一、《规划》编制的背景

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化建设新征程的关键时期，是上海建设“五个中心”、推动高质量发展和高品质生活的紧要时期，是静安区巩固提升“撤二建一”成果，迈向卓越的现代化国际城区的决定性五年，也是大宁功能区高质量推进“一轴三带”发展战略，持续提升经济密度、开放高度、创新浓度和辐射强度，引领带动全区整体提升、全面发展的奋进阶段。经过“十三五”以来的规划建设，目前大宁功能区已基本实现了区域整体转型升级、双电产业融合发展、城市功能持续提升的阶段目标。区委区政府高度重视大宁功能区发展，并将《大宁功能区“十四五”规划》（以下简称“《规划》”）列为静安区“十四五”重点专项规划，对“十四五”时期大宁功能区发展作出总体部署，为区域经济高质量发展奠定了坚实基础。

二、《规划》编制的意义

编制《规划》，是全面贯彻区委区政府赋予大宁功能区的战略定位与重大决策部署，是在新的时期抓住战略性机遇、推进区域转型升级、加快构建更高质量发展能级的具体举措，是落实《上海市静安区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的重要抓手，是静安高质量推进“一轴三带”发展战略的重要组成部分，是“十四五”期间将大宁功能区打造创新要素集聚、生活服务完善、生态环境优美、文化氛围浓厚的产城融合发展示范区的总纲。

三、《规划》编制的特点

认真落实区委区政府对大宁功能区提出的凸显“文化创意+科技创新”特色的发展要求，围绕“一轴三带”发展战略，深入推进大宁功能区建设。

（一）坚持协调发展与凸显特色相结合。围绕静安“一轴三带”发展战略，立足城区功能联动和融合发展进行系统谋划的同时，结合大宁功能区发展实际，驱动“文创+科创”双引擎，推动文化价值、科技价值和产业价值的互相赋能，凸显大宁特色，全面提升区域发展实力，辐射带动全区整体提升、全面发展。

（二）坚持科技创新与产业发展相结合。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，抓住数字经济的新发展机遇，加速创新驱动，推动科技赋能，增强区域经济高质量发展后劲。

（三）坚持盘活存量与做优增量相结合。统筹优化区域空间布局和产业资源，在投身城市更新、盘活存量资产、强化配套载体设施建设的同时，注重对优质产业和企业的引进和投资，培育壮大一批高能级、高层次产业，提高亩产效益。

四、《规划》的主要内容

《规划》由正文和附件构成。正文包括4个部分。第一部分为“十四五”时期的发展基础，主要包括对“十三五”规划实施情况进行的简要回顾和总体评估，存在的矛盾与发展形势分析等。第二部分为“十四五”时期发展的总体思路，包括提出2025年大宁功能区发展目标及总体策略。第三部分为“十四五”重点发展任务与举措，包括发展战略性新兴产业、打造全球文化高地、构建智慧文化商圈、优化土地利用结构、建设国际社区空间五个方面，并提出19项具体举措。第四部分为提出“十四五”发展的保障措施。