序号 

交办问题基本情况 

污染分类 

调查核实情况 

是否属实 

处理处罚和问责情况 

备注 

ja-1129-1  

共和新路2402-2590号共27家餐饮店，被举报擅自开洞设置排风扇、排油管道等，油烟直排小区，影响居民生活环境。之前居民投诉过相同问题，经市场、城管、环保及街道等部门共同整治，取得阶段性成效，但问题仍有反复。  

餐饮  

区环保局、区市场监管局、区城管执法局及大宁路街道等部门分别于2016年11月30日和12月1日到现场进行调查处理。经现场核实，该处共27家餐饮店铺，区环保局查实其中12家无营业执照，15家有照经营餐饮中有7家未通过环评许可从事产生油烟餐饮项目；区市场监管局查实其中8家取得餐饮许可，19家未取得餐饮许可。  

是  

区环保局行政处罚7家，责令改正7家，发出处罚告知书累计金额35万元；区市场监管局责令停业19家，约谈房东收回房屋。  

ja-1129-2

被投诉单位为长乐路1228号上海市质量监督检验技术研究院所属实验室，成立于上世纪五十年代至今。现被举报每个月将大量化学物品通过下水道直排的问题。根据《上海市环境保护条例》第四十九条规定，该单位废水排放情况由市水务部门进行监督管理。

其他

区环保局于2016年11月30日上午到被投诉单位进行现场检查。经查，该单位主要从事服饰类检验业务，在检验过程中主要使用硫酸、盐酸、次氯酸钠、乙醚等化学品。2016年1-11月化学品消耗量约为硫酸2439升、盐酸3023升、次氯酸钠2606升、乙醚4311升，其中产生的乙醚等有机化学品及次氯酸钠等危险废物均委托上海化学工业区升达废料处理有限公司回收处置，能够执行危废转运联单制度，实验室设置有废液回收桶，内部移转台账齐全。产生的其他实验室废水经水处理设施处理后排入市政管道，其水处理设施位于该单位一楼，管理台账记录齐全。该单位2016年1-10月废水排放量约2420吨，处理后废水经委托专业机构进行水质检测,报告结果显示达到GB8978-1996三级限制的水质标准。根据《上海市环境保护条例》第四十九条规定，该单位符合排污纳管要求，其废水排放情况由市水务部门进行监督管理。

否

经调查核实，未发现投诉举报的将大量化学物品通过下水道直排的问题。目前，区环保局已委托资质单位开展废水监测，并根据监测结果将相关情况抄告市水务部门作进一步处理。

12月2日，经委托资质单位中检集团理化检测有限公司进行废水监测，排除该单位有一类水污染物排放情况。

ja-1129-3

柳营路（近沪太路口）共19家餐饮店，现被举报餐饮经营无证照，油烟及餐厨废水扰民的问题。

餐饮

区环保局、区市场监管局、区城管执法局等部门分别于2016年11月30日和12月1日到现场进行调查处理。经现场核实，该处共19家餐饮店，其中1家为“居改非”，18家为商铺，均无营业执照，均未取得餐饮许可，且未安装油烟净化设施及除异味设施，餐饮废气未经处理直接通过排风设备向沿街面及后侧排放；产生废水均已纳管排放。现场发现其中2家餐饮店在沿街面洗菜、洗碗，直接将废水倒向马路，影响周边环境。

是

区市场监管局责令停业18家；区城管执法局行政处罚立案1家

ja-1129-4

被投诉单位为西康路466号“鳌足汇”餐饮店，营业执照注册名为上海新镇江酒家经营总公司新唯一饭店，成立于1996年4月11日，2001年12月新建餐饮项目通过环评许可，2003年12月通过环保竣工验收。现被联名举报油烟经居民楼烟道直排，油烟污染严重影响康定大厦居民，以及违章搭建木制楼梯的问题。 

餐饮 

区环保局、区城管执法局分别于2016年11月30日和12月1日到被投诉单位进行调查处理。经查，该店目前主要经营西餐，证照齐全。其厨房产生的油烟经油烟净化设备处理后，通过独立排烟管道排放，符合相关规定要求。油烟在线监控数据显示，该店油烟净化设施使用正常，油烟平均出口浓度未超排放限值。关于违章搭建的楼梯，现场核查已拆除并恢复原状。区环保局于2016年12月1日再次对该店进行油烟气监测，监测结果为达标。 

