2026年是“十五五”开局之年。站在新的发展节点，静安如何锚定“国际静安、卓越城区”目标，在上海“五个中心”建设中挑大梁、作贡献？

3月25日起，由区委宣传部指导，区发展改革委、区融媒体中心联合推出的“跃马扬鞭启新程”静安区“十五五”规划解读访谈正式开播。本期访谈特邀静安区商务委员会副主任王燕华，复旦大学教授、商务部消费大数据实验室主任、消费市场大数据实验室（上海）主任张伊娜两位嘉宾，围绕静安区“十五五”时期时尚消费业规划蓝图、特色亮点与重点工作等展开深度对话。

商贸服务业升级为时尚消费业重点实施五大专项行动

“十五五”时期是静安区巩固提升核心功能、推动高质量发展的关键五年。面对前沿技术快速迭代与大众消费理念升级的新形势，静安区主动调整优化产业定位，将传统的“商贸服务业”精准迭代升级为“时尚消费业”。

这次产业升级，旨在原有优势上提质增效，一方面持续依托静安高端品牌集聚、优质客群汇聚的核心优势稳住基本盘；另一方面通过布局全新赛道、创新发展模式，为区域消费发展打造全新动能。

未来五年，静安将以创新发展时尚消费业为主线，着力打造具有更高集聚力、更强带动力、更广辐射力的国际贸易中心核心区，建成具有全球吸引力、消费引领力、国际美誉度的国际消费中心城市核心承载区，更好彰显时尚消费业在区域经济发展中的“压舱石”和“稳定器”作用。

为实现贸易规模持续扩大、商业布局持续优化、品牌矩阵持续丰富及投资环境持续优化的发展目标，区商务委将重点实施五大专项行动：全球消费资源集聚提级行动、国际时尚消费标杆塑造行动、商业空间载体功能焕新行动、服务消费多元创新融合行动以及时尚消费环境优化培育行动。

立足开放优势“引进来”与“走出去”双向赋能

静安时尚消费产业体系呈现出能级高、辐射强、国际化程度高的鲜明特点。开放是静安的优势，未来五年，静安将精心做好“引进来”与“走出去”两篇大文章，实现内外资源双向流通、双向赋能。

在“引进来”上，重点围绕总部、品牌、生态三方面发力，持续夯实产业发展基础。一是做强总部经济，聚焦核心赛道和贸易、供应链、研发等核心功能，引育一批具备全球资源配置能力的高能级总部。二是抢抓数字经济、绿色经济、健康经济发展机遇，加快引进和培育美妆健康、智能消费、银发时尚、新中式国潮、运动户外等新兴领域高成长性企业，打造产业新增长点与特色竞争优势。三是完善企业培育生态，实施企业全生命周期精准培育，集聚全球渠道资源，补齐商业管理、时尚传媒、国际买手等高端专业服务配套，形成梯次发展的优质企业集群。

在“走出去”上，全力打造本土时尚出海通道，依托张园、巨富长、愚园路等特色时尚空间，打造中国时尚设计对接国际市场的“国际跳板”。依托静安全球服务商体系和一站式出海服务平台，为本土设计师品牌、老字号、优质时尚企业提供政策、资源、信息、服务全方位赋能，支持本土品牌参与国际时尚发布、拓展海外市场、布局海外渠道，真正实现从“引进国际潮流”到“输出中国风尚”的双向跃迁，持续提升静安时尚消费产业的国际影响力与核心竞争力。

优化商业空间布局体系核心商圈焕新升级

为打造具有全球影响力的国际时尚消费地标，静安区将构建“一核引领、两带驱动、多圈支撑、全域焕新”的商业空间布局体系。

“一核引领”即以南京西路商圈为核心，锚定世界级地标商圈目标，持续做强国际时尚消费走廊，构建东中西互补共促格局。“两带驱动”包含南部的苏河湾商圈与北部的大宁商圈，苏河湾商圈为南带，将依托苏州河历史文脉与生态资源，打造“年轻力中心”与滨水消费活力带；大宁商圈为北带，构建集科技文化体验、数字消费创新、商务社交服务于一体的复合型消费生态，打造全龄友好、潮玩活力的商业都心，构筑品质生活服务带。此外，全区还将构建多个特色化、功能性融合消费创新区，优化高品质社区商业网络。

