根据《静安区法治政府建设“十四五”规划》、《2024年静安区法治政府建设工作要点与责任分工》等文件精神，静安区教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，聚焦主要指标和重点任务，深入推进法治政府建设，努力提升全区教育治理服务水平。现将2024年法治政府建设情况总结如下：

 一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

 1.紧抓“关键少数”，提升法治思维意识和能力

 教育局积极落实党工委理论学习中心组学法制度，举行习近平法治思想专题学习会，共读《领导干部法治思维十讲》，制定并推动领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度落实落地。下发《关于开展2024年静安区教育系统基层党组织中心组学习的通知》，要求各基层党组织制定并落实2024年度中心组学习安排，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，推动学习教育常态化长效化。

 2.多渠道开展教职工普法，提升普法主体的法治素养

 教育局在系统内做到关键部门集中学习、重点岗位专题学习、全体教职工专项学习，指导基层学校在党员组织生活、教工大会中通过开展专题法治报告、师德承诺活动、教师法治论坛等充分弘扬法治精神；教育局推荐新提拔校级干部和《道德与法治》学科骨干教师参加市教委组织的习近平法治思想教育培训，每学期做好静安区中小学教师法治教育专题培训，并将法治教育纳入每年静安区中小幼见习教师规范化培训的通识培训内容。

（二）加快转变政府职能

 1. 深化行政审批制度改革

 2024年，区教育局根据市教委和区审改办下达的新版行政许可事项清单和区管公共服务事项清单，持续精简优化审批事项办理流程，积极拓展公共服务领域。本年度我局对10大类53个行政许可事项的实施规范与办事指南和28个区自管公共服务事项的办事指南进行了重新编制与完善，并适时动态调整，提高了教育局“一网通办”事项的办理效能。完成我局《行政许可年度报告》并发布上网。推动“一网通办”各项工作落地，提升政务服务效能。

 2. 加强“审管执信”联动

 持续完善新型监管机制，教育局各职能科室通力协作，经过前期走访与调研，完成《静安区教育局事中事后监管调研报告》的撰写，并作为区级调研报告的重要组成部分。

 为提升跨部门综合监管改革效能，落实《国务院办公厅关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》,本年度我局在学校食品安全、托育机构管理领域建立跨部门综合监管机制，提前制定计划并对社会公开。

 实施过程中区教育局分别联合区市场监管局开展“静安区学校食堂联合抽查”，联合区公安局、区消防救援支队、区卫健委和区市场监管局对辖区内托育机构开展“2024年托育机构开学工作检查”。有效地指导被查对象查漏补缺，帮助其合法合规开展业务、提升服务品质。

 3.推动“免申即享”事项落地

 本年度我局继续落实2024年“市红十字会少儿住院互助基金参保”免申即享事项，持续优化服务，惠及本区公办的中学、职校、小学、托幼机构在籍在册的中小学学生和幼儿人数近8万人。同时新增“免申即享”事项学生体检服务，每年分上下半年服务全区中小学生。

 4.完善为民服务体系

 加快建设标准化、嵌入式的社区托育设施。继上一年度静安区“‘宝宝屋’社区托育服务预约申请”与“公益性早教指导服务预约申请”先后登陆“随申办APP”静安旗舰店后，本年度区教育局进一步推动建设，新增江宁路街道06号余姚路幼儿园宝宝屋、大宁路街道04号社区党群中心宝宝屋、共和新路街道社区宝宝屋、石门二路街道社区宝宝屋和芷江西路街道社区宝宝屋。目前全区共有23家“宝宝屋”，实现十四个街镇“宝宝屋”全覆盖，提供了1203个托位。

 5.加强“互联网+监管”

 配合区市场监管局做好“互联网+监管”工作的推动。梳理我局本年度行政检查工作，完成《静安区市场监管领域部门联合抽查事项清单》和《2024年度静安区“双随机、一公开”部门联合抽查工作计划》中涉及教育领域的检查清单与部门联合抽查工作计划，并配合相关科室完成跨部门抽查工作。

 6.推进社会信用体系建设

 完成本部门信用数据清单、行为清单和应用清单的更新上报。牵头协调落实双公示与信用数据归集工作。根据“双公示”评估常态化机制的工作要求，每月做好相关法人许可与自然人许可信息在信用平台的录入，确保行政审批等信息公示的准时、完整，对于未发生数据的事项做好“零申报”工作。每季度上报我局在教育科研、教师重点领域推动信用信息系统建设、开展从业人员信用记录征集，以及开展论文造假、考试作弊领域诚信缺失突出问题等方面的工作动态情况。