部分属实 

江宁路街道继续加强属地化管理；区环保局继续加强日常监管，确保油烟气达标排放。 

最新处理进展详见编号ja-1203-03督办件 

ja-1130-1

静安区54号地块华敏帝豪大厦调整—A地块项目。现该项目工地被举报，主要诉求是：1、工地扬尘、噪声污染问题；2、担心大楼建成后影响后面居民楼采光及结构稳定，希望停止继续在居民楼附近建造高楼。

噪声/

气面源

经查，1、项目施工现场已安装扬尘与噪声实时在线监控设备；2、工地东侧、北侧靠近居民住宅处设置了隔音屏；3、施工现场对裸土进行覆盖，对硬化路面有保洁措施；4、车辆进出工地设有冲洗装置，施工场地路面有洒水措施；5、作业时间:早上7点（周末、节假日早上8点）至晚上22点。但施工现场存在部分区域露土覆盖不到位、个别时段噪声峰值超标等现象。

采光问题：该项目建筑高度约12.1米，属多层建筑，与北侧居民楼间距符合《上海市城市规划管理技术规定》相关要求。安全问题：该项目经安全评审及跟踪监测，其周边建筑、道路及管线变形受控。

是

区建管部门督促项目单位严格落实文明施工要求，继续落实扬尘控制和降低噪音等措施；继续对居民楼安全状况进行跟踪管理；区环保、城管、街道等部门继续加强日常巡查和情况通报。

区建管委责令立即整改1起、约谈1人。 

ja-1130-2

静安区54号地块华敏帝豪大厦调整—A地块项目。现居民主要诉求是：1、华敏帝豪大厦建设时规划将于二期建设时将新闸路1039弄动迁，二期目前已经开工，但小区至今未动迁，要求拆迁；2、解决目前工程的噪声和扬尘问题。

噪声/

气面源

经查，1、项目施工现场已安装扬尘与噪声实时在线监控设备；2、工地东侧、北侧靠近居民住宅处设置了隔音屏；3、施工现场对裸土进行覆盖，对硬化路面有保洁措施；4、车辆进出工地设有冲洗装置，施工场地路面有洒水措施；5、作业时间:早上7点（周末、节假日早上8点）至晚上22点。但施工现场存在部分区域露土覆盖不到位、个别时段噪声峰值超标等现象。

动迁问题不属于环保问题，由区房管部门落实推进该地块的征收等工作。

是

区建管部门督促项目单位严格落实文明施工要求，继续落实扬尘控制和降低噪音等措施；区环保、城管、街道等部门继续加强日常巡查和情况通报。

区建管委责令立即整改1起、约谈1人。 

此件部分为重复问题，处理情况同上。 

ja-1201-1

被投诉江场西路1717号上海长途客运北站内加油站，目前经营单位为上海中茂长北新能源科技有限公司。现被举报该加油站对外租给个体老板经营，没有装油气回收装置，气味扰民现象严重。

气面源

经查，上海中茂长北新能源科技有限公司自2014年1月起向上海交通投资（集团）有限公司租赁经营该加油站，主要经营内容为“车用轻烃燃料”销售，专供强生出租汽车公司车辆提供“轻烃2号”新能源加油使用。“车用轻烃燃料”作为汽油替代新兴燃料，经上海市经济和信息化委员会认定“属于非成品油新能源的范畴”。目前该加油站共有4台加油机，16把加油枪，全部油枪及站内油库已于2015年7月安装了油气回收设施。关于投诉反映的气味问题，静安区环境监测站于12月2日对该加油站边界无组织排放非甲烷总烃浓度进行现场监测（任务编号：JF16515），监测结果为边界非甲烷总烃浓度未超《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）规定的浓度限值。

部分属实

静安区协调联络组约见上海交通投资（集团）有限公司相关负责人，要求该单位确保加油站环保措施落实到位。区环保部门加强监管和检查，督促该加油站继续做好油气回收设施日常维护和保养，确保设施正常运行。

ja-1203-01

晋城路731号-737号为上海泉居缘茶坊有限公司（店招“泉居源”茶坊）。现被举报搭建违章建筑，通宵营业噪声扰民，主要诉求：取缔该茶室，并拆除违章建筑。

噪声

经查，上海泉居缘茶坊有限公司晋城路735-737号1-2层，已工商注册，许可经营内容为：饮品店，食用农产品（不含生猪产品）的销售，现主要经营茶室；该公司晋城路731-733号未工商注册。该公司于晋城路731号与735号二层之间搭建全封闭过道，用于经营茶饮服务，属违章建筑。该公司共7台分体式空调、2台自动麻将桌，空调外机安装于二层楼外墙面，未发现其他明显噪声源。经区环境监测站对该单位进行夜间噪声监测，在7台空调及2台自动麻将桌全部开启情况下，检测结果为夜间边界噪声排放达到《社会生活环境噪声排放标准》（GB22337-2008）。 