在此期间，张园东区、恒隆广场三期、南京西路1038号商业运营项目等载体将重点推进，为商圈焕新提供硬核支撑。

消费引擎添动能消费环境接轨国际

消费是经济增长的核心引擎。未来五年，静安区将以科技赋能、场景创新、国潮提质为三大抓手，持续激发消费新动能。

一方面，促进商业、文化、创意与科技深度联动，将人工智能、元宇宙等前沿应用融入时尚消费全链条，深化文商旅体展高质量融合发展；另一方面，抢抓服务消费升级机遇，重点培育数字、绿色、健康、体验类新型消费，持续优化服务供给、创新消费场景，打造上海国际消费中心城市服务消费前沿高地。

同时，抢抓国潮机遇，拓展全球市场。助力本土品牌、原创设计、特色服务及创新模式走向国际，完善全球布局，打造具有全球影响力的时尚消费策源地与输出高地。

在营造接轨国际的时尚消费环境方面，静安将围绕“国际视野、一流标准、静安特色”，从消费便利、服务体系、空间环境等方面发力，持续提升入境消费吸引力。

一是深化离境退税与跨境支付便利化服务，加快构建“三税合一、协同发力”的国际消费新体系，以“EASY退”品牌为核心，构建“5分钟离境退税便捷圈”，拓展“即买即退”场景；二是建设国际友好型商业空间与国际化服务体系，高标准建设“静安国际会客厅”“张园国际旅游购物友好窗口”等重点服务平台，推动重点商场完善多语种服务与外卡支付功能；三是提升商圈空间的品质与智慧化水平，深化南京西路国际消费中心城市数字化示范区建设，推出智慧商圈、数字化商场、智慧街区等新场景，为入境消费提供极致体验。

“十五五”期间，静安区将以更大的决心、更实的举措，精心做好时尚消费这篇大文章，努力将静安建设成为全球时尚消费地标、服务消费前沿高地和一流消费环境示范区，为上海建设具有世界影响力的国际消费中心城市贡献静安力量！

记者：黄小清

图片：静安融媒媒资库、图虫创意

视频：魏宇涵、任念葭

编辑：陈攻

转载请注明来自上海静安官方微信

今年，静安区依托“政策公开讲”机制，持续为企业群众带来受用易懂的政策解读。静安区人民政府办公室携手区融媒体中心，联合区发展改革委，推出《静安区加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》解读短视频，切实帮助企业读懂政策、用好政策，让我们一起来看看这些政策有哪些举措和亮点吧！

2026年是“十五五”开局之年。站在新的发展节点，静安如何锚定“国际静安、卓越城区”目标，在上海“五个中心”建设中挑大梁、作贡献？

由区委宣传部指导，区发展改革委、区融媒体中心联合推出“跃马扬鞭启新程”静安区“十五五”规划解读访谈，本期访谈特邀静安区教育学院副院长（主持工作）堵琳琳、上海市教育委员会教学研究室原副院长纪明泽两位嘉宾，围绕静安区“十五五”时期教育发展总体定位、科学教育改革落地、学生身心健康护航、国际教育双向发展、师资队伍梯队建设、全生命周期普惠教育提质等展开深度对话。

教育是国之大计、民生之首，是城区最持久的竞争力、最温暖的软实力。静安教育始终坚持“让教育激发每个人的生命活力”，立足中心城区资源禀赋，深耕优质均衡、内涵发展、开放融合，持续夯实学前普惠、义务优质、高中多元、职教融合、终生完善的现代教育体系。截至2025年底，区域教育综合实力稳居中心城区前列，教育获得感、满意度持续提升。

