2023年，静安区司法局在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设核心任务，不断巩固“全国法治政府建设示范区”创建成果，按《2023年静安区法治政府建设工作要点与责任分工》文件要求，全面推进我局法治政府建设各项工作落地落实，现将2023年度有关工作情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强统筹谋划，不断提升法治政府建设新高度

一是履行区法治政府建设工作领导小组办公室统筹协调职能。制定印发《2023年静安区法治政府建设工作要点与责任分工》。组织开展静安区法治政府建设“十四五”规划实施情况中期评估工作，保障我区法治政府建设“十四五”规划有效实施。组织区政府各部门、各街镇开展第三批全国法治政府建设单项示范创建活动。二是贯彻落实法治政府建设年度报告制度。督查全区各单位通过“上海静安”门户网站“法治政府建设”专栏及时公开2022年度法治政府建设工作情况报告。三是积极推进法律顾问工作。制发并督促全区各单位落实好《静安区进一步加强党政机关法律顾问工作管理办法》文件精神。排摸了解2023年全区各党政机关法律顾问使用配备情况，开展党政机关法律顾问走访调研，完成外聘法律顾问监督管理及年度备案工作。四是印发《2023年度静安区法治建设考核细则》，进一步压实法治建设责任，将法治政府建设作为法治建设重要内容纳入2023年度机关部门绩效考核。

（二）坚持依法行政，推进法治政府建设走深走实

一是着力推动区域法治资源全要素集聚，打造法治服务“主阵地”。由区委政法委牵头，成立全市首家区级法治服务枢纽平台-“静安区法治服务中心”。该中心的建成充分发挥了“全国法治政府建设示范区”引领效应，将部门共驻、资源共享、矛盾共调有机结合，探索矛盾化解新模式，实现民商纠纷、行政争议、信访矛盾、涉外矛盾等一站式调解和无缝式复调、诉调、检调对接，切实保障矛盾纠纷一站式受理、一揽子调处、全链条解决，创立了法治服务工作新格局。

二是强化权力制约，提高法治政府公信力。持续强化复议监督职能，制发行政复议建议书5份，梳理汇总2022年度行政复议诉讼纠错案例集，以案释法，为全区规范执法校准方向。全年我区发生行政诉讼案件216件，区政府及部门行政诉讼案件行政负责人出庭应诉率达95.8%。有效构建“府院互动、实质化解”的行政争议协同治理体系，成功协调化解47件行政诉讼案件。

三是深化“三项制度”，提升行政执法水平。严格落实行政执法“三项制度”相关工作，落实《上海市行政执法证管理办法》，做好本区行政执法证件的管理工作，2023年审核新办、换证、注销行政执法证701张。组织新上岗执法人员考试1场，56名人员通过考试。组织全区行政执法单位参加司法部、市司法局举办的行政执法能力培训班，开展行政执法人员基础法律法规知识抽查考试。与区城管执法局共同开展依法行政业务能力考试，加大对街镇规范执法培训力度。全年各街镇重大执法决定法制审核146件。

四是加强法律服务执业监管，提升行业规范水平。对全区律所和司法鉴定机构进行规范化建设和执业专项检查，督促机构规范内部管理。实行局领导包所，每年定期督导。全年接到投诉律师案件350件，受理349件，办结327件；接待投诉公证案件10件，受理10件，办结10件；接待投诉司法鉴定案件33件，受理32件，办结25件。约谈当事人400余人次，对2家律师事务所、6名律师作出行政处罚立案，完成行政复议答辩17起，行政诉讼出庭应诉4起。

（三）完善基层社会治理，提升法治化管理体系

一是完善体系机制，多元化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善以“居村（楼宇）+街镇+区级”为平台的矛盾纠纷排查化解体系。建立由16家派出所、14家司法所与15家律师事务所的“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制。全年各司法所、各调解组织共排查矛盾纠纷6502件，成功调处6102件。各级人民调解委员会共受理纠纷13015件，成功12674件。加强非诉中心建设，全年中心线上智慧调解系统接收工单1348件，成功调解996件。线下窗口接待上门咨询1300余人次，受理案件87件。持续推进检调联动工作，全年各级调委会共受理区检察院委托人民调解案件8起，成功调解2起。继续完善“法律+心理”双顾问工作机制，修订《静安区居村（社区）双顾问绩效评审细则》，全年全区居村法律顾问解答法律咨询6189件，心理顾问提供心理服务5379次，纠纷调解1490件，开展法治宣传讲座426余场。