是

区市场监管部门对该公司扩大经营地址的行为发出《责令改正通知书》，限期整改；区城管部门向该公司发出《限期拆除决定书》要求该公司在规定时限内拆除违章建筑。

ja-1203-02

被投诉单位武定菜市场位于武定路1140号，现被举报违法接通燃气开设餐饮店，油烟扰民。

餐饮

经查，该菜场内共有3家经营早点的餐饮单位，其中上海市静安区曹家渡街道相全点心店从事馒头经营，馒头制作过程中无油烟产生；另2家分别为上海市静安区平常人家小吃店和上海市静安区曹家渡街道立双点心店，该2店未通过环评许可从事产生油烟餐饮项目。经曹家渡街道协调煤气公司核实，上述3家餐饮店中仅上海市静安区平常人家小吃店使用燃气，该址燃气开户于2007年，相关手续合法合规。

是

区环保局行政处罚2家，责令改正2家，要求立即停止经营产生油烟餐饮项目。

ja-1203-03

被投诉单位为西康路466号“鳌足汇”餐饮店，位于康定大厦一楼南侧，营业执照注册名为上海新镇江酒家经营总公司新唯一饭店，成立于1996年4月11日，2001年12月新建餐饮项目通过环评许可，2003年12月通过环保竣工验收。现被举报排放废水，油烟、噪声扰民。

餐饮

11月30日，区环保局接到中央环保督查组交办任务（编号ja-1129-4），反映该饭店油烟扰民及违章搭建问题。我局已于2016年11月30日至被投诉单位进行调查处理，并于12月1日对该店进行油烟气监测，油烟气结果为达标。其厨房废水经隔油箱隔油滤渣后，排入市政管网；12月5日-6日，区环保局对该店厨房风机噪声进行了监测，结果为昼间噪声排放超过标准。

部分属实

区协调联络组约谈开开集团和上海新镇江酒家经营总公司相关负责人，要求尽快确定“鳌足汇”扰民问题的具体处置方案和措施。区环保局对该店噪声超标行为进行处罚，并责令其采取限产措施；继续加强日常监管，确保油烟气及噪声达标排放。江宁路街道继续加强属地化管理。

反映问题与编号ja-1129-4督办件重复。

经约谈协调，12月8日，开开集团新镇江酒家已发函承租方“鳌足汇”餐饮店，要求其最迟于2017年1月10日前停止经营。 

ja-1204-01

举报康宁路场中路路口东茭泾河道边有违章搭建，建筑内租住人员将大量生活垃圾直接排入河道，引起水体污染。诉求：拆除违章建筑，消除河道污染。

经彭浦镇政府查实，被举报问题所在地址为上海恩斯凯轴承有限公司，地处场中路3031号（临近东茭泾河），有证面积4781平方米，建筑主体有产证，部分是仓库，部分为造纸切割厂，部分为租赁房，有租客居住。2009年以来，业主多次违章扩建形成部分仓库和租赁房屋，确属违章建筑。

目前，东茭泾河道已被列入上海市的56条黑臭水体名录，根据《国家住房城乡建设部、环境保护部关于印发城市黑臭水体整治工作指南的通知》和市水务局要求，到2017年该河道将完成黑臭水体整治任务。

是

彭浦镇成立河道两侧综合整治小组，牵头对该处沿河道违章建筑进行拆除，计划于12月底前完成拆除，目前完成拆除1500平方米；区河道所已将东茭泾黑臭水体整治工程列入2017年河道整治计划，工程将于2017年开工，2017年内完工。

ja-1204-02

举报平利路人行桥相关问题，主要诉求：1、阻止机动车上桥行驶；2、建议桥面上方设置格栏，有效防止桥面设摊；3、调整桥梁灯光强度或方向，减少对居民影响。

投诉问题所在夏长浦河平利路桥，桥东侧属静安区，桥西侧属宝山区，周边有龙潭、1170弄等四个住宅小区。该桥主要为解决居民出行需求，由静安区河道所牵头建造，于2016年7月竣工，该处不在静安区交通管辖范围。经现场调查核实：1、桥面设置多级台阶，仅供非机动车和行人通行，机动车上桥行驶问题不属实；2、桥面未发现设摊现象，情况不属实；3、桥梁路灯根据住建部《城市道路照明设计标准》（CJJ45-2006)安装使用，符合行业规范要求。

