2026年是“十五五”开局之年。站在新的发展节点，静安如何锚定“国际静安、卓越城区”目标，在上海“五个中心”建设中挑大梁、作贡献？

3月25日起，由区委宣传部指导，区发展改革委、区融媒体中心联合推出“跃马扬鞭启新程”静安区“十五五”规划解读访谈正式开播。本期访谈特邀静安区文化和旅游局二级调研员张众、上海华略智库集团研究院院长张继军两位嘉宾，围绕“十五五”文旅工作核心目标、文化创意产业集聚、打造全域都市文旅消费新场景新业态、公共文化高质量发展等展开深度对话。

深化发展内涵

建设六大高地

“十五五”期间，静安文旅将对标静安区“十五五”规划《纲要》，高质量建设社会主义国际文化大都市核心区、国家公共文化服务高质量发展引领区、有影响力的文化创意产业集聚区，为上海跻身全球国际文化大都市“第一阵营”打造“静安样本”、提供“静安支撑”。

未来五年，静安将全力建设六大文化发展高地。

一是红色文化传承弘扬的示范高地，立足区内深厚红色文化底蕴，推动建成具有国际文化大都市影响力的红色文化传承弘扬的示范高地。二是公共文化服务发展的引领高地，到2030年，保持人均公共文化服务面积、服务人次等指标全市领先，年均公益性艺术普及活动演出场次达到8000场。三是文化遗产保护活化的实践高地，形成文物有机活化与非遗活态传承可持续发展的良好格局。四是文创产业新质发展的创新高地，到2030年，全区文化创意产业营收规模力争达到1500亿元，超高清视听内容产出超10000小时。五是文旅融合时尚消费的品牌高地，打响一批有影响力、代表性的文旅品牌，打造一批现象级文化地标。六是文化国际交流传播的开放高地，强化文化资源集聚、国际人才交流、全球传播渠道等功能支撑，更广泛地讲好“静安故事”。

聚焦优势产业

蓄力新质发展

“十五五”时期，静安将聚焦影视创制、游戏电竞、演艺、创意设计四大优势产业，全面实施“时尚消费创新”“文化创意+科技”“AI+”等行动，打造超级IP首发地、全球年轻力中心、未来创意场。

影视创制方面，围绕“科技赋能”“场景融合”“内容经济”，加快打造“AI+大视听”内容创新高地，推进“视听静界”上海超高清视听集聚区建设，推动超高清视听产业强链补链延链。

游戏电竞方面，完善游戏电竞产业体系，打造电竞“赛事—消费—社交”一体化生态高地；推进“电竞PARK”建设，持续推动高能级赛事落地；打造游戏电竞赛事“第二现场”，营造沉浸式、社交化、多元消费的赛事经济新场景。

演艺方面，结合城市更新，推动新型多功能沉浸式演艺场馆建设，建设“环马戏城演艺集聚区”和“环上戏演艺集聚区”；持续推动《双城之战》等世界级IP落地静安，推出更多可玩、可消费的沉浸式科技演艺新场景。

创意设计方面，加快苏河湾“全球年轻力中心”建设，推进上海工程技术大学新时尚学院建设，支持本土设计师品牌深度融入全球价值链，推动国际顶尖品牌与本土原创力量融合发展。

做优功能布局

“上新”文化新地标

围绕静安“两轴一带三片区”空间布局，静安文旅将充分整合各片区的核心资源与独特优势，促进文化要素沿着“轴”、向着“带”有序流动，精准打造文化新地标。

南京西路—苏河湾中央活力区（CAZ）是静安历史韵和国际范融合最深的地方，将以文商旅体展融合为引擎，加快上海·静安现代戏剧谷、“环上戏演艺集聚区”等城市文化品牌建设。以苏州河静安段为滨水舞台，打造集艺术展示、数字创意、潮流消费、时尚设计于一体的“年轻力街区”。

