区侨联：

贵单位提出《关于静安区完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系的建议》的提案收悉。首先，感谢贵单位对我区养老服务工作的关注和重视。现针对所提建议答复如下：

一、设施布局不断完善

根据《关于推进静安区“十四五”期间养老服务设施建设的实施意见》文件要求，大力推进社区养老服务设施建设，基本建成“15分钟”养老服务圈，为老年人提供便利的社区居家养老服务。目前，全区综合为老服务中心23家、长者照护之家16家、老年人日间服务中心28家、老年人助餐服务点93家、乐龄家园助老服务站70家、老年活动室290家。

二、服务能级不断提升

一是助餐服务。为社区老年人提供堂吃、外送等助餐服务，全年93家助餐服务点，完成助餐服务2.5万人，供餐369.8万客。二是适老化改造。大力推进老年人居家环境适老化改造，全年完成评估1416户、完成改造1164户。三是一键通服务。开展市“为老服务一键通”数字化示范应用场景建设试点，实现应急呼叫项目全覆盖，已为区内2816名有服务需求的独居老年人提供全天候响应和全方位监测，拓展“一键预约挂号”、“一键叫车出行”、“一键紧急救援”等服务内容，累计服务20.03万人次。四是爬楼机服务。全区6个服务站、1个机动队，今年服务19408人次。五是保险服务。为老年人购买意外伤害险，2020年度理赔1038人次，赔付176.59万元。六是关爱服务。实施“乐龄有伴”独居关爱项目，共有1096名关爱员结对4812名独居老人，提供关爱服务72.16万人次。完成市级“老伙伴”计划项目招标并推进实施，由3600名志愿者为区内17900名高龄独居老人提供上门、电话等关心、关爱服务。七是老吾老计划。开展 “老吾老-家庭照护能力提升计划”，为17755人次开展家庭照护培训，为431户困难家庭提供居家照护入户指导。八是辅具租赁服务。开展康复辅助器具社区试点工作，完成租赁122人次。九是养老顾问服务。新增居委会养老顾问点246个，全区有养老顾问服务点343个、养老顾问员490名，提供服务1755人次。

三、医养数字不断融合

一是稳妥推进长护险试点。区医保局专门制定《静安区长期护理保险试点质控监管方案》，不断规范服务质量。推进长护险信息平台建设，覆盖服务事前事中事后全过程，形成长护险服务机构综合评分及排名，实现数据全流程互联互通，相关部门互用共享。建成区级长护险短信告知平台，精准宣传政策。引入专业评测机构进行满意度调查，跟踪服务质量。完善长护险服务机构整体绩效评估机制，推进服务机构长效治理。二是推进医养康养结合发展。强化医疗联合体优质医疗资源对养老服务支撑，区民政局积极与区闸北中心医院对接，深化医养结合服务方案；建立托养机构、养老机构和医疗机构之间的轮转对接和绿色通道，推进社区医疗护理服务和养老照料服务的有机整合。养老机构、社区托养机构与社区卫生服务中心建立签约服务覆盖率达到100%。三是加强数字赋能创新服务。开展老年人“智能相伴计划”，让老年人便捷获取养老服务信息和智能陪伴服务，累计增长人数达到228%。积极推动信息无障碍建设，开展“长者智能技术应用能力提升行动”，通过线下实景课、线上微课堂、分级教学、课后微信社群辅导等各种形式为老年人架起跨越“数字鸿沟”的桥梁。

四、服务监管不断加强

一是开展养老机构督导。聘请第三方机构开展养老服务督导，以《养老机构服务质量日常监测评价指标》为依据，每月进行运营情况监督，做到全覆盖、常态化。联合区应急局、消防救援支队、属地街镇对14家养老机构开展安全联合检查。二是推进养老服务机构食品可追溯机制。在24家养老机构食堂和24家社区长者食堂安装食品安全智能远程监管系统，实现“互联网+明厨亮灶”。三是落实养老服务机构疫情防控要求。指导养老机构、社区养老服务设施、养老服务机构落实常态化疫情防控措施，督促养老服务机构做好工作人员疫苗接种及定期核酸检测。四是实施社区养老设施评估。完善修订社区养老服务设施日常运行评估标准，委托第三方评估组织，从信息公开、服务管理、服务评价等方面对社区82家服务设施（日间服务中心、乐龄服务站）开展日常综合服务价估，并督促组织完善改进服务内容及质量。

五、队伍能力不断提升

一是分层分类专业培训。组织开展养老护理员上岗培训、养老（医疗照护）培训和院长继续教育培训，鼓励养老护理员参加“老年服务与管理”大专班学习，提升养老护理队伍专业技能。定期开展养老机构负责人论坛，打造一支高素质、懂养老、善运营的养老管理人才队伍。完成养老护理员培训314人、养老机构管理人员培训167人。二是强化技能典型培育。去年5月，我区共有4人入选首届上海市“百佳养老护理员”。举办全区养老机构护理员技能竞赛，推动养老护理员学知识、学技能，提高养老护理员实战能力。三是探索养老业人力资源开发利用。联合区属国企凯成公司建立养老服务人力资源公司，注重培养复合型养老服务人才。目前，全区共有养老护理员1728人，其中养老机构护理员780人、社区养老服务机构护理员948人，养老护理员持技能等级证率达到70%以上。

下阶段，养老服务工作将围绕多层次、多样化、高品质的养老服务需求，落实《上海市养老服务条例》，进一步完善社区居家机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全基本养老服务、发展普惠型养老服务和互助性养老服务，推动养老服务多元化、高质量发展。

最后，衷心感谢您对我们工作的大力支持！

                                     静安区民政局

2022年6月12日