（三）加强行政权力制约和监督

 1.持续做好政务公开工作

 一月底完成本部门《2023年度政府信息公开工作年度报告》，并通过上海市政务公开工作平台、区门户网站、“静安教育”热点专题等渠道上报与公开。主动公开公文与非公文信息，重点做好义务教育阶段招生和学前教育阶段入园政策及相关文件、财政预决算信息、中高考相关政策、教育督导信息等的发布，截止10月28日，我局签发公文89个，其中主动公开66个；2024年我局共收到自然人提交的政府信息公开申请6件，其中经检索信息不存在1件，申请人主动撤回4件，咨询答复1件；加强政府信息集成式发布，做好义务教育阶段招生和学前教育阶段入园政策及相关文件、高中招生等信息在上海市政府信息集成式发布平台的发布工作。

 2.做好2024年度重大行政决策事项目录与过程新信息的发布

 根据上海市政府发布的《上海市重大行政决策程序规定》以及《上海市重大行政决策事项目录管理办法》，通过调研和广泛征求业务科室意见，听取区府办建议，结合本部门业务实际情况，拟定了《静安区教育局2024年度重大行政决策事项目录》，并于3月底发布上网。决策科室在过程中，征求社会意见、听取专家代表建议、会议审议等信息也通过区门户网站进行了公开发布。

 3.加强政策咨询回复的转化运用

 区教育局加强政策咨询回复的转化运用，对义务教育阶段入学转学、学前教育入学插班等咨询较为集中的问题，形成办理告示并在上海教育微信公众号等平台对社会公开发布。

 对留言反映较为集中的问题、建议，区教育局始终把握“及时督办、重点督办、跟踪督办”三大原则，形成信访办集中收件，主要领导亲自审阅签批，分管领导细化分工，各科室按责认领，信访办全程督办的运行机制。深入剖析热点、难点问题的根源，找准症结，精准化解市民的各项诉求，争取获得理解和满意，真正做到件件有着落，事事有回音。

（四）推进严格规范公正文明执法

 1. 开展行政执法三年行动计划中期评估检查

 组织落实《上海市贯彻落实〈提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）〉实施方案》并开展中期评估检查，完成中期评估报告。

 2. 强化行政执法能力建设

 教育局紧扣依法行政实际工作需要，通过集中授课、专题辅导、在线自学等多种形式开展学习培训，不断提升队伍的综合素质。组织执法人员参与由市教委开展的上海市教育系统行政执法人员习近平法治思想专题培训，由区司法局开展的行政执法人员基础法律知识培训班、行政执法和行政执法监督业务培训班等。此外，组织执法人员参与司法部办公厅举办的学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班网上学习。

（五）加强依法治教，不断提升教育规范化管理水平

 1.严格落实基础教育“规范管理年”要求

 根据国家、市有关文件要求，静安区教育局依法依规加强本区中小学校（含幼儿园，下同）办学行为管理，制定静安区落实基础教育“规范管理年”行动的实施方案，建立完善“基础教育规范管理负面清单”，对学生家长关心的教育规范收费问题，教育局制订了《静安区教育局关于开展规范教育收费治理工作的实施办法（试行）》，并配套建立了基础教育收费治理负面清单和规范收费流程及注意事项，明确了各部门的职责分工，确保收费治理工作落实到位。此外，教育局结合区工作基础，探索建立了基础教育办学治校声誉评价体系、能力提升制度、责任落实制度和监督问责机制。不断增强基础教育战线干部队伍和广大教职工、教研员等教育从业人员的政治意识、法律意识、规矩意识，清理整治基础教育领域存在的不合法、不合规、违背教育规律、教育功利化短视化行为，建立健全依法管理、从严管理、规范管理的长效机制，提高学校管理能力和教书育人水平，彰显静安绿色教育生态成效，提升人民群众对静安基础教育的满意度、获得感。

 2.开展学前教育普及普惠评估工作

 2024年静安区成功通过国家评估认定，正式创建为国家学前教育普及普惠区。区委、区政府高度重视学前教育发展，全区上下坚持“党建引领、多方共治”的工作思路，建立健全部门联动机制，优供给、强保障、补短板、促增效，构建高质量学前教育公共服务体系。区教育局不断深化学前教育整体综合改革，破解育儿痛点，构建学前教育“新样态”；聚焦内涵发展，形成学前教育“静安经验”；全域支持儿童，形成融合教育“静安范式”等，持续打造普及普惠、安全优质、多元包容、活力迸发的高品质学前教育。

