为进一步提高财政资金的运行效率和使用效益，切实规范本区政府投资项目的财务（投资）监理（以下简称“财务监理”）工作，根据《上海市市级建设财力项目财务监理管理办法》（沪财发〔2022〕4 号）和《静安区政府投资项目管理办法》（静府规〔2024〕1号）要求，结合区域实际，区财政局制定了《静安区政府投资项目财务监理管理办法（征求意见稿）》。

一、制定背景

区财政局于2018年8月23日制定了《静安区政府财力建设项目财务监理管理办法》（静财发〔2018〕23号），有效期为五年，至今有效期已满。

上海市财政局于2022年9月22日发布了《上海市市级建设财力项目财务监理管理办法》（沪财发〔2022〕4 号），该办法第二十四条写明“各区财政部门可参照本办法，结合实际，制定本区财务监理管理办法。”

区发改委《静安区政府投资项目管理办法》（静府规〔2024〕1号）于2024年10月22日经静安区人民政府转批发布。该办法第三十一条写明“使用区级政府投资资金的项目实行财务监理制。具体按照区政府投资项目财务监理管理办法有关规定执行。”

因此，在原2018版财务监理管理办法的基础上，根据市财政局、区发改委相关办法的要求，结合本区实际，制定形成本办法。

二、制定情况

对照2018年版本及市财政办法，本次办法主要修改内容为：

（一）第二条、第五条，根据市财政局《上海市市级建设财力项目财务监理管理办法》，删去了绩效评价有关内容。

（二）第七条，根据我区实际，无中期预算，因此删去了“审查中期预算”有关内容；根据我区实际，财务监理按月核对支出，按年提交投资情况报告，因此删去了“每季度提交投资执行情况”。

（三）第十条，根据《静安区政府投资项目管理办法》（静府规〔2024〕1号）第四十五条，“项目（法人）单位应当加强区级政府投资项目档案管理，将项目审批和实施过程中的有关文件、资料存档备查。”因此修改为财务监理“协助项目单位收集整理整套合同、结（决）算报告及各项费用汇总表。”

（四）第十四条，自2021年7月1日起，住房和城乡建设主管部门停止工程造价咨询企业资质审批，因此参照市财政局《上海市市级建设财力项目财务监理管理办法》删除了财务监理准入条件中“取得甲级工程造价咨询企业资质证书3年以上”有关内容，修改为“需配备取得一级注册造价工程师执业资格的专业人员”。

（五）第十六条，2021年1月19日，财政部《关于开展政府采购备选库、名录库、资格库专项清理的通知》（财办库〔2021〕14号）明确需取消政府采购中的各类备选库、名录库、资格库，因此删除了财务监理机构的选择中“库内直选”的有关内容，改为“达到政府采购限额的项目按政府采购管理相关规定执行”。

（六）第十七条，根据我区实际，增加了“参与该项目的立项审核评估”的财务机构也应当回避的内容。