2024年静安区人力资源和社会保障工作要点

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。本区人力资源和社会保障工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照区委、区政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以深化改革、科学规范为抓手，加强人力资源开发利用，完善促进就业工作体系，用心用情保障和改善民生，提高劳动关系治理效能，优化高品质人社服务，持续打造中国式现代化人社生动实践示范标杆，为静安加快建成上海具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的标志性地区贡献力量。

一、促进高质量充分就业

（一）突出就业优先导向。深入贯彻落实《上海市就业促进条例》，配合做好执法检查工作。加强促进就业政策同区域其他宏观政策协调配合，同向发力，精准传导，提高政策惠民实效性。加强本区促进就业工作综合调度，确保完成城镇登记失业人数控制在9700人以内、开展补贴性职业技能培训35039人次等就业指标。实施“建成‘15分钟就业服务圈’社区就业服务站点15个”、“提供青年就业实习（见习）岗位500个（次）”为民办实事项目。

（二）全力做好重点群体就业帮扶。深度融合突破跃升、城市更新、开放创新等区域专项行动，强化重点行业、企业就业专员服务，全力挖掘岗位资源；高度聚焦高校毕业生等青年就业，加大就业见习岗位募集力度，通过求职能力实训营等途径，发挥“人力资源服务机构助力大学生就业联盟”作用，开展全周期指导服务，确保2024届离校未就业毕业生帮扶就业率达90%以上；持续推进“人人乐业”专项行动，精准锁定援助对象，实施就业困难群体“一对一”兜底帮扶，确保零就业家庭动态清零；完善灵活就业人员服务机制；深化东西部劳务协作，做好农民工就业工作。

（三）促进创业带动就业。加大各类资源整合，进一步提升创业指导和创业见习工作精准性，拓展马兰花创业培训功能，不断完善院校创业指导站评估体系，继续开展特色创业型社区创建，鼓励扶持创业孵化示范基地建设，全面打造“静创•业安”品牌，开展第六届“中国创翼”创业创新大赛上海区域选拔等各类创业创新赛事活动，激发区域创业创新活力。

（四）加强职业技能人才培训培养。完善区级职业技能培训补贴目录动态调整机制；推进企业新型学徒制培训；聚焦产业发展和社会治理现代化，开发网络信息技术、人工智能等创新领域培训项目，推进育婴、养老护理、人力资源管理等领域培训评价项目；加强新时代高技能人才队伍培养，鼓励高校开展育训结合、“课证融通”试点，推动上海行健职业学院打造新型技师学院；鼓励企业参加社会化培训以及自主开展职业技能等级认定；推进首席技师、技能大师工作室资助，加强高技能人才培养基地建设，组织各类职业技能竞赛。

（五）强化公共就业服务功能。落实“乐业上海优+”行动，吸引高素质劳动者在静安就业创业；推进“15分钟就业服务圈”建设，优化站点功能，筑牢基层就业服务基础；开展春季促进就业专项行动、春风行动、区政协委员单位暨百家企业招聘等活动，提升供需匹配效度；发挥区域人力资源服务集聚优势，打造适应静安发展定位的零工市场；积极推进公共就业创业服务示范城市创建，加强就业形势监测分析。

二、抓牢高质量发展首要任务

（六）做好人力资源产业稳增长工作。认真落实区投资促进工作目标，不断完善招商稳商工作机制，加快人力资源服务企业集聚以及重点项目落地；加强与区统计部门沟通协调，开展企业纳统指导培训；发挥好重点企业服务包制度优势，做好对口企业常态化走访服务，开展企业稳增长动态监测。全年引进符合产业导向优质项目4个，一般项目10个，全球服务商1家，引进人力资源企业40家、产业细分领域隐形冠军企业1家；对口服务企业税收提高8%。

（七）促进人力资源产业高质量发展。发挥好“梅园论剑”等交流平台品牌效应，推进人力资源服务业与市区重点产业深度融合；做深“全球服务商—人力资源服务专项计划”，举办人力资源服务业国际合作峰会；提升国家级人力资源服务贸易出口基地和市服务业示范区建设效能，组团参加市首届人力资源服务洽谈大会和进博会；组织开展人力资源服务标准化宣贯工作；加强全国各人力资源产业园区间的合作交流；持续提升人力资源服务国际化、品牌化、专业化、标准化水平。

三、加快高水平人才集聚

（八）加强高层次人才引育。推进博士后创新实践基地建设，做好企业入驻、项目申报和经费资助工作；组织开展享受政府特殊津贴人员选拔工作；聚焦人力资源课堂和海外人才沙龙功能，建设“静安人才之家”；完成“静安才管家”2.0升级版，上线优秀人才住房保障项目；开展“人才服务季”活动，为高层次人才提供个性化服务；继续用好区域专用落户额度，引进高层次、紧缺急需的各类人才；加强留学人员创业园建设。

