静安区重大项目推进办公室

2015年工作总结和2016年工作计划

 

2015年是深入贯彻党的十八大精神的重要之年，也是“十二五”收官、“十三五”规划谋篇布局的关键一年。在区建管委的领导下，区重大办根据区委、区政府提出的2015年工作总体目标，以职能优化、制度创新为抓手，一方面不断优化工作环境，狠抓各项建设管理任务的扎实推进，强化职能履行；另一方面不断优化工作协同，突出内部体制机制的创优完善，强化队伍建设。经过全体工作人员的共同努力，较好地完成了各项工作任务，现将区重大办2015年工作总结和2016年工作计划汇报如下：

 

2015年工作总结

一、2015年重大项目推进情况

原静安区2015年列入区重大办推进协调的重大项目共有19项，其中，2项我区配合市重大项目，11项平稳推进项目，6项力争竣工项目。其中，地铁12号线、13号线、14号线与北横通道新建工程等市重大项目按计划节点顺利推进；平稳推进项目中，华东医院新建大楼、上海棋院、60号地块项目顺利完成结构封顶；区委老干部局及党校综合楼项目、区检察院改扩建等力争竣工项目已完成工程质量验收。

二、2015年主要工作措施

按照区委、区政府的要求，结合今年开工项目多、前期审批难、居民矛盾突出等特点，我办调整工作思路，紧扣目标，细化节点。同时，根据目前存在的建设单位经验不足、代建管理尚待探索、工地矛盾突出等问题，积极研究对策，强化统筹，协调推进，确保区重大项目建设按预定的时间节点推进。

（一）明确定位、牢记职责，贯彻落实《重大工程项目建设管理的实施意见》

2015年上半年，原两区重大办均紧紧围绕市政府颁布的《关于进一步加强上海市重大工程项目建设管理的实施意见》精神，因地制宜、狠抓落实，制定了区级层面的《重大项目建设管理实施意见》（下称《实施意见》），对区重大项目推进起到了积极的作用。《实施意见》中，一是均明确了区重大办“资源整合、综合协调、统筹实施、督促考核”的职能定位，有利于其发挥专业优势，服务区重大项目顺利推进；二是充分利用区内资源，形成了符合区情的重大项目协调推进模式；三是进一步明确了区重大项目准入、储备、退出、办结等工作机制，确保工作有重点、协调有重心，为项目推进提供坚实保障。

（二）落实责任、分工明确，平稳推进重大项目建设

2015年，原两区重大办以“及时发现问题、深入剖析问题、积极解决问题”为原则，提前介入、统筹协调、充分考虑各个建设单位的困难和难点，帮助建设单位解决实际问题，更好服务于重大项目建设。并与各相关委、办、局、街道、建设单位一起，上下联动、形成合力，以重大项目年度计划为工作目标，不折不扣地抓推进、抓落实，形成全区上下一盘棋的局，平稳有序的完成了重大项目建设推进任务。

（三）跨前一步、监督服务，主动深入一线工作

根据原静安区重大工程建设项目周边存在群体性盾成了目前项目推进中的新态势，区重大办在2+1+X的维稳工作模式下，积极搭建项目推进平台和居民沟通平台，充分发挥政府部门、基层组织的力量，妥善解决项目推进过程中遇到的各类社会矛盾，用法、用情、用心、用智慧做好矛盾化解工作，妥善解决项目推进过程中遇到的各类社会矛盾。

在项目监管过程中，原闸北区重点办立足“1+5”文件，与区消防、安监、建管、稽查等部门联合开展夏季安全大检查，结合防汛防台检查、回头看、突击抽查等方式加强工地安全管理工作，对原闸北区在建工地进行安全工作检查，发现问题及时提出整改意见，跟踪管理。

（四）深化改革、常学常新，提高项目推进效率

今年，原两区重大办均以“互联网+”思维，不断改革创新，尝试把新思维、新理念、新办法体现在重大项目推进建设中。例如，原静安区重大办在江宁卫生服务中心项目中，推出首个“互联网+建设项目推进”微信工作平台，方便区职能部门和建设单位、代建单位第一时间交流工作，畅通沟通渠道。原闸北区重大办建立了“重大工程管理信息系统”，利用互联网技术搭建面向多客户端的重大项目数据库平台，在信息系统运行过程中不断优化、改进，争取做到利用先进技术及时掌握项目信息、及时反映项目情况、及时抓住推进症结，尝试转变传统工作模式，为重大项目管理工作提供更高效、更先进的技术手段。