大宁“三生”融合创新区将聚焦影视创制、超高清视听、电竞游戏、新型演艺、时尚消费等前沿领域，实现高能级开发、高品质消费和多元城市功能有机结合。深化大宁公园、大宁剧院与周边商圈的文化商业生态融合，推动建设“环马戏城演艺集聚区”。

市北国际科创区将依托产业集聚优势，构建文化和科技深度融合的路径闭环。利用工业遗存打造喜马天地等“文创+科创”活力空间，依托市北元空间载体，做强做优超高清视听产业链。

从“静”向“动”跨越

文化遗产“活起来”

静安区是红色文化、海派文化、江南文化等历史文化遗存的重要集聚地。已公布各级不可移动文物共计428处。

未来五年，静安将以城市更新为抓手，以文化体验为核心，推动文物保护工作成果赋能区域发展。包括，推进上海四行仓库抗战纪念馆、中共二大会址纪念馆等文博场馆完成展陈提升；张园（东区）等重点项目将焕新亮相；深化陕西北路中国历史文化名街、愚园路历史文化街区的传承开发和功能拓新；深度挖掘“从愚园到愚园路”价值，推动愚园路从“地理坐标”升华为“文化IP”；推动苏河湾、鼓风机厂旧址、彭浦机器厂旧址、新中动力厂旧址等工业遗存的保护利用，打造工业文明活态展示区等。

构建全面、系统、整体的文化遗产保护利用体系，推动文物与非遗在保护中发展、在创新中传承，通过科技赋能、活化利用、公众参与等路径，实现文物资源保护利用从“静态保存”到“动态传承”的跨越。

强化文化赋能

营造文商旅体展融合生态 

“十五五”期间，静安将聚焦演艺演出、文博展览、文化节庆等核心功能，持续培育具有影响力的文化品牌IP，打造全天候运营的文商旅体展融合生态，发展智慧旅游新业态，点燃时尚消费新引擎。

一方面，以文化赋能，打造全域消费新场景，构建“每月新主题、全年不断档”的城市节庆矩阵，营造集文化、体验、消费于一体的都市文旅融合新业态；持续增强文化品牌活动的全球影响力，推动文创市集、美术展陈、非遗体验等多元业态跨界融合；结合“艺术苏河”展演季，推动客流向画廊、展馆、剧场延展，促进二次消费转化与价值延伸。

另一方面，发挥时尚引领，深入推进国际消费中心城市示范区建设，持续办好中国时尚产业盛典等高能级平台，大力发展首发经济、夜间经济、数字经济，深化“AI+消费”，以文旅动线串联全域消费，增强商业业态的丰富性。

延展发展边界

公共文化服务点亮生活

一直以来，静安人均公共文化服务面积与服务人次都位居全市前列。未来五年，静安将强力延续这一优势，探索通过“公益”与“市场”相互补充、促进的方式有效延展公共文化服务的发展边界，鼓励和吸引各类社会力量一起唱响公共文化服务的全社会“大合唱”，实现从“丰富生活”到“赋能发展”的战略提升，构建起覆盖“全民、全龄、全域”的高水平现代公共文化服务体系，市民满意度、获得感不断提高。

在构建特色鲜明的高品质空间新格局和智慧迭代、精准触达的服务新供给的同时，静安在“十五五”期间，还将发挥“中国群众文化品牌创新案例”中外家庭戏剧大赛等特色品牌优势，持续激发基层文艺团队活力；推动各类名家名团高质量内容直达市民群众，打造标志性文化品牌活动；以上海·静安现代戏剧谷为文化纽带，拓展具有全球视野的文化交流合作网络，塑造兼具国际视野与本土特色的艺术新生态。