“十五五”期间

静安区教育局紧扣全区发展大局，以打造“国际城区教育标杆”核心定位，锚定“四大目标”，推进“六大核心任务”，全面构建高质量发展新格局。

四大目标

一是建设人民满意的教育质量高地。筑牢立德树人根基，坚持“健康第一”理念，完善五育融通体系，提升师资与品牌实力，到2030年领军型教育人才数量居中心城区前三，引领性教育品牌数量较“十四五”增加50%。二是创建以学习方式变革为引领的创新策源地。深化课程教学改革，做强科学教育，“教育创造力发展指数”目标值达到75，推进人工智能与教育深度融合，创建5所左右未来学校。三是构建以开放互鉴为路径的国际教育交流承载区。提升学生全球胜任力，联合成立全球人工智能国际课堂分析联盟，建设“讲好中国课堂教学故事”多语种传播平台，基础教育国际性研究平台增加1—2个，持续扩大国际影响力。四是打造与人口规模相适配的现代化办学条件，建立动态联动机制，优化全龄段办学资源布局。到2030年，基础教育全学段生师比居中心城区前三，生均公用经费居中心城区前三。

六大核心任务

一是党建引领铸魂，夯实教育发展底色，强化思政建设与家校社协同。二是坚持公平优质，构建标杆性公共教育服务体系，覆盖学前、义务、高中、职教、终身教育全龄段。三是重点领域攻坚，深化课程教学改革，构建全学段科创育人体系，激活学生创造力，打造教育质量高地。四是数智创新驱动，深化智能技术与教育融合，打造未来学校集群，塑造教育竞争新优势。五是人才强教赋能，健全引育留用机制，优化专业发展体系，打造领军型教育人才梯队，筑牢质量支撑。六是全球融合互鉴，强化国际合作与传播，提升静安基础教育全球影响力。

深耕科教赋能构建全域科创育人新生态

“十五五”期间，静安将科学教育列为重大改革任务，坚持面向全体、立足日常、贯通全程，构建全域科创育人新生态。

构建区域科学教育“1+1+N+N”整体实施框架：

1个总目标：以学生科学素养全面积淀与创造力持续激活为核心目标，服务教育强国战略，服务学生终身发展。1条主渠道：以中小幼学校为实施主体，以国家课程高质量实施为根本渠道，守住课堂主阵地。N项活动与方法：包括主题科学教育、创新实验、场馆实践、项目式学习、跨学科主题学习等多样化载体。N层支持与保障：覆盖空间建设、资源供给、师资发展、教学改进、数智平台、评价改革等多个维度，形成全链条支撑。

近年来，静安聚焦科学教育高质量发展，进行了探索实践：重构科学教育资源生态，在全市率先建设科学教育数字地图，整合分散科教资源，以AI赋能打造个性化学习路径；抓教师培训，构建分层研训体系，依托融创中心，提升教师科学教学与数字应用能力；强实践育人，以真实任务驱动“做中学”，激发学生探究与创新能力；优课堂质效，聚焦常态课，用循证教研与数智平台优化教学行为、提升教学实效。     

守护身心成长打造全链条健康支持新体系

学生身心健康是教育底线、民生焦点。静安坚持健康第一，构建体系化、全链条、数智化支持体系，守护学生身心两健、阳光成长。

构建心理健康支持体系。搭建“四位一体”闭环机制，依托静安数字家校平台，建立学生心理动态监测预警；配齐专职心理健康教师，开设心理健康课程；深化医教协同，实施“静心护航”“静安心力量”等计划，织密关心关爱网络。强化体质健康提升。严格落实体育课程与大课间的课时规定，确保学生每日累计2小时体育活动；建设竞安智慧云体育大平台，绘制学生体质数字画像，生成个性化运动建议，推动科学健身、健康成长。深化五育融合育人。把美育、劳动教育、心理健康、体育锻炼融入育人全过程，以科学育儿指导、医教协同、体教结合等七大行动升级家校社协同育人共同体，培育学生健全人格。