（九）推进人事管理工作。积极落实好职称制度改革各项工作；做好本区事业单位和社区工作者集中公开招聘工作；组织开展事业单位人员培训，提升工作能力；落实事业单位绩效工资总量调整工作；规范开展各类评选表彰项目；做好机关事业单位退休人员管理服务工作。

四、完善社会保障服务机制

（十）健全社会保障工作机制。推进无账户人员、贫困人员、残疾人等群体城乡居保参保；完善港澳台居民及永居外国人参加城乡居保经办服务；推进城乡居保新政策落地实施；不断扩大城乡居保制度覆盖范围；加强本区征地养老人员管理和支内帮困补助工作。

（十一）优化失业保险和工伤保险服务。落实好阶段性降低失业、工伤保险费率政策；巩固失业保险基金管理问题专项整治成果；推进新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作；开展《工伤保险条例》实施20周年主题宣传；夯实工伤认定鉴定基础工作，不断优化工作流程；动态调整劳动能力鉴定专家库；积极推进工伤预防、工伤康复工作，提升工伤认定和劳动能力鉴定水平。

五、维护劳动关系和谐稳定

（十二）全力做好根治欠薪工作。以国务院保障农民工工资支付考核检查为契机，加强同行业主管部门协作，健全欠薪监测预警和联动处置机制，巩固建设领域根治欠薪工作成效；做好“全国根治欠薪线索反映平台”欠薪线索案件查处工作，落实工程建设领域农民工工资保证金有关规定；制定工作细则，认真做好保障农民工工资支付实地核查迎检工作，确保以优异成绩通过考核检查。

（十三）健全劳动关系治理机制。加强重大劳动关系矛盾监测预警、分析研判，完善群体性事件应急处置机制；强化劳动人事争议源头预防，发挥金牌调解组织作用，促进多元化解矛盾纠纷，切实做好平安中国建设考核相关工作；深化监察仲裁“一口受理”改革，做好综合执法改革工作衔接。

（十四）加强和谐劳动关系创建。持续开展企业用工指导和纠纷预防指导，为群众提供纠纷调解、法律指导等全链条服务；完善协调劳动关系三方机制建设，继续深入开展和谐劳动关系创建活动，加强创建成果运用；探索建立本区金牌劳动关系协调员的培育和选树机制。

六、优化高品质人社服务

（十五）服务打造一流营商环境。落实市优化营商环境7.0版本行动方案，持续推进世界银行营商环境新评估体系对标改革和迎评工作；发挥“人社惠企政策服务包”作用，支持各类企业发展壮大；深入开展“局长走流程”、线上线下“帮办”以及政务服务“好差评”工作；聚焦“办不成事”裉节问题，不断完善窗口服务。

（十六）提升人社服务工作效能。推进落实数字人社建设行动实施方案，推进重点应用场景建设；落实“一网通办”改革任务，有序推进经营性人力资源服务机构“一业一证”改革、“职业技能培训综合监管一件事”、“免申即享”改革等重点任务；推进数据治理和公共数据上链；健全工作规章制度，确保人社工作规范运行；加强人社工作目标管理考核；统筹推进人社法治建设，做好统计工作，做好信访稳定工作。

七、深入推进全面从严治党

（十七）持续加强机关政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。巩固拓展主题教育成果，深化固化“第一议题”、党组中心组领学促学、专题党课等制度做法。严肃党内政治生活、政治纪律和政治规矩，突出政治忠诚教育和党性教育，严守国家秘密。健全责任体系，全方位落实意识形态工作责任制。

（十八）不断完善干部培养举措。立足人社事业高质量发展需要，按照区党政机构改革方案要求，平稳有序做好机关事业单位职能划转调整、人员转隶等工作。坚持严管厚爱，深化落实“三个区分开来”，进一步营造干事创业浓厚氛围。做好年轻干部培养工作，推动局系统内部跨单位的交流锻炼，帮助年轻干部更好地提高全局站位和工作视野，增强解决复杂问题的能力。扎实开展干部教育培训工作，着力打造忠诚干净担当的高素质、专业化人社干部队伍。

（十九）落实全面从严治党责任。深化“四责协同”机制建设，以清单式管理为抓手，严格执行党风廉政建设责任承诺制，压紧压实管党治党政治责任。夯实基层基础工作，以提升组织力为重点，全面深化党支部标准化规范化建设，锻造坚强有力的战斗堡垒。修订完善内部管理制度，确保把严的要求、严的措施落实到每一名党员干部。加固落实中央八项规定精神的堤坝，推进作风建设常态、长效。