部分属实

区建管部门继续加强管理和巡视，保障行人通行安全，并积极与路灯部门协调，商讨降低路灯亮度的可能性；彭浦镇及城管部门加强不定时巡查，严控桥面乱设摊现象。

通过区建管部门与路灯部门协调，已经降低桥梁路灯亮度

ja-1204-03

举报共康路一条街餐饮店经常将含油的餐厨垃圾直接倾倒在路边窨井里，影响环境问题。

共康路518号-612号双号上街沿红线内侧为静安区彭浦新村街道辖区，其余沿线均属宝山区管辖。经查实，静安区管辖范围内路段共有36家门店，其中餐饮店14家，除2家证照齐全，其余12家均无工商营业执照和食品经营许可证，现场发现有向路边倾倒餐厨垃圾的现象。彭浦新村街道牵头，于2016年12月5日下午组织市场监管、城管、市容、公安等部门开展联合整治。 

是

街道及各部门联合整治共关停取缔12家，责令立即改正问题12起，当场拆除店招店牌；对2家有证照的餐饮店主进行约见教育；街道安排力量对该路面进行夜间固守，防止问题回潮反复。区市容部门加强该路段冲洗，并保持常态清扫。

ja-1204-04

反映要求彻底解决彭越浦河水黑臭问题。

彭越浦河道南起大洋桥，北讫走马塘，全长6224米，属重度污染，水环境质量为劣Ⅴ类。该河道已被列入上海市的56条黑臭水体名录，根据《国家住房城乡建设部、环境保护部关于印发城市黑臭水体整治工作指南的通知》和市水务局要求，到2017年该河道完成黑臭水体整治任务。

是

区河道所已将彭越浦黑臭水体整治工程列入2017年河道整治计划，目前已完成该工程的方案设计，并完成可行性报告和初步设计专家评审。该工程将于2017年开工，2017年内完工。同时积极推进沿河违章拆除工作，目前已完成1500平方米违章拆除。

ja-1205-01

宝山路中兴路三宝花园居民反映：1、小区对面中宝大厦（中兴路宝昌路）楼顶安装了电信基站及4个发射接收装置，距离居民房屋10米左右，距离幼儿园10米左右；2、永兴路邻山路有两个移动和联通的基站。居民担心电磁辐射影响。诉求：认为对居民身体健康有影响，希望拆除相关基站。

经现场核查，1、中宝大厦距离三宝花园最近居民楼和附近的幼儿园均超过100米。中宝大厦顶楼共有9组基站发射天线，其中6组属于中国电信股份有限公司上海分公司，目前正常使用，发射频段为3G，有市无线电管理委员会核发的执照（编号为310020150003/C0074）；另外3组属于东信网络科技有限公司，产权属于中国铁塔股份有限公司上海分公司，目前尚未开通，有关手续正在办理中。2、静安区无邻山路道路，经查勘，在公兴路临山路路口有2组基站天线，其中一组为中国移动闸临公基站，频段为4G，建成于2014年，2015年正常使用至今，有相关手续。另一组基站属于中国电信，站名：监临山，地址：公兴路临山路路口，频段为4G，发射频率1.8G，有市无线电管理委员会批复（编号：SW201505DX0003）。

部分属实

经监测，三宝花园距离中宝大厦最近的居民家中和幼儿园，以及距离公兴路临山路路口2组基站天线最近的象山小区门口三处地方的电场强度均明显低于国家标准《电磁环境控制限值》规定的12V/m的限值。宝山路街道会同区环保部门做好与居民的沟通和解释工作。

ja-1205-02

反映问题：1、沪太路631弄小区第一排房子的楼下7-10家无证小饭店，油烟污染扰民；2、沪太路631弄小区对面是沪太路长途汽车站4号门，夜间汽车进出时噪声扰民。其中问题1反映的情况与编号ja-1129-3督察交办件反映内容一致。