记者：邢蓓琳

视频：鲍闻捷、魏宇涵

编辑：陈攻

部分图片：静安融媒媒资库

转载请注明来自上海静安官方微信

2026年是“十五五”规划开局之年。站在新的发展节点，静安如何锚定“国际静安、卓越城区”目标，在上海“五个中心”建设中挑大梁、作贡献？

3月25日起，由区委宣传部指导，区发展改革委、区融媒体中心联合推出“跃马扬鞭启新程”静安区“十五五”规划解读访谈正式开播。首期访谈特邀静安区发展改革委副主任潘伊明、上海华略智库集团CEO姚荣伟两位嘉宾，围绕规划编制背景、总体思路、发展目标及战略重点展开深度对话。

立足核心定位，

在服务大局中实现转型升级

作为上海资源最富集的中心城区之一，静安的发展始终与上海“五个中心”建设同频共振。静安“十五五”规划立足这一核心，将“十五五”时期定位为静安打造上海“五个中心”建设重要承载区的全面发力期和转型升级的攻坚决胜期。

“‘十五五’时期，‘五个中心’建设的基础框架已经搭好，核心矛盾变成了‘强不强’、有没有全球话语权、能不能引领发展。”潘伊明表示，静安要在“五个中心”建设中挑大梁、作贡献，最直接、最有效的方式就是做强城区功能。

为此，规划对标上海“四大功能”建设，提出聚焦高端要素功能的集聚和辐射、科创策源和融合创新、高端产业集聚和服务产业发展、高水平双向开放四大功能，将其作为服务“五个中心”建设的核心抓手。同时，将总体目标细化为21个具体指标，涵盖经济发展、科技创新、城区建设、公共服务四大领域，确保“一张蓝图绘到底”，推动“国际静安、卓越城区”建设迈出坚实步伐。

重构产业体系，

在融合创新中激活发展动能

相较于“十四五”期间的“3+3”产业体系，静安“十五五”规划提出全新的“（3+3）+（1+3+X）”现代化产业体系，背后是对自身比较优势的深刻研判和发展瓶颈的精准破解。

规划中的“（3+3）”仍聚焦于六大产业，但除了内涵重点不同以外，有两个显著的变化：一是商贸服务业转型升级为时尚消费业；二是“数据智能、文化创意、生命健康”由“十四五”时期的三大潜力产业提升为“十五五”时期的三大新兴产业。

从“3+3”到“（3+3）+（1+3+X）”，既延续了原有产业体系的发展基础，又实现了发展逻辑的重构与升级。数据显示，“十四五”期间，上海静安全区商品销售总额规模保持在万亿以上，社会消费品零售总额保持中心城区首位。但商贸服务业增长动能有所减弱，还存在产业结构、品牌发展、区域发展不均衡等问题，推动其向时尚消费业转型升级，是巩固静安核心竞争力的必然选择。与此同时，“数据智能、文化创意、生命健康”三大潜力产业在“十四五”以来集聚度和规模上均实现质的突破，为升级为新兴产业奠定了坚实基础。

而“（1+3+X）”体系的核心，在于破解科创发展短板，走出一条融合创新的特色之路。“1”即一条主线——商业、文化、创意、科技深度融合创新，这是静安科创发展的根本遵循。“3”是三大细分赛道“区块链、超高清视听、美妆健康”，分别对应数据智能、文化创意、生命健康三大新兴产业，以点带面引领产业升级；“X”则为生成式AI、元宇宙等新兴领域预留发展空间，确保产业体系的灵活性与前瞻性。

优化空间格局，

在重塑形态中绘就全域融合新图景

空间布局是区域发展的“骨架”。“十五五”时期，静安将“十四五”时期的“一轴三带”升级为“两轴一带三片区”空间布局，推动南北均衡发展、提升城区品质。

两条轴线不仅是静安区的轴线，更是上海市东西和南北两大轴线在静安区形成的“战略十字交点”。东西轴线为南京西路高端服务引领发展轴，作为上海延安路—世纪大道轴线的核心区段，将打破物理边界，释放对周边区域的辐射带动效应；南北轴线为南北高质量均衡发展轴，持续强化牵引作用，推动区域发展更加均衡。

