根据《上海市政府制定价格行为规则》（沪发改规范〔2020〕1号）、《上海市养老机构服务收费管理办法》（沪发改规范[2021]3号）等有关规定，以及《上海市静安区人民政府关于政府定价事项有关问题的通知》（静府发〔2018〕11号）规定的授权范围，我区组织开展了上海和养第一老年公寓服务收费标准调整工作。

一、调价原因

上海和养第一老年公寓成立于1997年10月，核定床位数54张，是区民政局主管的民办非企业单位法人，属于保基本养老机构，2018年8月交与上海凯成控股有限公司，由上海凯成养老服务管理中心负责运营。老年公寓现有入住老人37位，其中：重度护理老人32位，占86.5%；中度护理老人1位，占2.7%；轻度护理老人4位，占10.8%。

老年公寓开办于90年代末，房屋整体结构至今均有不同程度老化，每年需投入大量资金实施修缮维护。自凯成公司托管后，为改善老人居住条件，提高养老服务质量，老年公寓在人力、硬件设施、软件设备等方面进行了较大投入与调整。目前，老年公寓仍执行1997年机构开办时制定的收费标准。随着运营成本不断上升，老年公寓财务经营状况逐年亏损，尤其是老人护理服务收费的实际支出远大于收入，已无法满足机构正常运营。为促进养老机构可持续发展，经区民政局同意，老年公寓申请对服务收费标准进行调整。

二、实施过程

（一）制定计划：根据上报市发展改革委《2022年静安区定调价项目计划表》，经市发展改革委统筹平衡，同意上上海和养第一老年公寓开展收费调价工作。

（二）价格调查：7月下旬，对上海和养第一老年公寓开展养老机构相关服务收费的价格调查工作。在测算其自身收支情况的基础上，将其与本区类似养老机构收费标准进行比较分析。

（三）成本调查：8月中旬，在前期调查基础上，由区发展改革委委托上海上咨会计师事务所开展关于收费调整的成本调查工作，审核分析老年公寓2020-2021年财务收支情况，并对2022年预计投入情况进行了测算，形成成本调查报告。

（四）社会风险评估：7-8月，区发展改革委会同区民政局对服务收费调价方案展开社会风险评估，全面分析可能引发的突发事件、社会矛盾和负面影响等，并指导老年公寓做好风险防控预案，采取有效措施消除不稳定因素。经评估，项目风险总体可控。

（五）听取社会意见：7月，区发展改革委委托老年公寓对院内37位住养老人或家属按现有床位条件和护理等级分段开展收费调整的问卷调查。据统计，床位费价格接受区间为：10人选择2000-2400元/月，占27%；25人选择2400-2800元/月，占67.6%；2人选择2800-3200元/月，占5.4%。护理费价格接受区间为：13人选择1800-2200元/月，占35.1%；23人选择2200-2600元/月，占62.2%；1人选择2600-3000元/月，占2.7%。9月22日，区发展改革委会同区民政局召开了老年公寓收费调价听取社会意见座谈会，广泛征集区人大代表、区政协委员、所在街道社区居民代表、经营者代表、老人家属代表及行业领域专家的意见建议。与会各方均表示老年公寓拟调整收费的方案较为合理，居民收入水平能够承受。

三、拟调整价格

综合前期调查及座谈意见情况，上海和养第一老年公寓拟调整价格如下：

1、床位费标准：

2、护理费标准：

价格调整后，上海和养第一老年公寓平均床位费2367（元/床·月)，平均护理费2198（元/床·月)，合计收费4565（元/床·月)；根据成本调查预测，平均床位成本2412（元/床·月)，平均护理成本2090（元/床·月)，合计成本4502（元/床·月)。拟调整的价格符合成本调查的收支预测情况，且处于保基本养老机构合理的收费范围，老年公寓后续运营基本能够维持收支平衡。

四、拟执行时间

拟于区政府集体审议完成后，制发定价批复，执行定价方案。本方案仅适用于上海和养第一老年公寓。