2025年，静安区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，紧紧围绕本市和全区中心工作，深入推进本区法治政府建设取得积极成效。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和工作成效

（一）强化示范引领，稳步推动法治政府建设再上新台阶

一是统筹推进法治政府建设工作。系统梳理法治政府建设“十四五”规划实施成效，全面谋划新一轮法治政府建设中长期规划。制发年度法治政府建设工作要点与责任分工，确保年度各项任务落地见效。二是严格落实法治政府建设年度报告制度。完成区政府以及各部门、街镇2024年度法治政府建设情况报告，并向社会公开。三是着力推动涉外法治建设。制定加快建设涉外法律服务先行区实施方案，发布全球启航“十项举措”和“零时差速联智享”服务包，持续开展“一带一路”、法律人才交流实践等项目，涉外法律服务进入体系化发展轨道。

（二）深化改革赋能，持续加快转变政府职能

一是深化行政审批制度改革。全面实行行政许可、行政备案等事项清单管理，完成区级、各相关部门2024年度行政许可实施情况年度报告并公开发布。深化拓展告知承诺制改革，新增“护士执业注册（首次注册）”改革事项。深化“一业一证”改革，全年，共制发行业综合许可证2300余张，覆盖21个业态。推进“高效办成一件事”改革，全年，本区16个“一件事”办件量55000余件，子办件量116000余件。二是开展跨部门综合监管改革。新增“人力资源市场秩序整顿”“地下空间安全使用”2个区级特色联合检查事项，并部署系统应用场景。同时，开展专项督查，指导各部门对照市级91个重点行业领域（事项）落实情况进行自查自纠、总结梳理。三是夯实法治化营商环境。对标本市营商环境8.0工作方案，出台《静安区聚焦提升企业感受 持续打造国际一流营商环境行动方案》，中英双语发布《检察护航法治化营商环境行动方案》5.0版，首推市场监管领域“行政执法报告发布制度”。区政府《创新机制助力“路易号”巨轮首泊上海》案例荣获首届中国（上海）优化营商环境“十佳创新实践案例”。

（三）规范程序执行，扎实筑牢依法行政制度根基

一是规范流程助推重大行政决策。发布《2025年静安区人民政府重大行政决策事项目录》。探索建设全市首个区级重大行政决策事项储备库，进一步规范重大行政决策事项收集标准化流程。二是加强行政规范性文件管理。全年，共制发区政府规范性文件1件，部门规范性文件5件，全区行政规范性文件保持零纠错。三是全面深化政府法律顾问制度。贯彻落实党政机关法律顾问管理要求，完成第三届区委区政府法律顾问团换届选聘，督促指导全区各单位加强外聘法律顾问年度备案核查。

（四）强化监督职能，持续推进行政执法提质增效

一是着力规范行政执法。落实国家、本市规范涉企行政执法专项行动要求，召开年度区委全面依法治区委员会执法协调小组（扩大）会议进行全面部署。制发年度行政执法监督工作计划，完成提升行政执法质量三年行动计划终期评估。全区发生行政诉讼案件293件，同比下降1.7%，全区行政诉讼案件保持零败诉。江宁路街道办事处《某物业服务企业侵占物业公共收益案》获评2024年上海市行政执法“十大案例”，区政府《黄某房屋征收补偿决定案》等5个案例获评“指导案例”。二是优化涉企行政检查。全面推进行政“检查码”推广应用，实现“无码不检查、检查必亮码、查后可评价”全流程管理。成立联合检查工作专班，设置线上“智能提醒”功能，提高联合检查撮合率，最大限度减少对企业正常经营的打扰。全年，共计完成备案并赋码涉企执法检查计划499个，检查总量20000余个，问题检出率平均在20%以上，合规指导率达到90%以上。三是加强重点领域执法。加大安全生产、食品安全等重点领域行政执法力度。在全区开展“5＋2”安全生产专项整治，全年累计开展安全生产执法检查250余次。落实食品安全“两个责任”，发现问题35件，整改率100％，联合多部门开展校园食品安全事故应急演练，排查安全隐患37个。