经查实，编号ja-1129-3督察交办件办理以来，通过共和新路街道牵头市场监管、城管、市容、公安等部门组织的联合整治，目前该处19家无证无照餐饮店已全部关停取缔，油烟污染扰民影响基本消除。涉及噪声扰民的沪太路长途客运站由市交通委管理，其4号门对面为沪太路631弄小区，经交警部门调查，以及与小区所在沪北居委沟通了解情况，存在夜间汽车进出发动机及鸣号等噪声扰民情况。

部分属实

街道牵头关停取缔19家无证无照餐饮店，责令立即改正问题19起,封门并要求一周内搬离，并组织相关执法部门进行固守，确保问题不反潮。各相关部门督促该汽车站严格落实管理措施。区交警部门开展违法鸣号专项整治行动，加大该区域执法查处力度。

ja-1205-03

1、反映长安路普济路苏河洲际中心（118、119和120地块）项目夜间施工噪声扰民，存在无夜间施工许可施工现象，市民质疑环保部门夜间施工许可批复和夜间施工时段（夜间22:00-6:00）的依据，以及工地与居委会签订谅解备忘录合理合法性、签订程序的正当性。

2、东方莱茵小区南北两侧各设立了一座移动信号基站，距离居民楼很近。市民要求撤离该基站。

经查，1、工地夜间施工扰民问题：被投诉工地为苏河洲际中心118地块、119地块和120地块项目，建设方均为宝恒置业，施工方为中国建筑第八工程局有限公司。目前该项目工地处于基坑工程和主体结构施工阶段，现场已采取安装隔声屏障降噪措施，但在文明施工措施、机械噪声控制措施等方面落实不严格。该项目118地块于2016年7月曾因无证夜间施工行为被城管部门立案处理。该处属市重点区域，工地夜间施工由市环保局审批，审批依据为《上海市建设工程夜间施工许可和备案审查管理办法》，环保部门每月按规定许可天数不超过12天，每次许可连续施工天数不超过3天，申请材料包含建筑质量安全监督部门出具的特殊工艺需夜间连续施工证明等规定材料，材料齐全，审批依法合规；《中华人民共和国环境噪声污染防治法》规定夜间时段为22时至次日6时；《夜间施工谅解协议》为《上海市建设工程夜间施工许可和备案审查管理办法》规定由施工方独立提供的夜间施工申请必须材料，并非环保部门协调进行签订。

2、基站问题：长安路普济路路口有两个杆站，设施有上海市路政管理行政许可证，属于中国移动通信集团上海有限公司北区分公司，为闸长普基站，室外分布系统计划编号为SW2016090007，预计开通频段为4G。目前设施尚未开通。

部分属实 

区建管部门检查督促该工地加强机械设备保养，调整施工计划，落实有效降噪措施，约见1人，责令立即改正问题1起。环保部门督促要求该工地增加基坑围挡等降噪措施，并与城管部门建立双向告知制度，依法严格夜间施工许可。区城管部门继续做好夜间执法，严厉查处违法夜间施工行为。天目西路街道会同区环保部门就基站相关情况做好与居民的沟通和解释工作。

ja-1205-04

反映老静安区67号街坊的东北角（成都北路1037弄内）小区受南北高架噪声、附近垃圾中转站、苏州河大型污水处理泵站和良友饭店锅炉房废气影响，要求尽快动迁。

经查，反映问题：1、南北高架噪声主要为行驶车辆产生噪声，目前市交通部门已在近小区一侧采取安装隔声屏障措施降低噪声影响；2、成都北路1037弄小区附近的垃圾中转站为上海欣谊卫生服务有限公司渣土储运场，地址为成都北路1052号，位于静安区与黄浦区交界处南北高架下方，隶属于黄浦区绿化市容局,自上世纪90年代中期建成并运行至今，经在成都北路1037弄小区周边现场调查未发现明显异味；3、污水处理泵站实为成都北泵站，位于成都北路1085号，属于上海市排水公司所有并管理；4、良友饭店位于南苏州河路1455号，该单位使用空气能热泵机组，运行过程中无废气排放，目前停业装修中；5、动迁问题非环保问题，经与区旧改总办沟通了解，成都北路1037弄近期未列入动迁计划。

部分属实

南北高架噪声问题已由市交通部门采取隔声屏障措施。石门二路街道会同各相关部门加强与该小区居民的沟通交流。