根据《静安区法治政府建设“十四五”规划》《2023年静安区法治政府建设工作要点与责任分工》等文件精神，静安区教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，聚焦主要指标和重点任务，深入推进法治政府建设，努力提升全区教育治理服务水平。现将2023年法治政府建设情况总结如下：

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

1. 紧抓法治宣传教育，持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实

（1）强化思想引领，提高依法治理水平

教育局深入学习贯彻习近平法治思想，在静安区司法局的指导下，邀请静安区习近平法治思想学习实践宣讲团成员、区公安分局法制支队副队长进机关，通过专题普法讲座形式，对机关党员干部群众深入宣讲习近平法治思想，突出宣讲习近平总书记关于全面依法治国系列重要讲话精神，进一步学深悟透习近平法治思想。此外，教育局指导学校进行章程修订，新的章程坚持和加强党对学校工作的全面指导，全面加强党的建设，把党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程，坚持党组织领导的校长负责制。

（2）紧抓“关键少数”，提升依法行政意识和能力

教育局积极落实党委理论学习中心组学法制度，把深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述纳入党委理论学习计划、干部教育培训计划等。通过领导班子中心组学习会、机关干部大会、专题辅导报告等形式，学习相关法律法规政策文件，推动习近平法治思想学习内化于心，外化于行，进一步加强领导干部学法用法工作。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义、实践要求，其中，重点学习了习近平法治思想，把握好这一重要思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的方法，提升依法行政能力。

（3）多渠道开展教职工普法，提升普法主体的法治素养

教育局在系统内做到关键部门集中学习、重点岗位专题学习、全体教职工专项学习，指导基层学校在党员组织生活、教工大会中通过开展专题法治报告、师德承诺活动、教师法治论坛等充分弘扬法治精神；教育局推荐新提拔校级干部和《道德与法治》学科骨干教师参加市教委组织的法治教育培训，每学期做好静安区小学教师法治教育专题培训，并将法治教育纳入每年静安区中小幼见习教师规范化培训的通识培训内容。

（二）推进政策法规落地落实

静安区教育局积极落实《上海市学前教育与托育服务条例》，作为全市五个托育服务试点区之一，始终坚持先行先试，率先出台多种举措，落实条例，强化法治保障。一是新增11所公办幼儿园开设托班，增加托幼一体托额320个；二是增加17个社区托育“宝宝屋”，提供1000余个社区临时托额，在全市率先实现“宝宝屋”街镇全覆盖；三是全面升级区域科学育儿指导服务，首创科学育儿进“宝宝屋”服务模式，将服务送到老百姓家门口。静安区托育服务典型经验已被法治天地节目报道，并面向全市进行推广。

（三）全面深化放管服改革，保障政府履职有质有效

1.持续推进政务服务“一网通办”，拓展公共领域服务场景

（1）“一网通办”服务场景不断拓深

截止2023年12月，教育局在“一网通办”平台共上线行政权力和公共服务事项129个。其中依申请政务服务事项有66个，包含依申请行政权力事项48个和依申请公共服务事项18个。公共服务事项100%接入，经过各业务科室对全业务流程“地毯式”地梳理，教育局对所有依申请政务服务事项进行了最大程度的优化，在“减时间”、“零跑动”、“即办件”等指标上均已达标。2023年我们将重点放到公共服务事项上。在区行政服务中心的指导与帮助下，我们试运行了“静安社区学院衍纸制作课程报名”应用的跨平台上线，还将“老年人终身学习服务”与随申办APP-“静安旗舰店”中的“静安学习网”对接办件。通过这一举措，有效提高了教育局的网办率和全程网办比率。

（2）拓展公共领域服务场景

教育局不断拓展公共服务领域，与区行政服务中心通力合作，先期在“随申办”APP静安旗舰店先后打造了“静安学习网”线上教育应用，静安区少年宫公益培训班报名平台，静安社区学院衍纸制作课程报名平台等。2023年在此基础上，又进一步新增了一批公共服务事项并拓展到移动端应用。“学生体检数据查询助手”、“‘宝宝屋’社区托育服务预约申请”与“公益性早教指导服务预约申请”先后在“随申办APP”静安旗舰店上线。

（3）推动“免申即享”事项落地

教育局继续落实2023年“市红十字会少儿住院互助基金参保”免申即享事项，持续优化服务。该事项主要服务人群为本区下属公办的中学、职校、小学、托幼机构在籍在册的中小学学生和幼儿，涉及人数超7万。

（4）优化拓展线上线下帮办服务

线上，落实市条线部门相关要求，就教育领域“双100”高频事项开展“专业人工帮办”，实现1分钟响应、90%解决率。线下，继续推进领导干部帮办制度，教育局领导班子成员积极开展帮办工作，着重聚焦招生入学、中高考政策咨询等家长学生的重点关注的事项。

