳定，为区域发展提供了良好环境。有关工作情况如下：

一、2023年法治建设工作总结

（一）落实责任，健全信访工作体制机制

1、坚持信访稳定例会机制。继续坚持区联席会议召集人、分管区领导牵头召开信访稳定工作例会机制，研究分析面上信访稳定形势，推进突出矛盾明责化解。2023年1-10月共召开信访稳定工作例会13次,研商矛盾40件，共计化解矛盾39件，缓解1件。

2、坚持区领导接待来访群众制度。区四套班子主要领导带头，14位局级干部轮流到区信访办接待群众，带动面上政策完善、工作改进和作风转变。区四套班子领导共到区信访办接待信访群众19场次，专题研究各类信访事项27件，并督促推进后续工作。

（二）关口前移，夯实信访基础业务工作

1、扎实做好信访基础业务。针对市信访办下发的目标考核办法，有针对性地调整工作重心，做到事心双解，努力提升群众参评率、满意率。按期转送、受理、答复，做好信访事项办理，通过《信访月报》、《信访周报》、《基础考核日报》通报各责任单位信访工作情况。

2、继续做实“案清事明促案结事了”专项工作。将“案清事明”工作理念融入信访事项办理全过程，对初次信访矛盾进行深入梳理，逐步理清诉求事实、明确责任归属、制定化解步骤、加强工作规范，切实提高初信初访事项一次性解决率，切实提高信访工作办理效率，带动信访工作整体效能提升。

3、依法开展信访复查工作。将信访复查工作纳入法治轨道，引入律师事务所参与20件重大疑难信访矛盾的复查并出具复查法律意见书，先后共作出信访复查55件，对21件答复主体不符合规范、分类错误的信访答复意见书作出撤销决定。

（三）集中力量，全力推进治理重复信访、化解信访积案专项工作

1、加大区领导牵头指导力度。成立集中治理重复信访、化解信访积案专项工作领导小组。区委、区政府分管领导每月听取一次对口单位汇报，区委主要领导每半年听取一次面上情况汇报。

2、进一步落实部门主体责任。各单位党政主要领导对本单位涉及的交办信访矛盾坚持“三个一”，即召开一次专题部署会、每月听取一次进度汇报、组织一次分析总结会。其他班子成员按照“一岗双责”建立领导干部联系信访人制度，也做到“三个一”，即每月组织一次案情分析会、每月约见一次信访人、每两月召集一次化解推进会。

3、充分发挥区委信访矛盾督解工作组作用。围绕区中心工作，8个区委信访督解组按照“督促、指导、协调”职能，积极参与旧改征收、动拆迁遗留矛盾和工地建设类矛盾处置工作。目前确定纳入治理化解范围的重复信访事项共计575件，涉及35家责任部门，化解（办结）556件，化解率96.7%。

（四）周密部署，做好信访秩序稳定工作

1、做好接待场所秩序维护。在严格落实疫情防控措施的同时，妥善处理群众集访等突发应急事件，并积极协调、联络突出信访矛盾事项及重大群体性矛盾处置，确保信访秩序平稳。

2、进一步做好重要节点期间的维稳工作。今年全国“两会”、杭州亚运会等重大节点期间，没有发生大规模进京聚集上访，没有发生涉访个人极端行为，没有发生因信访问题引发的负面炒作，做到了“零非访”、“零上访”、“零滞留”、“零倒流”、“‘两个一律’零通报”。

二、存在问题

（一）信访总量仍在高位运行，源头预防任重道远

我区信访总量每年均在1万件以上，特别是信访积案数量位列全市前三，其中因旧区改造、重大工程和城市管理等引发的信访矛盾占比较高。

（二）群体性矛盾上行聚集明显，稳定工作压力较大

我区涉及城市建设类的群体性矛盾频发，例如白遗桥村分房矛盾、安康苑征收补偿矛盾、华新新城征收补偿矛盾等，涉及的群体人数众多、情绪激烈，系近几年去京集访、反复越级去市集访的主要矛盾。

（三）疑难信访矛盾化解工作遭遇瓶颈制约

我区的疑难矛盾总量大，矛盾形成的时间跨度长，居民诉求高，大多数为多年未能化解而积淀下来的“骨头案”、“钉子案”，化解难度大。

三、2024年法治建设工作计划

（一）进一步强化信访责任落实

要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，进一步增强做好信访工作的使命感和责任感，坚持人民至上。要强化各部门、单位、企业的主体责任，提高政治站位，扛起政治责任，增强忧患意识，展现特别担当、特别作为，牢牢掌握做好信访工作的主动权。要推进信访工作源头治理，提高信访基础业务水平，规范初次信访事项受理、办理和答复等工作环节，落实初次信访首问责任制、办结报告责任单位主要领导签发制和初次信访群众满意度反馈机制，避免初次信访转化为重复信访，切实提高群众满意率。

（二）进一步开展疑难信访矛盾化解攻坚工作

全区动员，广泛参与，全力推进全区疑难信访矛盾集中攻坚。进一步强化八个信访矛盾化解专班，牵头开展各自领域内疑难信访矛盾的化解、缓解、稳控工作，由区联席办负责日常联络工作，加强督促、协调和检查。完善区基层矛盾督解组设置，派驻化解专班牵头单位，配合开展工作。通过健全通报考核机制，推动各项工作责任落地落实。把多元化调解体系纳入到信访工作中，规范购买社会第三方服务的流程和监督，形成疑难信访矛盾化解工作的强大合力。针对征收动迁类矛盾突出的情况，建立“一牵头四统一”工作机制，明确牵头单位，并实现人员、房源、资金、化解原则等方面的统一。明确化解责任主体，由化解责任主体和街道（镇）成立联合化解小组，强化“一岗双责”工作原则，采取“挂图作战”的模式，设定化解工作目标。

（三）进一步做好人民建议征集工作

围绕静安区“中心城区新标杆，上海发展新亮点”的发展主线，进一步拓宽建议征集领域，重点围绕打造国际一流营商环境、积极应对疫情防控常态化等方面，找准切入点、发力点，将人民建议征集工作的触角延伸到社区、商圈、园区、楼宇、院校、社会组织等，延伸到群众身边，更加主动、广泛地听取意见建议。进一步延伸建议征集网络，完善静安区人民建议征集工作机构建设，设置人民建议青年工作站，建立征集员和志愿者队伍。注重建议成果转化，进一步优化建议办理机制，提高“主动征”的比例，开展“政府开放日”现场征集活动，并对每一条建议都做到有反馈、有回复。加强宣传引导，营造社会力量广泛参与人民建议征集的浓厚氛围，充分发挥主流媒体的渠道作用和影响力，调动人民群众建言献策的积极性。

（四）进一步加强政治机关建设和信访干部队伍建设

巩固拓展教育整顿成果，加强政治机关建设，深化六中全会精神学习贯彻，推动党史学习教育常态化长效化，真正把理论学习的成果转化为推动信访工作创新发展的强大动力。要激励干部担当作为，充分发挥典型示范引领作用，营造“比学赶超”、争先创优的浓厚氛围。要加强信访干部学习培训，着力提升全区信访干部基础业务能力，结合2023年度考核失分项和2024年度目标责任考核要点，有针对性地制定培训计划，定期参加国家信访局、市、区信访办的基础业务培训和考核通报会议。加强信访条例的学习宣传，抓实、抓细学习培训，促进信访干部能力提升、信访条例落地见效。