 3.加强校外培训机构监督管理

 加强对培训机构的培训内容、培训材料、从业人员等的日常监管，防止机构“隐形变异”违规开展学科类培训；督促机构教材使用合法合规、从业人员资质及聘用合法合规；全面使用校外培训机构培训合同示范文本；落实政府指导价；配合相关部门做好培训机构广告管控等工作。对个别群众、媒体报道或社会举报的违规开展学科类培训现象，迅速调查、约谈负责人，责令立即停止违规培训、退还培训费用，并及时移交线索。目前，2024年共计走访检查672家，共向市场监管局移交“隐形变异”“违规收费”线索函19件。

（六）创新活动形式，法治教育纵深发展

 1.校内+校外，多方合力开展法治教育实践活动

 教育局与司法局、彭浦新村街道司法所合作，联动区法治职能机关开展形式多样的法治教育实践活动。五月，在彭浦初级中学开展“普法‘静’行时，共筑好‘未’来”校园法治集市活动。活动以静安法治文化节为契机，以法治教育和法治职业体验为核心，通过法治文化体验游园会的活动形式引导青少年产生对法的兴趣，主动去了解法、感受法。十月，开展“普法‘静’行时，共筑好‘未’来”——“彭小法”法治实践团活动，立足于《中华人民共和国未成年人保护法》和《上海市未成年人保护条例》中强调的“六合一”保护，联合开展以国之重器和国之法者两大主题的法治实践团活动，前往驻区部队、区法院、区检察院近距离体验法治氛围，助力青少年牢固树立守法爱国的理想和信念。

 2.线下+线上，多途径“送法进校园”

 关注重大时间节点，开展时效性强、主题鲜明的专题法治教育活动。民法典宣传月、开学季、宪法宣传周期间邀请来自区检察院和区法院的法治副校长进校园做“民法典、开学法治第一课、宪法”专题法治培训、邀请上海海关缉私局外港分局和静安区公安分局的一线公安民警就反走私、未成年人网络安全、未成年人犯罪等热点话题开展普法讲座。其中，静安开学第一课我局邀请区法院院长孙静到市北中学进行现场授课。除了线下普法讲座外，还结合“法治进校园”空中课堂活动将各类教育主题的法治视频提供给学校，确保青少年普法宣传教育落到实处，做出实效。教育局还在静安教育微信公众号开设《普法“静”行时》法治宣传专栏，内容推送由教育局原创，重点关注未成年人权益保护、青少年法治教育等方面内容，完善青少年法治教育阵地建设，进一步提升法治教育的辐射效应。

 3.丰富青少年参与普法活动形式，法润校园护航成长

 一是将“宪法卫士”网上学习竞答活动作为青少年普法的重要抓手，指导学校做好网上学习。

 二是积极组织动员学校参与市教委等单位举办的2024年上海市“新沪杯”中学生宪法法律知识竞赛。

 三是开展“静安区中小学生暑期法治专题艺术作品征集”，助力青少年通过艺术创作加强遵纪守法、法治意识、法治信仰的培养。

 四是落实公共安全教育工作。开展安全教育周活动和全国中小学生安全教育日活动；组织初中生参加市区公共安全实训、消防救援站实训体验；组织学生收看《公共安全教育开学第一课》等电视公开课；组织中小学教师参加公共安全教育师资培训，组织开展上海市中小学生公共安全演讲比赛、师生公共安全知识与技能展示活动，闸北二中心小学、新中初级中学、新中高级中学代表静安区参赛，荣获团体一等奖；持续开展“一盔一带”安全守护行动，通过宣传教育，让小手牵起大手，不断提升校园门前交通守法率。

 五是开展反诈宣传教育。组织中小学生开展“反诈同行 守护成长”反诈征文评选，获奖学生代表在 “区域协同 乐享静安”2024年静安区未成年人暑期工作会议上进行了演讲展示。青少年活动中心星空合唱团、彭浦初级中学参加上海市“开学反诈宣传季”展演活动。

