关于《南京西路功能区“十四五”规划》的起草说明

根据区委区政府关于静安区“十四五”区级专项规划编制的有关要求，九百集团作为南京西路功能区牵头单位，起草了《南京西路功能区“十四五”规划》。现将有关情况说明如下：

一、起草背景

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是静安巩固提升“撤二建一”成果、奋力迈向卓越的现代化国际城区的决定性五年。对于南京西路来说，既面临着外部环境复杂多变、发展转型压力重重，也是千载难逢的战略发展机遇期、关键期、黄金期，尤其是“双循环”新发展格局、上海“五型经济”与“城市数字化转型”、静安“一轴三带”发展战略与“全球服务商计划”等重大发展机遇的叠加，为南京西路持续发展、赋能增效创造了条件、厚植了基础。编制好“十四五”规划，谋划好南京西路功能区未来五年乃至更长时期发展，对于将区委区政府赋予南京西路功能区的战略定位与重大决策部署，转化为引领区域发展的行动纲领，谱写南京西路功能区经济社会发展新篇章，具有十分重要的意义。

二、起草过程

九百集团高度重视规划起草工作，坚持科学谋划“十四五”规划的基本思路，提高南京西路功能区中长期规划编制的宏观性、科学性、理论性和可操作性，委托复旦大学管理学院作为合作研究单位，积极与各相关部门联络沟通，协同推进，得到了各方大力支持配合。具体过程如下：

2019年9月，九百集团根据区政府关于《静安区“十四五”规划研究和编制工作方案》（静府发〔2019〕9号）有关部署和精神，启动集团“十四五”规划编制工作，面向高等学校、研究机构等征集规划发展思路。

2020年3月，九百集团根据区发改委《关于开展“十四五”规划编制工作的通知》（静发改委〔2020〕3号）有关要求和计划，成立九百集团“十四五”规划编制工作组（下称“工作组”）由集团董事长、总经理共同担任工作组主要领导，集团战略发展部负责具体编撰工作。经过比选，委托复旦大学管理学院作为合作研究单位，共同开展规划编制工作。

2020年6月30日，根据相关文件精神，南京西路服务管理办公室由原设在区投资办调整为设在九百集团，负责推进南京西路集聚带的整体规划和功能完善，着力优化发展环境、加强宣传推广、营造良好氛围。

2020年8月，确立南京西路功能区，设立功能区投资服务中心，九百集团作为牵头单位，负责统筹开展区域内招商引资、安商稳商和企业服务工作。要统筹用好区域内自有社会化载体资源，加强与职能部门、街道之间的联动协同。

2020年10月，形成《南京西路功能区规划初步思路》。

2021年上半年，通过深入街道、楼宇、企业等区域开展实地调研，结合区域发展实际和未来发展趋势分析，并经商讨研究，反复修改形成《南京西路功能区“十四五”规划（征求意见稿）》。

2021年7-8月期间，公开征询社会各界意见，以专题会、书面文稿等形式广泛征询区发展改革委、区商务委等各相关部门意见和建议，经集团集体讨论并修改完善后，形成《南京西路功能区“十四五”规划（送审稿）》

三、主要内容

《南京西路功能区“十四五”规划》包括发展基础、发展环境、总体要求、发展重点（包括高端消费、高端商务、高端服务、数字化建设）、保障措施等八章。

第一章，发展基础。主要是对“十三五”期间所做的成绩进行总结，包括了区域发展格局、三大经济形态、高端商业集聚、商旅文体联动、智慧城区建设等方面的主要成果。

第二章，机遇挑战。本章提出“新起点：把握上海发展机遇，承接静安战略目标”，内容分别从国家层面、上海与静安及南京西路功能区自身发展形势进行分析。

第三章，总体要求。本章提出“建设全球性顶级城市功能区”的目标，内容包括指导思想、发展定位、发展目标和发展策略，这是本规划的核心内容，提出“高端商务商业集聚区”、“产业数字化转型示范地”和“城区高质量发展引领区”的发展定位，以及“经济发展能级迈上新台阶”、“开放辐射作用取得新成效”、“区域高端品质达到新水平”和“城区综合发展形成新格局”的发展目标，并包括12项具体指标和5项发展策略。

第四章，发展重点——高端消费。“十四五”时期，重点打造立足静安、辐射上海、面向全球的国际一流地标性商圈，增强消费对经济发展的基础性作用，提升区域消费能级，更好地满足人民日益增长的美好生活需求，并对每个方面列出了发展任务和举措。

第五章，发展重点——高端商务。提出要提升南京西路功能区能级，打造世界级中央活动区，要增强南京西路的承载和辐射能力，促进高端商务商业功能拓展延伸。

第六章，发展重点——高端服务。内容包括全力实施全球服务商计划，打造高端服务业集聚示范区，加速构建结构优化、布局完善、特色鲜明、优势凸显的现代服务业体系，增强南京西路功能区综合实力和发展后劲，为拓展区域经济发展空间奠定坚实基础。

第七章，发展重点——数字化建设。包括数据要素市场、数字化技术应用、数字化赋能、数据治理体系等方面，以应用场景作为出发点，拓展数字技术，汇集大数据资源，进一步促进传统产业数字化转型升级，催生新业态新模式，壮大区域经济发展新引擎。

第八章，保障措施。实现“十四五”发展，必须始终坚持党的全面领导，进一步从强化统筹协作、优化交通出行、美化街景环境、深化合作交流等方面来提供保障。

上海九百（集团）有限公司

2021年8月23日