2.加强和规范事中事后监管，切实提升监管效能

今年，教育局将巩固“双减”成效、“加强培训机构安全检查排查”等工作摆在重要位置。定期、不定期对已压减学科类培训机构“回头看”，对已压减学科类培训机构动态跟踪，了解掌握机构经营情况，从源头上预防发生隐形变异。采取“四不两直”方式，通过“日查+夜查”“联检+抽检”等形式，对校外培训机构开展拉网式巡查，对违规办学的行为，严肃查处。今年以来向市场监管局移交“隐形变异”“违规收费”线索17件。对各培训机构的最新情况进行滚动排摸，对确有风险的机构，早发现、早报告、早处置，维护社会面稳定。督促指导机构落实《校外培训机构消防安全管理九项规定》等安全标准，针对检查中发现的安全隐患，督促机构及时整改。

在机构审批方面，教育局配套制定了事前承诺机制，要求教育培训机构设立审批时需递交《申请材料真实性承诺书》、《从业人员招用合法性承诺书》、《合法收费承诺书》、以及《依法办学承诺书》，通过相关信用平台核实申请人的资信状况，坚持“一票否决”制，一旦发现存在虚假材料，立即终止审批程序。通过年检、综合评估、不定期巡查等方式，对教育培训机构办学行为进行排查。

（四）制定重大行政决策事项目录，严格落实依法依规决策程序

2023年，根据上海市政府发布的《上海市重大行政决策程序规定》以及《上海市重大行政决策事项目录管理办法》等七个重大行政决策程序规定配套文件的要求，拟定了《静安区教育局2023年度重大行政决策事项目录》，制定了《重大行政决策事项履行程序》，严格落实决策过程记录和材料归档制度。

（五）全面推行行政执法“三项制度”，加强行政执法人员教育培训

1. 做好行政执法证件换发工作

根据司法部办公厅印发的《关于做好全国统一行政执法证件标准样式实施工作的通知》（司办通〔2020〕78号），教育局完成执法人员的行政执法证件换发工作。

2. 强化行政执法能力建设

教育局紧扣依法行政实际工作需要，通过集中授课、专题辅导、在线自学等多种形式开展学习培训，不断提升队伍的综合素质。组织执法人员参与由市教委开展的上海市教育系统行政执法人员习近平法治思想专题培训，由区司法局开展的行政执法人员基础法律知识培训班、行政执法和行政执法监督业务培训班等。此外，组织执法人员参与司法部办公厅举办的学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班网上学习。

（六）全面推进政务公开，建设政府信息公开平台

（1）做好教育局政府信息的上网发布工作

截止至2023年12月31日，本年度共制发公文类信息127个，其中主动公开76个，免于公开信息51个，无依申请公开公文。除公文类信息以外，教育局还利用“静安教育”热点专题发布教育动态28条，非公文政府信息64条。教育局及时、规范公开义务教育阶段招生入学工作实施方案、实施细则、各类学校办学规模与设施、公办学校对口招生区域范围、民办学校招生计划、招生结果等信息；并对办理流程等进行有针对性的解读。做好中考招生信息的公开工作和特殊类型招生录取结果公示，接受社会监督。及时转发本市普通高校招生考试招生政策等相关信息，做好特殊类型考生及加分资格考生的公示工作。

（2）动态调整静安区教育局政务公开标准化目录

2023年，教育局根据市区两级政府要求，及时更新了政府信息公开指南发布了2022年政务公开年报。在“上海静安”官方网站与“静安教育”热点专题设置并动态调整静安区教育局《政务公开标准化目录》和《义务教育领域基层政务公开标准目录》。

（3）做好依申请信息公开工作

截止至2023年12月31日，教育局共收到6个政府信息公开申请，部分公开2个，申请人主动撤销2个，逾期未补正2个。无涉及政府信息公开的行政复议和行政诉讼。

（4）政府信息管理

教育局不断健全完善信息发布、材料移送、公开目录与公文属性动态调整等政府信息管理制度。在发文环节强化政府信息发布审查，明确审查程序和责任，确保信息及时、准确、规范发布。认真做好政府信息主动公开目录编制和材料归集，按时向区档案馆移送。

（七）持续做好依法治校相关工作，探索形成长效机制

（1）推进学校章程修订，提高依法治校水平

静安区各级各类学校都已依法制定了具有自身特色的学校章程，全面形成了“一校一章程”的格局，章程已成为学校改革发展、实现依法治校的行动总纲。为贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于教育的重要论述，加强党对教育工作的全面领导，教育局下发章程指导文本，指导学校根据新时代教育法治的新要求，修订完善本校章程，并做好备案工作，进一步推进本区中小学校、公办幼儿园依法治校。

（2）开展上海市中小学依法治校示范校（2022-2023年度）申报工作

根据《上海市教育委员会关于开展上海市中小学依法治校示范校（2022-2023年度）评选申报工作的通知》（沪教委法〔2023〕46号）的总体要求，教育局在依法治校方面持续发力，积极动员全区中小学开展上海市中小学依法治校示范校（2022-2023年度）申报工作，指导各校对照指标体系补短板、强弱项，发挥好依法治校示范校的示范引领作用，让依法治校促进学校内涵发展。