（五）建章立制，优化手续，提升重大项目推进效能

根据原闸北区重点工程管理要求，结合本区实际情况制定了《关于优化本区重点工程建设项目前期审批手续的实施细则》，本细则为解决在区重点工程建设具体推进中比较突出的资金落实、水面积平衡、绿化平衡等瓶颈问题提供了政策依据与方法，为进一步提高重点工程前期审批效能，加快重点建设项目前期审批手续办理提供政策保障。

 

2016年工作计划

2016年，是静安区“十三五”规划开局之年，随着原闸北区、静安区“撤二建一”后各项工作机制和管理标准的统一与融合，静安区城市建设与管理也将进入新的起点。区重大办将牢牢把握“区域融合、制度创新”的契机，计划明年“以合署办公实现统一管理，以职能（岗位）优化推动制度创新”，充分调动各方积极性，凝心聚力，着力推进2016年重大工程重点项目，确保完成2016年度工作任务。

一、坚持统筹兼顾，研商确定2016年重大项目

根据区委、区政府要求，2016年区重大项目预安排，一是将根据项目地理位置分为4个片区，即南部地区、苏河湾地区、中部地区、市北地区；二是根据建设资金来源，分为政府投资项目、社会投资项目两大类；三是根据项目建设性质，分为市政道路、基础设施、养老设施、科教文体卫系统项目、公检法系统项目、住宅成套改造、商业办公、商品房住宅等10个细目；四是根据项目推进计划，分为开工、竣工、平稳推进及预备项目4个目标。

二、坚持融合统一，多措并举谋划2016年各项工作

紧紧围绕当前 “撤二建一”大局，在新一届区委、区政府的领导下，我办将进一步统筹协调、配备人员、提高效率，加快提升重大项目服务水平，提高项目推进速度。

（一）完善推进机制，多种渠道开展工作。严格按“1+3+2+X”工作模式推进重大项目建设，区重大办负责做好统筹兼顾全区各项重大工程的建设进度，做到全铺开、全覆盖，确保区重大项目建设目标的完成；做到三个推进办互相沟通、优势互补，最大化发挥地区建设管理优势，做到区域内全口径、全覆盖的管理。

（二）融合管理体系标准，做到“两个统一”。一方面，及时按照区委、区政府要求，组织全体同志共同研究讨论重点工程管理工作，明确工程管理流程、审批流程，做到流程统一；另一方面，要融合原两区《重大项目管理实施意见》，原文件在区重大项目的建设推进起到了积极的作用，在今年的工作中，要细致梳理文件内容，进一步扬长避短、因地制宜，有机融合重大项目推进中积累的好经验、好做法，做到标准统一：一是在处理因重大项目建设引发的居民矛盾问题中，要在发挥建设单位主体责任的情况下，由项目所在街道托底，妥善化解矛盾、维护一方稳定；二是加强重大办的监督考核职能，紧紧依靠区委、区政府督察督办力量，对重大项目中的重要环节、审批部门、建设单位等实施工作催办与督办，以确保重大项目推进有力，落实有责。

（三）完善工作机制，加强原两区同志工作内容交流互补。坚持每周一次的重大办工作例会制度，研究、协调全区范围内重大项目推进过程中出现的问题和困难；坚持每周至少一次深入项目、实地踏勘，确保全区范围内项目推进过程中出现的问题“早暴露、早解决”。

（四）紧扣全年目标、细化阶段性节点。进一步加大推进力度，按照“督促开工、推进建设、争取竣工” 的总体目标要求，细化阶段性节点目标，积极协调各相关部门，努力解决问题和困难，跨前一步，主动服务，在确保安全、质量的情况下，顺利完成全年目标。

（五）提升服务水平，加大推进工作力度。把提升工作效率、加强协调能力、提高服务水平作为工作重点。牢固树立服务意识，提高服务水平，主动服务、牵头服务，在原则、法规、政策的指导下，全心全意地做好服务工作。

 

 

 

静安区重大项目推进办公室

二〇一五年十二月八日