一、编制情况

静安区智慧城区建设“十四五”规划编制工作自2月启动，我委积极按照《静安区“十四五”区级专项规划编制导则（试行）》要求，立足“四个维度”，深刻把握发展逻辑，坚持问题导向，注重系统联动，在“十三五”规划全面评估的基础上，总结“十三五”发展经验，科学谋划“十四五”发展。在认真研究《新型智慧城市评价指标》、上海市政府发布的《关于进一步加快智慧城市建设的若干意见》、《上海市推进新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》、《上海市推进科技创新中心建设条例》等系列相关文件的基础上，认真分析各年度《上海市智慧城市发展水平评估报告》，做对比、找差距，通过与市相关部门进行业务对接，与其他区相关部门进行交流，多次召开专题会议明确工作部署和督促研究进展。深入社区、园区、校区等开展访谈调研，与相关建设参与单位的负责人和技术骨干进行业务交流，与重点项目的相关方进行紧密对接，获取了大量一线信息和前期建设效果反馈。5月份完成了前期调研和“十三五”规划的总结初稿，6月明确“十四五”规划的主攻方向和重要支撑任务，7月完成“十四五”规划的初稿，后经过多次、不同场合不同范围的意见交流，形成了征求意见稿。9月起陆续征集各委办局及相关单位的意见，并进一步针对意见进行修改完善。11月初召开专家咨询会进行论证并继续完善，形成衔接意见稿。

二、规划主要内容

（一）“十三五”智慧城区建设主要成效

经过五年的持续努力，我区“智慧城区”建设取得丰硕成果，智慧城市发展水平指数在全市智慧城市发展水平评估中名列前茅，科技创新策源能力持续提高，应用融合牵引不断深化繁荣，平台载体资源不断丰富升级，科技创新环境持续深入优化，极大的促进智慧城市建设的进程。智慧应用重点突出、百花齐放，率先建成全市首个“AI+政务”试点应用“静安政务大脑”，建成区级政务数据资源管理平台，承担“一网通办”市级试点任务，承接“一网统管”区级、街镇级平台的试点建设任务，智慧公安、智慧社区、智慧医疗等多平台同步推进，5G应用场景逐步落地有序展开。高速泛在的基础设施建设实现更快链接、更广覆盖，率先建设区“政务云”，优化政务网结构与配置，开展5G建设，提升社会面网络能力，建成覆盖全区的新型城域物联专网。做实做强云安全保障体系，加强重要信息系统等级保护，完善自主可靠的设备安全审查体系，健全云安全运维体系和管理体系，现实自主可靠的信息安全保障体系。“一体两翼”式智慧城区框架有序运转、效果明显，已成为上海智慧城市建设“更高效、更精细、更智能”的缩影和示范标杆。

（二）“十四五”发展环境判断

历史使命催生智慧城区新生态加速形成。

新基建快速发展促进深化以人为本的应用落地。

上海进入全面推进城市数字化转型的新阶段。

智慧城市建设提出更高的信息安全需求和治理要求。

（三）指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，顺应新一轮信息技术和科技革命发展浪潮，全面推进新型智慧城市建设与城市发展战略深度融合，更高水平满足人民对美好生活的向往，更高质量助力经济转型创新发展，更高效率提高城市管理和社会治理水平，统筹规划、建设、管理和生产、生活、生态等各方面，加快推进新一轮智慧城市示范引领、全面建设，不断增强城市吸引力、创造力、竞争力。

（四）总体目标

围绕上海“全球新型智慧城市的排头兵”和“国际数字之都建设”的总体要求，以“系统整合、数据共享和应用创新”为主线，以科技赋能为着力点，全面推进城市数字化转型，不断提升城区治理体系和治理能力智慧化水平、不断增强园区品质和产业高质量发展能级、不断满足人民群众享受智能便捷服务和高品位智慧生活需要，打造“云网一体、高效便捷”的基础设施支撑体系、“一数一源、一源多用”的数据共享开放体系、“1大脑+N平台 ”的跨领域融合应用体系、“自主可靠、制度完善”的信息安全保障体系，支持城市科学治理，确保顶层设计落地落实，使数字信息技术进一步嵌入城市的生产、生活和生态场景，促进数字经济活力迸发、新模式新业态创新发展，城市综合服务能力显著增强，市民获得感和满意度稳步提升，信息化整体水平继续保持全市领先，全面建成以泛在化、融合化、智敏化为特征的智慧城区。

（五）重点任务

提升“云网一体、高效便捷”的基础设施支撑体系。持续跟踪基础设施技术更新与迭代，动态评估各相关方使用诉求，不断提升基础设施能级和部署新型基础设施，为深度应用、上下联动、纵横协管的业务协同提供更有力的支撑保障。

打造“一数一源、一源多用”的数据共享开放体系。做强区政务数据中心，确保“一数一源”，加大数据整合共享，系统性打破信息孤岛，完善区数据资源管理平台，建立数据安全规则，依托电子政务云实现本区公共数据集中统一管理，综合考虑信息资源关联性、系统功能扩展性、信息标准统一性，更加注重资源整合、信息共享、有序开放，做到“一源多用”。

深化“1大脑+N平台”的跨领域融合应用体系。通过数字化、网络化、智能化、精细化路径使政府服务、管理、政务、规划、决策等方面达到更精准、更完善，提升政府科学治理水平，群众办事更加便捷，营商环境进一步优化。以智慧应用在街道、园区、社区、校区等落地为抓手，促进智慧技术与生态技术集成应用、现实社会与虚拟社会融合一体，打造以功能复合智慧互联、生活社交亲善融通、配套设施集成共享、先进技术应用迭代、建设运营绿色低碳等特征的零碳、智慧、共享的公共服务智能体系，实现新场景落地惠民。

不断完善“自主可靠、制度完善”的信息安全保障体系。与时俱进不断完善已有信息安全保障体系，形成一整套信息安全有效管理的规定，完善信息安全管理与控制的流程，将各级人员参与、安全绩效考核、人员信息安全意识与技能培训等纳入信息安全管理保障体系，保证智慧城市安全运行。

三、规划征求意见及修改情况

我委向区内各相关部门及街镇征求意见。