“苏州河—彭越浦—走马塘”Σ生态绣带则是串联全域的“发展经络”，总长13.7公里的水系将分散的蓝绿空间织补成网，苏州河打造世界级滨水文化会客厅，彭越浦塑造高品质亲水休闲目的地，走马塘植入科创场景，三段差异化发展、协同发力，推动生态价值向腹地渗透，助力南北融合发展。

姚荣伟表示：“将这三条水系连接起来，用Σ形式，相当于在金靴子上绣了花，打通了血脉，整个静安的版图全景就会活跃起来、靓丽起来。”

此外，规划将南京西路功能区、苏河湾功能区整合为中央活力区（CAZ），实现“1+1>2”的协同效应。“南京西路发展空间已相对饱和，苏河湾具备充足的空间潜力，合并后可破解产业同质化困局，推动高端要素集约集聚，打造更具全球竞争力的世界级中央活力区。”潘伊明解释道，同时，大宁“三生”融合创新区、市北国际科创区的定位更加清晰，分别聚焦产城融合、科创引领，形成全域协同、各具特色的空间发展格局。

坚持民生为本，

在宜居安居中书写人民城市新答卷

静安“十五五”规划将“宜居安居”放在民生工作首位。2015年“撤二建一”后，静安面临南北发展不平衡的挑战。接力推进旧改，成为破解发展不平衡、践行人民城市理念的关键举措。

从“十三五”攻坚成片二级以下旧里改造，到“十四五”收官零星旧改、小梁薄板改造，静安走出了一条“先成片旧改→后零星旧改→再不成套住房改造”的递进之路。“十五五”时期，静安旧改进入最后的攻坚阶段，核心任务是攻坚剩余不成套旧住房改造，全面实现“住有宜居”的民生目标。

针对居民“不离故土、原址改善”的核心诉求，改造工作坚持因地制宜、一户一策，让居民全程参与。改造不仅涉及房屋本身，更注重社区整体提升，同步配套电梯、地下车库、社区卫生服务中心等设施，推进适老化改造、绿化提升，让老旧小区蝶变为宜居社区。

跃马扬鞭启新程，实干笃行向未来。静安正以清晰的定位、创新的举措、务实的作风，在产业升级中激活动能，在空间优化中破解难题，在民生改善中凝聚民心，为上海“五个中心”建设贡献静安力量，奋力书写“国际静安、卓越城区”建设的新篇章。

记者：陈洁

图片：静安融媒媒资库

视频：任念葭、魏宇涵、鲍闻捷、凌贤哲

编辑：徐悦琳

转载请注明来自上海静安官方微信

本期“静安区委办局一把手讲政策”由区商务委主任姚磊，围绕“静安区‘首发经济’政策”，从“加强政策保障”“强化制度创新”“完善要素支撑”三个方面，对政策进行剖析与解读。

跟着静宝一起看看今年静安区“首发经济”政策中有哪些具体的扶持举措和亮点、看点吧

作为上海首批“全球新品首发地示范区”和“首发经济”的领跑者之一，近年来，静安区紧紧围绕国际消费中心城市建设，全力推动“首发经济”提质增效，“首发经济”的综合效应不断显现。

2024年，静安引进各类首店234家，数量规模居全市第一。今年1—8月，新引进首店144家，其中包括全球唯一的LV“巨轮”路易号概念店，4家亚洲首店，27家全国首店，数量全市第一。相当于平均每两天就有1家新首店在静安落地。

今年1—8月，已有160余场高能级首发活动密集登陆静安。今年3月16日，由国家商务部和上海市人民政府共同举办的2025年全国精品首发季暨“首发上海”系列活动启动仪式在静安张园举办，进一步放大首发活动的IP效应和首发集聚地的辐射带动作用。

“首发经济”作为一种创新型经济模式，在激发消费活力、推动产业升级等方面发挥着关键作用。静安区一直以来积极布局，通过一系列政策组合拳，全力推动“首发经济”蓬勃发展。

