为贯彻落实习近平总书记关于学生近视问题的重要指示，切实加强新时代儿童青少年近视防控工作，根据上海市教育委员会等八部门关于印发《上海市贯彻落实<综合防控儿童青少年近视实施方案>》行动方案》的通知要求，按照预防为主、防治结合的原则，从优化顶层设计入手，加强监测预警，开展体育锻炼，改善硬件环境，坚持家校联动，强化考核激励，凝聚工作合力，努力建立起全方位、全过程、全覆盖的近视防控体系，为儿童青少年健康成长保驾护航。我区具体推进情况如下：

一、 基本情况

我区各级各类学校188所，小学44所，中学56所,托幼机构88所。我区目前有11所学校是上海市近视防控示范校，其中

幼儿园3所，小学4所，中学4所。

我区建立了全市首个儿童青少年智慧明眸护眼基地于2020年11月17日在静安区三泉路小学落成。

二、 具体举措

（一）加强体系建设，夯实防控网络

我区成立近视防控领导小组，在卫健委专业部门的指导下，与疾控眼防、妇幼保健所共同积极开展儿童青少年近视危险因素监测和防治科学研究，制定静安区近视防控实施方案。

我区学校建立以校（园）长为组长的近视防控工作领导小组和工作小组，工作小组成员由教导、总务、班主任、卫生老师、体育老师及家委会等组成，明确和细化工作职责，中小学每班设立1-2名视力保护监督员，配合班主任，落实班级学生视力健康日常管理；发挥家委会作用，加强家校联系，定期研讨，通报情况，开展亲子体验式互动。

（二）加强队伍建设，提升防控水平

我区积极推进由校领导、班主任、卫生保健人员、家长代表、学生视力保护委员和志愿者等学校视力健康管理队伍建设，加强业务培训工作，我区多次组织区级层面的防近宣传培训活动。

2020年11月17日下午在三泉路小学，我区教育局和区卫健委联合召开“抓规范，重宣传，求实效——静安区儿童青少年近视防控工作研讨会”。本次会议邀请了上海市疾病预防控制中心儿少所副所长罗春燕博士和上海市眼病防治中心、上海市儿童青少年近视防治技术中心办公室主任何鲜桂博士对我区的近视防控工作进行指导。

2021年3月16日，我区利用学校卫生工作例会召开分管卫生校领导和卫生保健老师的会议，邀请上海市眼病防治中心、上海市儿童青少年近视防治技术中心办公室主任何鲜桂博士做主题为“学校儿童青少年近视防控工作”的培训。

（三）加强监测建档，精准掌握现状

我区定期开展视力检查及现状情况分析对比。在各校体

质监测一校一报告中加入近视不良率的数据统计。在疾控的指导下进行分级分类管理，实施全程防控。

配合医疗卫生机构做好视力筛查儿童屈光发育监测工作，建立“一生一档“”工作。2019学年虽然有疫情也做到基本全覆盖。学校筛查数据实现100%电子化采集。

规范建档反馈和转复诊管理。引导视力异常的学生尽快在家长陪护下到医疗卫生机构检查和矫正，对近视进展过快的中小学生进行有效干预，预防发生高度近视。屈光发育档案建立后告知家长安装“明眸APP”进行结果查看，让家长及时掌握孩子的视力情况，对于初筛中发现需进一步诊治的学生，学校及时通知家长到定点医院进行复诊，并做好反馈工作。

（四）加强健康教育，普及防控知识

我区进一步加强近视防控宣传教育力度。根据《上海市开展近视防控宣传教育月活动实施方案的通知》精神，每年春季学期的3月和秋季学期的9月作为近视防控宣传教育月，集中开展宣传教育活动。要求学校每年制定近视防控宣传教育月活动工作方案开展近视防控宣教。

将近视防控知识融入课堂教学和校园文化。我区与卫健委共同组织开展 “每季一讲”主题宣传活动，邀请眼科专家对学生和家长进行健康宣教。指导学校利用学校升旗仪式、主题班会、宣传栏、讲座、学生征文演讲、动漫画等形式开展宣教。2019年3月9日举行静安区儿童青少年健康教育系列宣传活动启动仪式暨“‘目’浴阳光、预防近视”大型主题宣讲义诊活动，加强家校联动，共同促进儿童青少年学生健康成长。2019年6月6日我们紧紧围绕全国“爱眼日”主题，举办大型爱眼日主题宣传活动。在大宁国际小学开展主题为“共同呵护好孩子的眼健康，让他们拥有一个光明的未来”的爱眼日专题活动。进一步加强医教结合，进一步营造全区共同关注儿童青少年眼健康的良好氛围。2019年12月16日在一师附小开展“呵护双眼，拥抱光明”静安区青少年防近主题活动。

将近视防控措施融入学生日常行为规范。建立中小学视力保护监督员制度，落实班级学生视力健康日常管理。每天由一名同学担任视力保护监督员，督促学生做好每日两次的眼保健操，督促学生下课远眺等。教师和任课老师指导学生掌握正确的执笔姿势和养成良好的读写习惯，并严格做到不拖堂；

