为进一步规范静安区既有多层住宅加装电梯工程质量安全管理，加强施工现场的质量安全和文明施工等工作，根据《关于进一步做好本市既有多层住宅加装电梯工作的若干意见》（沪建房管修〔2019〕749号）、《关于进一步明确本市既有多层住宅加装电梯审批管理等要求的通知》（沪建房管联〔2021〕74号）、《关于加强既有多层住宅加装电梯代建单位管理等事项的通知》（沪精细化办〔2021〕17号）及有关规定，结合工作实际，特制定静安区既有多层住宅加装电梯工程质量安全管理工作方案。

一、基本原则

坚持“安全第一、预防为主”的方针，按照“全覆盖、全过程、属地化”的管理原则，严格落实主体责任、监管责任，属地责任，强化安全生产、疫情防控，严格执行各项安全法规制度、疫情防控要求，严肃查处违规行为，切实消除安全隐患，牢牢守住安全底线，确保加装电梯工程平稳有序推进。

二、明确职责

建设主体责任：建设单位或受委托的代建单位要承担加装电梯工程质量安全责任，全面负责安全、质量、文明施工管理，做好工地疫情防控工作；施工总承包单位要对施工现场的质量安全负总责；监理单位要对加装电梯工程的质量安全承担监督责任；房检、地勘、设计单位要对相关工作质量负责；电梯制造、安装单位必须具备相关资质。

监管单位职责：区房管局做好加装电梯的牵头、协调、推动等工作；区建管委负责加装电梯工程质量安全行业监督管理；区规资局负责做好加装电梯规划建筑设计方案的指导和审核工作；区市场监管局负责做好电梯安装、使用的安全监管工作；消防等其他部门按照各自职责，协同做好安全管理工作；各街镇做好加装电梯组织实施、属地安全管理和疫情防控管理。

三、工作要求

（一）加强过程监管。

1、加强参建方建设行为和工程实物的过程性监督，加大施工现场的日常检查和抽查，强化加装电梯工程质量、安全、疫情防控监督指导和服务。相关单位、各街镇进一步督促加装电梯业主、代建、施工等参建各方强化安全意识，加大安全管理力度，健全安全制度机制，落实安全投入。现阶段即按照相关规定要求对所有加装电梯在建工程开展自查自纠工作。

2、区建管委加强事中事后监管和抽查，每个项目施工过程中应至少到位抽查一次。重点监督工程实体质量安全和建设、施工、监理等的工程质量安全行为，重点抽查是否按图施工、以及涉及结构安全和危险性较大的施工作业内容。加强对加装电梯工程材料质量的监督抽检及不合格材料处理等。协同市政配套单位做好加装电梯配套工程的安全监管。

3、各街镇发挥属地监管优势，制定属地检查方案和工作计划，依托网格力量，做到全覆盖、无死角检查。对检查时发现的问题督促整改、跟踪复查，并将施工现场问题情况及时报送区建管委，协同做好安全生产监管工作。

4、区质量安全监督责任部门或属地街镇可委托第三方专业单位，加强对加梯工程全过程、全方位的质量安全监管。

（二）加强后续运维管理。

区房管局加强协调，区建管委、区市场监管局按照各自职责做好工程验收工作，并做好验收的衔接，确保电梯符合各项验收程序投入使用。各街镇按照《静安区既有多层住宅加装电梯管理指导意见》要求，指导业主做好加装电梯的后续运维管理工作，明确加装电梯管理单位和职责，建立常态长效工作管理机制，巩固加装电梯的工作成效，确保电梯安全运行。

（三）加强宣传培训工作。

区建管委、区市场监管局和各街镇积极组织和开展安全生产、疫情防控等有关的专题宣传和培训活动，加强对加装电梯工程负责人、项目经理、安全管理人员以及特种作业人员的培训考核工作，严格落实持证上岗，加强对加装电梯从业人员的安全培训，逐步提高施工和安装作业人员的基本安全素质。区房管局、各街镇和相关部门予以支持和配合。

（四）加强项目考核考评。

建立健全事中事后评估制度，对发生严重工程质量安全责任事故、违反审批程序、进度严重拖延、疫情防控执行不到位等行为的单位，严格管理。对于造成不良社会影响的，及时进行通报预警。根据安全生产检查情况，区房管局会同区建管委、区市场监管局等每两月开展加装电梯工程安全定期通报工作。

区房管局进一步完善年度考评机制，由相关部门和街镇按照分工，定期对加梯的设计、安全、质量、进度及管理等内容进行考评打分，区房管局牵头汇总，对代建单位、设计单位、施工单位等进行排名，引导居民择优选用。

四、问责处置

区建管委、区市场监管局、区规资局等对加装电梯各类检查中发现的安全质量问题，不按标准规范设计、不按图施工、不按疫情防控要求执行等弄虚作假行为，要严肃查处并予以通报，并将问责内容作为各项考核考评的依据之一，同时作为今后代建单位、施工单位和监理单位选择依据之一。相关单位要加强对加装电梯工地的监督检查和违规处罚力度，并根据安全问题严重性程度，通过开展约谈警示、通报批评、责任追究、对相关单位和个人记分等，强化安全监管措施，进一步提升加装电梯工程安全生产水平。