（五）深化权力监督，有效推动行政权力规范高效运行

一是主动接受区人大监督。区政府向区人大常委会作2024年度法治政府建设报告，听取区人大法制委、监察司法委及部分人大代表提出针对性审议意见。积极配合区人大开展对贯彻实施新修订《行政复议法》情况的专项监督，向区人大常委会提交新修订《行政复议法》审议意见落实情况报告。二是发挥行政复议监督职能。行政复议数量显著下降，全年，收到行政复议申请2115件，同比下降2.2%，已受理1254件，同比下降15.6%，全区年度行政复议申请减少量及降幅均位列全市第一，行政复议案件纠错8件，向相关部门制发行政复议意见书8份，案件纠错率为0.66%。三是加大政务公开力度。在门户网站开设“政策公开讲”专栏，邀请部门领导解读企业关注政策，年内共推出8期，“关于静安区专业服务机构服务本土企业走出去”政策解读获评2025年全市优秀解读案例。政府开放月期间，聚焦“优化营商环境”主题，全区50余家单位开展百余场活动，8000余人次参与，“静安·市事如意里”被评为“上海市2025年优秀政府开放活动”。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

静安区紧扣法治政府建设总体规划，立足法治护航区域经济高质量发展，在法治政府建设工作中取得了一定成绩，但也存在一些不足，主要表现为：一是行政执法质效有待进一步提升。随着不断强化科技支撑的发展要求，各行政执法部门在数字化应用、跨部门执法数据互通等方面有待进一步加强。二是法治队伍建设有待进一步强化。为增强新形势下对法治建设的工作需求，队伍专业化培训的针对性和实效性有待进一步提升。

三、2025年履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的工作情况

静安区严格落实法治政府建设第一责任人职责，以习近平法治思想为引领，将法治建设与区域发展深度融合，推动各项工作落地见效。一是强化政治引领，压实主体责任。定期开展区政府常务会议学法、区领导干部法治专题讲座，深入学习贯彻习近平法治思想、宪法法律法规，举办“规范涉企行政执法”专题辅导报告等活动，进一步提升领导干部法治思维。二是抓好“关键少数”，发挥领导干部示范带头作用。区长在区委全面依法治区委员会会议上带头专题述法，组织108名区管党政主要负责人开展述法，实现区政府各部门、街镇负责人述法全覆盖，并推动延伸至居（村）。与上海市第二中级人民法院共同组织举办静安区行政机关负责人出庭、旁听、讲评“三合一”活动，全年，行政机关负责人出庭应诉率96.3%。三是完善机制，强化考核督察抓落实。区政府高度重视法治建设考核工作，持续将其纳入年度区机关党政领导班子绩效考核。将“全面推进严格规范公正文明执法，强化行政执法监督，提升行政复议和行政应诉工作水平”等两项工作纳入区政府年度重点工作加以推进落实。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）厚植法治根基，推动“十五五”规划落地见效

坚持深入学习贯彻习近平总书记对全面依法治国工作重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，紧扣习近平法治思想“十二个坚持”的深刻内涵，将其贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。发挥“关键少数”带头作用，深入落实领导干部述法制度。立足“十五五”法治建设新起点，以新一轮五年规划为蓝图，系统谋划、统筹推进法治政府建设。

（二）深化改革创新，推进依法行政走深走实

巩固审批改革成果，完善行政许可清单管理制度，深化“一件事”“一业一证”及跨部门综合监管改革，形成一批综合监管成果。深化审核把关作用，完善重大行政决策与行政规范性文件合法性审查机制，加强“两评估两审查”指导监督，确保审议内容依法合规。优化服务效能，推进政务公开标准化、规范化，优化依申请公开流程，运用大数据、人工智能赋能政务公开工作。

（三）强化依法履职，完善行政执法体制机制

严格规范公正文明执法，进一步优化涉企行政检查，全面实行检查计划备案管理，严禁无码检查，推动涉企行政执法制度化、规范化、常态化。持续完善行政执法和执法监督体制机制，建立健全执法工作协调机制，加强执法部门数据互通。强化执法队伍正规化、专业化建设管理，进一步提升行政执法质效。

                                      中共上海市静安区委员会     上海市静安区人民政府

                        2026年2月13日