    （3）组建法律顾问团，提供专业指导

2023年，教育局继续聘请专业律师事务所组建“法律顾问团”，随时为学校在制度建设、纠纷处理、收费服务等问题上提供法律援助，有效化解中小学校出现的风险。教育局建立适当合理的法治风险防控与法律援助机制，使法律顾问制度逐步成为校内常规机制。法律顾问团为学校提供法律援助，进一步深化学校依法治校，营造和谐、健康、安定的校园环境。

二、存在不足和原因分析

（一）普法宣传教育途径和方法有待更新

原因分析：随着我国经济的快速发展和社会的巨大进步，带来人们思维方式，价值观念的变革，借助新技术新手段可以更好地激发学生学习法律的兴趣。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续做好政务公开

根据市教委、区政府发布的年度政务公开工作要点，做好教育局政务公开工作。一是继续依托“静安教育”专栏常态化管理与维护，做好信息的审核与发布工作；二是根据市区两级要求进一步推进政务公开标准化规范化工作，在做好栏目标准化的基础上，做到内容、流程、制度等全方位的标准化规范化；三是重视信息公开申请的依法依规办理；四是迎接好年中与年末的政务公开工作检查。

（二）持续加强社会信用体系建设

一是配合区发改委信用工作要求，进一步引导职能科室用好信用工作平台，牵头做好信用数据归集与共享工作；二是探索信用信息应用场景拓展，试点信用评价与师德评价挂钩；三是积极开展诚信宣传，开展形式多样的诚信教育活动，引导和规范学生诚信为学，营造诚信氛围。

（三）持续加强一网通办建设

一是持续深化业务流程改革，推进网办业务提升；二是拓展公共领域服务场景，加强移动端应用开发；三是推动“免申即享”事项落地。四是优化拓展线上线下帮办服务。

（四）持续做好依法治校相关工作

1. 开展上海市依法治校示范校评选工作

教育局将根据市教委相关文件要求，在依法治校方面持续发力，开展专题培训，指导各校对照指标体系补短板、强弱项，发挥好依法治校示范校的示范引领作用，让依法治校促进学校内涵发展。

2. 配强学校法治工作队伍

教育局将在现有法治副校长工作机制的基础上，结合《上海市中小学法治副校长聘任与管理办法》，进一步完善中小学法治副校长聘任与管理，确保法治副校长队伍稳定。同时，适当引入社会普法力量，不断扩充学校法治工作队伍，指导学校统筹好法治副校长、法治辅导员、法律顾问等法治工作力量，切实发挥法治工作队伍的作用。

（五）加强校园法治文化建设

1. 做好本部门法治宣传教育实施，做好重大法治宣传活动的策划、组织、实施。五月开展“民法典宣传月”活动，深入学习宣传民法典。十二月将开展宪法宣传周活动，深入学习宪法知识。

2. 加强校长、教职工的法治教育。切实加强管理者尤其是校长的法治教育，不断提高其依法治校的能力和水平，把法治教育融入校园管理实践。在系统内做到关键部门集中学习，重点岗位专题学习，邀请法治副校长开展全体教职工专项学习。在教师入职培训、专业发展培训中明确法治教育的内容和学时。为静安区教育系统学法用法顺利开展提供了有力的保障。

3. 做好学生相关法律的学习宣传，不断加强校园法治文化建设。在全区各中小学、职校全面加强对学生社会主义法治理念、法治基础知识的学习教育。结合国家宪法日等重要节点，通过晨会、主题班会、专题讲座、成人仪式等活动形式，深入开展宪法知识和国家基本法律的宣传教育，营造体现法治精神的校园法治文化氛围。

4. 聚焦提升《道德与法治》课教师法治素养，发挥校园普法主阵地作用，聚焦课程教师这一普法 “主力军”。联合公检法司等部门，开展法治教育专题培训，不断加强相关课程教师的业务水平，充分发挥道德与法治课程在提升学生法律知识和法治素养中的作用。

5. 积极推进“法治进校园”活动。2024年，教育局将根据法治宣传计划，指导学校利用校班会、课后服务等时间，组织学生分学段收看法治视频课程，力求精准普法。此外，为了满足学校在法治宣传教育方面的需求，教育局将组织讲师团进校园开展法治讲座，进一步加强法治校园建设。

6. 丰富校园普法活动形式。一是将“宪法卫士”作为全体青少年普法的重要抓手，确保中小学生享受到宪法知识教育服务；二是开展法治书画作品征集活动，通过书画等形式展现中小学生遵纪守法、积极向上的精神风貌；三是积极组织动员学校参加市教委举办的“新沪杯”、“尚法杯”等活动。

7. 持续打造“互联网+”普法新阵地。教育局将继续在静安教育微信公众号《普法“静”行时》法治宣传专栏推送由教育局原创的法治宣传教育内容，继续关注未成年人权益保护、青少年法治教育等方面内容，进一步提升区教育局法治教育的辐射效应。

上海市静安区教育局

   2023年12月31日