办理结果：已经解决

潘敏代表：

您提出的《关于进一步完善居家环境适老化改造工作的建议》收悉。感谢您对我区养老服务工作的高度关注与支持！结合当前工作进展，现围绕扩大受益人群、增设改造项目、探索公益多元模式等方面的建议，答复如下：

一、扩大受益群体，增强政策普惠性

构建阶梯化补贴制度。依据《上海市民政局关于全面推进本市居家环境适老化改造工作的通知》（沪民养老发〔2021〕17号），对符合条件的低保家庭、低收入家庭、80周岁以上低收入老年人及特殊困难群体，按标准提供分层分类补贴。同步推行区级补充政策，将省市级劳模、烈士家属、归侨、老干部等群体纳入区级补贴范围，形成“市级普惠+区级特惠”双轨机制。截至2024年，累计完成改造4083户，覆盖劳模、优抚对象等特殊群体64户。

动态识别保障需求。建立重点人群动态识别机制，通过街镇主动排摸、社区网格化筛查，精准锁定无子女、独居、纯老家庭及照护等级二级及以上的老年人，优化政策倾斜力度，给予市或区改造补贴，确保改造需求与资金分配精准匹配。

二、优化项目内容，提升服务适配度

按需设计功能套餐。围绕安全、健康、便利三大核心需求，打造“卫生间防滑安全套餐”“起居室适老健康套餐”“安心居消防定制套餐”及个性化自选项目。老年人可根据房屋结构灵活选择基础套餐，并可叠加老旧电路升级、全屋改造等自费项目，实现“标配+自选”的灵活适配方案。

推行全链便捷服务。针对老年人行动不便、智能设备使用困难等问题，开发线上申请小程序，同步保留社区线下代办点，提供“申请—评估—施工—验收”一站式服务。通过区属企业凯成公司集中提供辅具配送和安装，缩短施工周期，提升改造满意度。

三、探索公益融合，构建多元筹资机制

构建三方共担模式。市级项目采用“政府补、企业让、个人付”的分担机制，按老年人收入梯度给予政府补贴（40%、50%、80%、100%）。区级项目由财政全额保障，通过集中采购降低套餐成本，同类产品价格低于市场均价。

拓宽社会公益支持渠道。2024年联合区老年基金会推出公益改造计划，为142名社区优秀志愿者提供免费适老化“焕新”服务。上海盛立公益基金会为彭浦新村、共和新路、北站等街道300余户特殊困难老年家庭量身定制个性化适老化改造服务。

四、下一步打算

下一步，我们将积极推动发展银发经济，持续开展适老化改造项目，不断改善老年人居住环境。一是扩大受益人群，在保障经济、生活困难人群的基础上，针对符合补贴条件的照护等级在二级以的老年人作为适老化改造重点宣传人群，今年将继续为完成改造的300户老年人提供对应补贴。同时将荣获市、区劳模、优秀志愿者等称号的老年人纳入适老化改造的补贴范围，进一步激励为养老志愿服务积极性和改造意愿。二是加强项目宣传，通过丰富产品目录，提高产品的适配度。同时，加强线上线下多元化宣传，提升老年人的认识度和老年人参与率。三是加强对接沟通，及时了解老年人改造意愿，弱化套餐改造模式，为老年人提供更多个性化且想用适用的适老产品。及时掌握处理在改造过程中遇到的困难问题，提升改造效率。四是加强服务监管，在申请、评估、设计、施工、验收、结算、售后等各个环节继续开展全过程服务与监管，确保服务满意率。五是鼓励民间慈善基金会为特殊困难老年人提供适老化改造服务支持。

最后，衷心感谢您对我们工作的大力支持！

                                  静安区民政局

2025年3月24日