扩宽国际格局提升全球教育治理话语权

打造国际城区教育标杆，静安坚持“引进来+走出去”并重的内涵式发展路径，以开放促改革、以合作促发展、以输出提话语权，全面提升全球教育影响力。

深化国际资源引进。对标国际一流理念、课程、模式，引入优质教育资源，深化国际合作，建好全球胜任力课程；借助人工智能、跨国课堂分析研究等平台，借鉴全球优秀教学范式，如联手华东师范大学组建AI国际课堂分析实践联盟等，运用AI技术分析课堂教学，精准诊断、优化教学，推动静安课堂与国际前沿接轨。推动教育经验输出。坚持自信开放，从学习借鉴、数量扩张转向内涵输出、品牌传播，把静安好经验、好模式、好故事系统地推向世界。“十五五”期间，计划新增1—2个由区域联合发起成立的、多个国家或地区参与的国际性教育研究平台，强化与 OECD、UNESCO 等国际组织的战略合作。

锻造精锐师资夯实高质量教育发展根基

静安“十五五”规划里专门部署了领军型教育人才锻造计划，核心是用一套分层分类、全周期、阶梯式的人才培养体系，把骨干教师、学科名师、领军校长一层层托起来，筑牢静安高质量教育的师资根基。

搭建“五期五级”培养体系。见习期抓规范、职初期强胜任、发展期促突破、成熟期树标杆、经验期铸名师。特别针对5至15年教师，创新实施“515工程”，通过学科实训基地、自创式研修团队、微能力认证，破解职业倦怠、培育骨干力量。打造“十百千”人才高地。聚焦骨干教师、学科名师、领军校长三支关键队伍，对骨干教师，做实跨校教研、片区研修，搭建成长平台；对学科名师，建创新教学研究工作室、设攻关课题、支持著书立说、学术研修，培育特级与正高级教师；对领军校长，实施优选优培工程，建书记校长工作室、选派高端研修，培育有思想、有影响力的名校长。完善三大人才保障机制。高端人才引育并举，开通绿色通道、实施优秀毕业生“启明星”计划、高层次人才“一人一议”全链条机制；推进教师AI素养、科学素养培训全覆盖；落实安居、津贴、学术、健康等暖心保障，增强教师归属感与幸福感。

做实民生教育完善全生命周期教育供给

教育是最基础、最普惠的民生。“十五五”教育规划的核心就是从0岁到终生，把全龄段、全生命周期的教育服务做实做优，让每个静安市民都能就近享有公平而有质量的教育。 

推进托幼一体化建设。大力推进“萌芽工程”1+X托班服务，实现幼儿园托班应开尽开、0—3岁托幼服务全覆盖，推出弹性托、临时托等多元服务；组建“教养医”融合教研中心组，以医教协同提升照护水平；升级“宝宝屋”品牌，从全市首个嵌入式临时托育服务“宝宝屋”社区，升级为走进商圈楼宇的移动“育儿会客厅”，构建全场景普惠托育体系。促进义务教育优质均衡。坚持办好家门口每一所学校，健全资源动态调配机制，扩大学区化、集团化办学，推进紧密型教育集团，促进教师柔性交流、资源共享；深化小班化、项目化、STEM教育，巩固“双减”成效、升级课后服务，让学生学足学好、家长安心满意。推动高中与职教提质。持续推动高中教育多样特色高质量发展，积极创建科学高中，提升高中内涵建设水平，建设数理学院，实施“沃土计划”拓宽资源协同网络、“脱颖计划”贯通长周期培养链条；职业教育将紧扣区域产业，做强专业群对接产业群，扩大贯通培养，推广订单班、学徒制，实现普职融通、人人成才。扩容终身教育供给。实施银龄学习支持计划，新增6000个老年教育学额，开发科技、康养等特色课程，建设社区、楼宇、家门口的学习点，织密8分钟智慧学习圈；完善学分银行，打通学习成果转化，让老人有学上、青年能提升、市民随时学，构建泛在可及的终身教育体系。

当前，静安教育正从优质均衡向标杆引领跨越、从内涵夯实向品质提升升级、从本土发展向开放融合迈进。“十五五”期间，静安教育将以“国际城区教育标杆”为统领，锚定一流办学条件、一流教育质量、一流创新生态、一流国际影响力四大目标，通过全学段优质均衡、全领域改革创新、全方位数智赋能、全维度开放合作，让教育成为“国际静安、卓越城区”最温暖、最坚实、最亮眼的名片。

记者：彭旭卉

封面图：静安融媒媒资库

视频：任念葭、凌贤哲

编辑：路景斓

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