加强政策保障

去年，静安区推出促进商贸服务业高质量发展政策，鼓励做强做优“首发经济”，进一步深化静安“全球新品首发地示范区”建设。

吸引高能级首店落地鼓励具有引领性的国内外企业和品牌开设亚洲及以上级别的首店，经专家评审确认通过后，按照不超过实际发生费用的30%，给予最高不超过200万元的奖励。

支持举办首发首秀首展对高规格首发首秀首展，按照活动的新品能级、参与人数、活动效益、媒体宣传等维度进行评价。经专家评审确认通过后，按照不超过实际发生费用的30%，给予最高不超过200万元的奖励。

鼓励“首发经济”联动发展支持首发活动与文旅商体展创新融合，鼓励打造特色消费地标、消费场景，推出多元联动促消费活动，给予最高不超过1000万元的梯度奖补扶持。产业政策申报于每年上半年启动，企业可在“上海静安”门户网站查询相关申报指南。

此外，上海市“首发上海3.0版”政策，对亚洲及以上级别首店予以100万元的一次性奖励，对“首发上海”活动期间开设的，一次性奖励提升至120万元；

对高规格首发首秀首展给予最高100万元的补贴，对“首发上海”活动期间举办的，最高补贴提升至120万元；

对专业机构开展全国首创性评价指标体系建设、全球传播推介等相关项目，按实际投入的30%，给予最高100万元的资金支持；

在具有国内外影响力的消费展会上，举办全球首发新品活动，最高给予50万元的补贴。在首发上海活动期间举办的，最高补贴提升至60万元。

企业可在上海市商务委官方网站查询相关申报指南。

强化制度创新

静安率先设立上海首个商业核心区域专用型保税仓。2024年，张园成功落地专用型“保税仓+保税展示交易”复合平台功能，为国际顶奢及珠宝等品牌开展“前店后仓”全球新品首发业务提供了便利服务和制度保障。

未来，张园专用型保税仓库的功能将进一步拓展，逐步辐射南京西路商圈乃至整个静安区，吸引更多全球高端品牌前来开展首发、首秀、首展活动，更好地满足消费者的高品质需求，为“国际静安”建设和上海打造国际消费中心城市注入新动能。

推动落实“上海海关 上海市商务委员会关于开展首发进口消费品检验便利化措施试点”工作。针对首发消费品进口企业对快速通关与无损检验的实际诉求，开展“白名单+差异化合格评定”的首发进口消费品检验模式。申请试点企业可以向注册地的区商务主管部门提交申请，由商务主管部门初步确认。试点申请周期为每季度一次，申请截止日为当季首月的最后一个工作日。

自政策施行以来，静安区已帮助十余个首发品牌企业申请试点，大幅提升了新品通关效率、缩短了首发产品与消费者见面的周期。

完善要素支撑

静安区在全市率先出台首个优化消费环境的实施方案。从多维度支持打造首发地标、推动品牌集聚、激发商业活力，为“首发经济”提供制度红利和创新环境的综合支撑。

建立“首发经济”服务绿色通道。通过跨前服务沟通、加大对接频率、施行并联审批等方式，最大程度优化首发项目落地流程。未来，静安区还将试点在张园、嘉里中心、恒隆广场等几个优质地标性场景下，探索建立重大商业活动“白名单”制度，进一步提升高能级商业项目落地的便利化程度。

下一步静安区将充分发挥消费场景丰富、高端要素集聚、配套保障完善等优势，构建更加完善的“首发经济”专业服务生态圈，持续建设全球新品首发地，以“首发经济”内涵式发展打造消费增长新引擎，不断推动国际消费中心城市建设迈上新台阶。

记者：曾文娟、贾芳（挂职）图片：区商务委、区融媒中心资料库视频：魏宇涵、鲍闻捷编辑：陈攻资料：区商务委转载请注明来自上海静安官方微信