机构代码：2152043626

上海市闸北区市场监督管理局

行政处罚决定书

闸市监案处字〔2015〕第080201510207号

当事人：上海飞牛集达电子商务有限公司；

注册号：310000400713155；

住所：上海市闸北区彭江路602号8幢201室；

法定代表人：徐盛育；

经营范围：预包装食品（含熟食卤味、不含冷冻冷藏）、乳制品（含婴幼儿配方乳粉）、保健食品、食用农产品（生猪产品、牛羊肉品除外）、盐、酒类、饮料、日用百货、服装鞋帽、针纺织品、化妆品、洗涤用品、办公用品、照相器材、钟表、眼镜、箱包、皮革制品、五金交电、电器产品、机械设备、建筑装饰材料（钢材、水泥除外）、农机配件、工艺礼品（文物除外）、通讯器材、消防器材、化工产品（不含危险品）、汽车零配件、汽车装饰品、摩托车及其配件、自行车（含电动）及其配件、体育用品、妇婴用品、厨房用品、家居用品、家具、金银饰品、珠宝首饰（不含毛钻、裸钻）、宠物用品、灯具、玩具、电子产品、计算机软件及辅助设备（音像制品及游戏软件除外）、一类医疗器械及部分二类医疗器械（需许可证的除外）、避孕套、润滑油的批发（盐除外）、网上零售、图书、报纸、期刊、电子出版物、音像制品零售；佣金代理（拍卖除外）、进出口；在计算机网络专业领域内从事技术开发、计算机软件开发；仓储服务（危险品除外）；提供财务管理咨询、投资咨询、商务信息咨询、会展服务、商品展示服务、计算机领域网络技术推广服务、图文设计、市场营销策划；国内快递（信件除外）；家用电器维修及相关配套服务。（不涉及国营贸易管理商品，涉及配额、许可证管理商品的，按国家有关规定办理申请）。【依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动】

2015年7月至9月我局陆续接到消费者举报，反映当事人有虚假宣传的不正当竞争行为以及发布违法广告。我局执法人员根据消费者的举报线索在对上海市闸北区彭江路602号8幢201室当事人的营业场所进行现场检查时发现当事人通过互联网发布广告，涉嫌违法。我局检查人员于2015年7月21日进行线索登记，鉴于当事人的上述行为涉嫌违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第九条第一款的规定，2015年7月21日经局长批准对当事人予以立案调查。

经查明：当事人为电子商务企业，当事人在其网站飞牛网上（网址：www.feiniu.com）发布信息，介绍其销售的产品。当事人从2015年5月开始对其销售的海天下法国银鳕鱼600g/袋、海天下厄瓜多尔白虾（50-60g）2kg/盒、莎萝蔓奶酥南瓜仁饼干120g/罐、金百岁农庄精品葡萄干220g/包、品维香菇脆片75g罐、安心千味芒果干蜜饯水果干98g/袋、娃哈哈罐装启力牛璜酸维生素饮料、御盛斋QQ香牛肉原味76g/袋、“蓓姬薇儿”精油产品、澳琳达羊奶片、善存蛋白粉等进行宣传。其中对其销售的海天下法国银鳕鱼600g/袋在网页中宣传有“银鳕鱼的营养价值和功能：活血祛瘀、清热消炎、降血糖、预防高血压”、“品牌保障：……检测报告得到美国、英国、德国等70多个国家的认可，具有国际公信力”等内容；对其销售的海天下厄瓜多尔白虾（50-60g）2kg/盒在网页中宣传有“南美白对虾……是人类的长寿食品，美容食品和益气滋阳的佳品”、“高蛋白低脂肪” 等内容；对其销售的莎萝蔓奶酥南瓜仁饼干120g/罐在网页中宣传有“进口小麦粉：……除热止渴的功效，主治脏躁、烦热、消渴、泻痢、痈肿、外伤出血及烫伤”、“无人工香精色素”等内容；对其销售的金百岁农庄精品葡萄干220g/包在网页中宣传有“最大的葡萄干”等内容；对其销售的品维香菇脆片75g罐在网页中宣传有“400多项指标通过美国FDA检测、英国BRC认证，产品畅销美国、欧盟！”；对其销售的安心千味芒果干蜜饯水果干98g/袋在网页中宣传有“顶级热带水果的芳香与滋味和谐交融，相得益彰”；对其销售的娃哈哈罐装启力牛璜酸维生素饮料（1罐）250ml/罐在网页中宣传有“抗疲劳，提高免疫力，标本兼顾，不含防腐剂”；对其销售的御盛斋QQ香牛肉原味76g/袋宣传有“百年御盛斋”；对其销售的“蓓姬薇儿”茶树精油宣传有“改善伤口感染、流行性感冒、唇部疱疹”等；对其销售的“蓓姬薇儿”天竺葵精油宣传有“止痛、抗菌、增强细胞防御能力、除臭、止血”等；对其销售的“蓓姬薇儿”甜橙精油宣传有“改善失眠、预防感冒、舒缓肌肉酸痛”等；对其销售的“蓓姬薇儿”人参精油宣传有“促进血液循环、延缓肌肤衰老、增强人体免疫力、解除疲劳、增强体力、增强记忆力和思考能力、补气、延年益寿”等；对其销售的“蓓姬薇儿”檀香精油宣传有“高效补肾、改善性冷淡、抗菌消毒、改善皮肤发痒、发炎、改善伤口感染”等内容；对其销售的“蓓姬薇儿”薰衣草精油、“蓓姬薇儿”薰衣草精油（限量版）都宣传有“消炎杀菌、祛痘去粉刺、强化免疫系统”等内容；对其销售的善存蛋白粉宣传有“保健品”等内容；对其销售的澳琳达羊奶片宣传有“保健品”等内容。