二是优化升级服务，推进法律服提质增效。优化行政审批和政务服务高频事项的“两个免于提交”，确保电子证照调取形式落地。深化政府职能转变和行政审批制度改革，积极推进证明事项告知承诺制，全年运用量2592件，覆盖率达100%。严格落实信用核查制度，实现信用核查全覆盖。积极开展信用体系建设工作，在区公共法律服务中心增设信用宣传流动岗位，全年信用惠民政策专项宣传活动服务831人次，有力推动区内诚信兴商的良好氛围。

三是坚持普法创新，强化法治宣传效果。以习近平法治思想为指导，以春运、民法典宣传月、宪法宣传月等重要节点为主题，举办层次多面、形式多样的法治宣传活动共计10余场。定制六一“法治巴士”为青少年开展普法互动课堂，布展七号线法治专列，提升全民法治素养。运用线上阵地“绎法静安”微信公众号和线下宣讲双线融合形式，不断提升全区法治宣传实效。联合区委组织部、区委党校举办静安区深入学习践行习近平法治思想领导干部专题培训班。举办“法治带头人”“法律明白人”专题培训班。面向全区征集法治文化优秀巡演作品。选送宝山路街道《“三治融合”破解既有多层住宅加装电梯难题》获评长三角基层依法治理十大优秀案例。

四是筑牢制度根基，做好政务信息公开。2023年，全局主动公开政府信息170条；收到政府信息公开申请7件，上年结转1件，已作出政府信息公开答复8件，结转下年度继续办理0件；收到行政复议1件，未发生涉政府信息公开的行政诉讼案件。全年共收到信访件146件，均按照法定程序分类处理。完善《静安区司法局“12345”市民热线工单办理规则》，及时做好工单办理、回复工作。全年共计接件、受理12345热线工单430件。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年我局在法治政府建设工作中取得了成绩，也存在一些需要改进的问题。主要表现在：运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提升。一些工作制度机制有待进一步健全。

三、2023年履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局党委书记、局长作为推进法治建设第一责任人，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，带领全体同志，积极履行司法局各项法治保障职能。一是深学笃行习近平法治思想，依法治区工作再上新台阶。二是持续巩固创建成果，法治政府建设再启新征程。三是始终坚持强基导向，法治社会建设提升新境界。四是不断优化服务质量，法律服务供给呈现新亮点。在全面推进中国式现代化的静安生动实践中，更加重视法治、厉行法治，努力建设更高水平的法治静安，使法治成为静安城区软实力和核心竞争力的重要标志。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）巩固创建成效，推动“十四五”规划落地落实

切实履行法治政府建设工作领导小组办公室职责，谋划2024年法治政府建设重点工作及任务分工，有效推进《静安区法治政府建设“十四五”规划》工作落实。持续巩固示范创建成效，以创建工作标准常态化推进法治政府建设。继续推进区委区政府法律顾问团参与重大行政决策、规范性文件制定、法治督查等工作，进一步做好法律顾问团的选聘、签约工作，督促指导各单位使用好、管理好外聘法律顾问，做好全区党政机关法律顾问的监督管理及年度备案工作。

（二）深化探索服务，推动公服体系全方位发展

扩大两公律师覆盖面，持续推进两公律师制度建设，开展全区公职律师培训，不断提升我区公职律师专业水平。制定公共法律服务工作站规范化建设与运行制度，尝试全面推广特色工作站覆盖南西功能区重点楼宇。积极探索基层立法信息点采集工作，提高居民群众参与立法积极性。将“立法”与“普法”有机联结，进一步深化基层民主法治实践。推进巡查与自查制度，对街镇和居村的服务进行满意度调研和软硬件核查，以提升公共法律服务的满意度和实体平台窗口建设。

（三）深化机制建设，创新探索多元解纷机制

进一步推进非诉讼争议解决中心建设，依托区法治服务中心，积极引入优质的解纷组织。进一步深化落实《关于深化推广“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》，延伸“双挂牌”机制在街镇法治中心的辐射面，通过具化“三所联动”机制，积极防范化解各类矛盾纠纷和风险隐患。积极推广解纷“一件事”3.0版，强化平台“总对总”对接功能，开展矛盾纠纷数据分析，探索纠纷研判和矛盾预警。

（四）以创建促，打造静安法宣品牌

抓实“全国民主法治示范社区”创建工作，部署2023-2025年度“上海市民主法治示范村 (社区)”创建及命名推荐工作，推进普法与依法治理的有机融合。精心筹划第二届上海法治文化节静安专场，打造静安法治文化创作精品系列集成和展示平台。组织开展静安区优秀法治文化作品展演，将法治宣传与文艺展演深度融合，在全区形成大力建设社会主义法治文化的热潮。深化“法治带头人”“法律明白人”培育工程，打造一支专业能力强、服务水平高的的基层法治志愿队伍。深化史料研究，突出法治元素，探索对公共租界会审公廨旧址修缮开发工作。