将近视防控措施融入家庭教育指导工作。通过微信平台、家委会等形式向家长宣传近视防控相关知识，让家长在指导学生学习和生活的过程中更注重科学用眼，提高自主管理能力。

（五）推进阳光体育，增强学生体质

切实提高体育课及活动课的质量，激发学生户外活动兴趣，确保学生户外活动时间，按照动静结合、视近与视远交替的原则，有序组织和督促学生在课间时到室外活动或远眺，防止学生持续疲劳用眼。

我区推进实施“小学兴趣化、初中多样化、高中专项化”的体育课程建设。初、高中保证三课两操两活动的体育锻炼时间，同时开展体育拓展课。小学每天坚持1小时阳光体育大活动，一到三年级每周在原有3节体育课的基础上再增加一节体育课，增强学生体质健康；幼儿园每天开展不少于2小时的户外活动，让幼儿多接触自然。

我区的青少年近视干预试点学校还额外增加40分钟的体育锻炼时间，采取全部课间时段到户外活动或者集中一个时间段进行户外活动的方式，有序组织和督促学生到室外活动或远眺，防止学生持续疲劳用眼。针对需干预学生（新发病学生）有序组织安排有主题或形式多样的体育、艺术类等户外活动。

推广家庭体育锻炼活动，优化体育家庭作业，保障校内校外各1小时体育活动时间，提供优质锻炼资源，及时与家长沟通。

（六）加强硬件建设，改善视觉环境

由教育局统一实施教室灯光改造项目和可调节课桌椅配套工程，使用利于视力健康的照明设备以及符合标准的可调节课桌椅，不断改善学校教室硬件环境。预计明年年底基本完成灯光改造，2年之内可调节课桌椅基本到位。

每班张贴《上海市课桌椅配套标准》图表，定期调整学生座位，每学期对课桌椅高度进行个性化调整，使其适应学生生长发育变化。

因地制宜增加校园绿化面积，让学生在课余时间眼睛能得到充分放松，消除视力疲劳。

要求学校增设校园防近专栏或护眼宣传站、班级护眼角，以及自测视力点；

（七）注重家校联动，形成防控合力

我区结合家庭教育指导中心将预防近视作为家校沟通常态工作，积极宣传预防知识，定期指导家长做好学生的视力保护工作。学校积极引导学生家长监督学生端正读写坐姿，正确做眼保健操，合理使用电子产品，养成长时间用眼中间休息，休息日保证户外活动时间及均衡饮食、充足睡眠等良好用眼卫生习惯。

根据教育部最新要求，严控将手机带入校园，学校也积极采取措施，在家长的配合下，做好校内的手机管理。同时建议学生在家也不要长时间使用电子产品，以免造成眼部疲劳影响视力。

（八）加强示范引领，培育典型经验

我区要求上海市近视防控示范校加强示范引领，结合学校实际制定防近工作方案，通过增加户外活动时间、开展健康宣教、改善教学卫生环境、医学干预等综合措施开展近视防控，并探索将学生近视防控的空间和时间延续推向社区与家庭。

我区参加了2017年-2019年第四轮“上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划—青少年近视干预” 项目，参与学校一共是3所小学，其中两所干预试点学校大宁路小学和棋院实验小学以增加户外活动为切入点，通过每天佩戴智能腕表实时监测学生户外活动时长，辅以散瞳验光、免费验配近视眼镜等医学检查和干预手段开展近视干预，通过两年时间干预，学校领导、老师，学生和家长对预防近视的认识普遍增强，参与项目的学生近视率呈现出下降趋势，身体综合素质指标也有一定提高。尤其是大宁路小学除了每天正常教学时间外，另外增加80分钟户外干预时间，课间休息的40分钟干预时间严格执行老师上课不拖堂，班级视力保护小专管员负责班级锁门，及时让学生下课后在走廊、在操场极目远眺，放松眼睛，减少眼疲劳；课外40分钟大活动干预时间老师们精心设计户外活动游戏，吸引学生到操场参加户外干预。

我区又有幸参加了2020年-2022年第五轮的“上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划-儿童青少年近视智慧精准综合干预示范模式创建项目”，参与学校一共是5所小学和3所幼儿园，拟通过两年时间，多部门协同开展近视综合干预试点，在前期试点学校工作的基础上，运用新兴智能的技术，探索建立“家-校-社区”联动的儿童青少年智慧精准近视综合防控模式，建立、优化系列工作方法和流程，制定系列技术规范、指南，形成可复制推广的示范模式和标准化实施方案，有效帮助儿童青少年养成良好用眼习惯，促进实现儿童青少年近视防控目标。

三、下一步举措

1、进一步做好近视防控的分级分类管理，做好视力不良学生的跟踪；

2、进一步改善视觉环境，开展教室采光、照明监测，争取硬件设施设备全部达标。

3、加强对我区监测点学校的日常近视防控工作的监督指导；

4、进一步加强防近健康教育，开展家校活动，营造良好的爱眼护眼氛围，拓展并探索健康教育新模式；

5、进一步强化考核督导，及时总结、推广防近工作经验，结合学校特色，创新户外干预形式和内容，努力降低我区学生的近视率。

                                       静安区教育局

                                        2021年4月