当事人承认飞牛网（www.feiniu.com）销售的金百岁农庄精品葡萄干220g/包在网页中宣传有“最大的葡萄干”、销售的安心千味芒果干蜜饯水果干98g/袋在网页中宣传有“顶级热带水果的芳香与滋味和谐交融，相得益彰”等内容属于绝对化用语。其销售的其它商品广告内容属于虚假宣传行为。当事人广告是自行制作无广告费用。又查，当事人在市场监督管理部门上门检查后已经对上述商品的网页做了修改，改正了违法行为。

上述事实，由以下证据证实：询问笔录、现场笔录、宣传网页截图、营业执照、身份证复印件等。

2015年10月12日，我局已依法向当事人送达了闸市监案罚告字〔2015〕第080201510207号《行政处罚告知书》，当事人在法定期限内未向我局提出陈述、申辩。

当事人在其网站飞牛网（网址：www.feiniu.com）上发布信息，对其销售商品宣传内容有“银鳕鱼的营养价值和功能：活血祛瘀、清热消炎、降血糖、预防高血压”等的行为，违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第九条第一款“经营者不得利用广告或者其他方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传”的规定，构成经营者利用广告对商品的性能、生产者等作引人误解的虚假宣传的行为。当事人对其销售的金百岁农庄精品葡萄干220g/包在网页中宣传有“最大的葡萄干”、对其销售的安心千味芒果干蜜饯水果干98g/袋在网页中宣传有“顶级热带水果的芳香与滋味和谐交融，相得益彰”等内容，违反了《中华人民共和国广告法》第七条第（二）款第（三）项：“广告不得有下列情形：（三）使用国家级、最高级、最佳等用语；”的规定，构成广告中使用绝对化用语的行为。

当事人已停止违法行为减轻危害后果，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第（一）项：“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；”之规定，属于依法从轻处罚的情形。

对当事人不正当竞争行为，依据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十四条第一款“经营者利用广告或者其他方法，对商品作引人误解的虚假宣传的，监督检查部门应当责令停止违法行为，消除影响，可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。”的规定，决定对当事人处罚如下:

一、责令当事人停止违法行为，消除影响；

二、罚款人民币贰万伍仟元整。

对当事人在广告中使用绝对化用语的行为，依据《中华人民共和国广告法》第三十九条：“发布广告违反本法第七条第二款规定的，由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布、公开更正，没收广告费用，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”的规定，决定对当事人处罚如下:

责令停止发布、公开更正。

以上合并处罚如下：

一、责令当事人停止违法行为，消除影响；

二、责令停止发布、公开更正；

三、罚款人民币贰万伍仟元整

现要求你（单位）：

自收到本决定书之日起十五日内履行上述第一项、第二项的行政处罚。

自收到本决定书之日起十五日内携带本决定书，将罚款交至本市工商银行或者建设银行的具体代收机构。逾期不申请行政复议或者不向人民法院起诉又不履行行政处罚决定的，本局可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。自收到本决定书之日起十五日内携带本决定书，将罚款交至本市工商银行或者建设银行的具体代收机构。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项的规定，我局可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

如你（单位）不服本决定，可以在收到本决定之日起六十日内向上海市闸北区人民政府或者上海市工商行政管理局申请行政复议；也可以在六个月内依法向人民法院提起诉讼。

逾期不申请行政复议也不向法院起诉，又不履行行政处罚决定的，我局可以申请人民法院强制执行。

根据《企业信息公示暂行条例》和国家工商行政管理总局《工商行政管理机关行政处罚信息公示暂行规定》的有关规定，本局将通过企业信用信息公示系统、门户网站、专业网站等公示行政处罚信息。

上海市闸北区市场监督管理局

二Ｏ一五年十月二十日