 六是开展防毒禁毒宣传教育。围绕防范滥用涉麻精药品等成瘾性物质组织小学五年级——高中二年级学生开展禁毒知识竞赛、主题班会、禁毒书画和征文等预防教育；组织初二学生参观上海市禁毒教育馆，高一年级学生结合东方绿舟军训时实地参观禁毒馆。

 七是开展法治小故事创编摄录。结合2024年“春天的蒲公英——小法官网上行”活动开展法治小故事征集活动；六十中学、市北初级中学获评为市级优秀故事的作品拍摄成法律微故事和模拟法庭，参加市级展评并在区内中小学进行宣传教育。

 二、存在不足和原因分析

 2024年我局法治政府建设工作取得一定的成绩，但也存在问题和不足：对标静安教育着力打造高质量的教育体系、高水平的教育现代化、有较强影响力的卓越教育强区的发展目标，基础教育法治化水平还有待进一步提高，教育系统运用法治思维和法治方式推进教育治理现代化的意识有待加强、能力有待提升。

 三、主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责情况

 区教育局主要负责人贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥教育党工委在推进法治建设中的领导核心作用，落实主要第一责任人推进法治建设第一责任人职责和其他负责人在其分管工作范围内法治建设相关职责，成立由教育党工委书记、教育局局长担任组长，班子其他成员担任副组长的全面推进依法治教领导小组，将法治政府建设的各项重点任务纳入教育局发展总体规划和目标管理范畴，统筹推进依法行政、依法治教、依法办学以及法治宣传教育工作。各学校建立主要负责人牵头的组织领导体系，成立依法治校领导小组，定期召开领导小组会议，将依法治校工作纳入整体工作规划和年度目标考核。

 四、2025年推进法治政府建设的主要安排

 （一）提高行政审批许可事项办理实效

 根据市教委和区审改办下达的行政许可事项清单和区管公共服务事项清单，持续精简优化审批事项办理流程，积极拓展公共服务领域，努力提高教育局“一网通办”事项的办理效能。持续完善新型监管机制，提升跨部门综合监管改革效能，落实《国务院办公厅关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》，建立跨部门综合监管机制，提前制定计划并对社会公开。

 （二）提升政府服务软实力

 继续落实我局现有免申即享事项，持续优化服务，同时探索新增“免申即享”事项服务，拓展为民服务内容。优化线上线下帮办服务。线上，持续加强“随申办”移动端建设运营，在“学生体检数据查询助手”、“‘宝宝屋’社区托育服务预约申请”与“公益性早教指导服务预约申请”等公共服务事项上线的基础上，持续优化服务，增效赋能。线下，继续推进领导干部帮办机制建设，教育局领导班子成员积极开展帮办工作，着重聚焦招生入学、中高考政策咨询等家长学生重点关注的事项。

 （三）持续优化政务公开

 根据市教委、区政府发布的年度政务公开工作要点，做好我局政务公开工作。一是继续依托“静安教育”专栏常态化管理与维护，做好信息的审核与发布工作；二是根据市区两级要求进一步推进政务公开标准化规范化工作，在做好栏目标准化的基础上，做到内容、流程、制度等全方位的标准化规范化；三是重视信息公开申请的依法依规办理。

 （四）加强社会信用体系建设

 首先配合区发改委信用工作要求，进一步用好信用工作平台，做好信用数据归集与共享工作；其次探索信用信息应用场景拓展，试点信用评价与师德评价挂钩；再次积极开展诚信宣传，开展形式多样的诚信教育活动，引导和规范学生诚信为学，营造诚信氛围。

 （五）加强行政执法能力建设

 紧扣依法行政实际工作需要，通过集中授课、专题辅导、在线自学等多种形式开展学习培训，不断提升队伍的综合素质。组织执法人员参与由市教委开展的上海市教育系统行政执法人员习近平法治思想专题培训，由区司法局开展的行政执法人员基础法律知识培训班、行政执法和行政执法监督业务培训班以及司法部办公厅举办的学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班网上学习。

（六）深入推进依法治教工作

 创新静安区青少年法治教育模式，多跨联动促进青少年法治素养提升。通过校园法治文化集市着力打造“普法‘静’行时 共筑好‘未’来”法治教育品牌，以法治教育和法治职业体验为核心，满足青少年对法治的文化需求，进一步实现校内外的法治学习和法治实践的交融循环。依法治校先进典型学校持续发挥辐射带动作用，形成依法治校的浓厚氛围。

          上海市静安区教育局

             2024年11月21日