王蔷委员：

您提出的《把静安区建设成“全民终身学习型城区”的典范》提案收悉，现将办理情况答复如下：

在学习型城区建设进程中，静安全面落实党中央作出的教育强国建设、学习型大国建设重要决策部署，围绕上海学习型城市发展要求，精准对接市民学习需求，优化终身学习资源配置，深化终身学习品牌建设，积极赋能区域转型升级。终身学习理念浸润生活，数字化赋能终身教育发展彰显成效，民生福祉显著提升，人的全面发展与城区发展有机融合、相互促进，近5年年均15万人次参与学习，市民对终身教育服务质量评价高，学习型城区建设与终身教育迈上新台阶，呈现出良好的发展形势。

一、主要做法

（一）丰富全民教育课程

静安终身教育实行“区—街镇—居村委”三级工作架构。区层面，由区业余大学、区社区学院、区老年大学和行健学院组成；街镇层面由14所街镇社区（老年）学校组成；居村委层面，由覆盖全区的260余个居村委学习点组成，层层联动筑牢终身教育基层服务阵地。

成人学历继续教育，贴合区域发展和市民学习需求，规范办学、稳步提质，设有本、专科专业30余个，年在校生规模超过4000人；大数据技术、电子竞技运动与管理等专业，紧跟产业发展趋势，积极响应新质生产力发展要求，贴合人才培养需求持续优化教学内容。

成人非学历继续教育，职业培训年均各类培训5000人次、组织职业技能考核近8000人次。素养培训开设各类白领培训课程，“职工学堂”开发心动能、聚才能、炼体能、拓技能四大培训板块，建有百余门课程、超10万人参与网络学习。

面向基层治理骨干，2024年成立静安区城市基层党建（基层治理）学院，进一步完善了终身教育深度参与社区治理的机制和平台。办学目标是培养区级基层治理人才，为推进基层治理体系和治理能力现代化筑牢人才根基。目前，已开展培训1400余场，覆盖超8万人次，实现红色领航、物业治理、社会组织、志愿服务等重点领域多元治理主体全覆盖，学员满意度持续保持高位。

社区（老年）教育年服务规模稳定在30000人次。家庭教育不断提升专业化水平，静安家长学校积极开展家庭教育志愿者培训、家长学校负责人培训、家庭教育指导师培训，每年约900人次。社区托育“宝宝屋”累计服务26523人次。居委学习点、养教结合学习点、社会学习点、体验基地等常态化开展课程、讲座、活动。2025年开展180场市民终身学习活动。区内两所老年大学三个校区、十四个街镇社区（老年）学校，设有9个教学系，年均开设老年教育课程班近千个，有效满足静安老年人多样化学习需求。

设点在区业余大学的市民学习监测研究中心静安分中心，常态化开展学习型城区监测和市民学习需求监测，并在各街镇设置监测点位，持续优化学习服务，在促进市民数字化学习能力的科学评估和终身学习政策的精准制定方面提供了有力支撑，为终身教育高质量发展提供了坚实的基础。

（二）健全知识生产体系

区业余大学、行健职业学院立足静安区域发展实际需求与既有产业优势，聚焦开发“新、优、急、特”专业方向，秉承“产教深度融合”理念，以校企合作为突破口构建“政校行企”协同育人生态圈，推动电子竞技运动与管理、应急管理等专业焕发应用型人才培育新活力。

区业余大学与行业、企业共建“电子竞技员”“消防设施操作员”等技能证书培训班，实现学历教育与行业认证的有机衔接，精准对接企业对紧缺技能人才的需求。电子竞技运动与管理专业学生在杭州亚运会电子竞技项目中夺得金牌；软件技术专业学生在全国第二届职业技能大赛中获“网站技术”项目金牌。与光明集团、静安城发集团等企业建立“需求导向型”合作机制，根据企业岗位标准动态调整专业设置，共同开发“订单式”课程体系，企业深度参与从招生标准制定到就业质量跟踪的全流程，确保人才培养与产业需求无缝契合。

（三）构建终身学习生态

“学分银行”全称为上海市终身教育学分银行，是面向上海市学习者，以终身教育学分认定、积累和转换为主要功能的学习成果认证管理中心和学习成果转换服务平台，用户可通过支付宝“申学码”小程序进行存储和整合个人学习成果，支持学分转换为证书或文凭。静安分部设点在区业余大学，辖区内广大市民凭借积累的有效学分可以在学分银行的激励兑换专区，兑换各类优质学习资源、文化服务等权益。

作为区政府实事项目的“老年数字教育进社区行动”聚焦老年人智能手机运用困难问题，面向静安14个街镇全部居委，打造了助力老年人跨越“数字鸿沟”的三项长效机制，累计开展活动近3200场、近27.6万人次参与学习，深受居民欢迎与好评。“i在乐龄”智慧助老公益课，在“微赞”平台、“上海静安”APP线上线下同步授课，近15万人次老年人参与。“静安乐龄讲坛”“金叶讲坛”，聚焦老年人关注的生命教育、健康保健、文学艺术、数智教育等热点领域，整合医疗机构、公安部门、金融机构及公益组织等多方资源，面向老年群体开展公益讲座，在2025年开展60场活动，吸引学员参与超2200人次。

（四）打造静安书香之城

建设终身学习品牌，打造了批特色鲜明、惠及群众的优质项目。“‘家校社’协同共育项目”做强社校联动，终身教育持续关注青少年健康成长，获2025年全国新时代“终身学习品牌项目”；江宁路街道“悦享江宁”社区课后服务项目，形成“教育在社区、社区懂教育”的现代社区与教育治理样本，获评2024年全国新时代“终身学习品牌项目”。“金色池塘七彩乐龄”为夕阳增辉添彩，“金融可阅读”积极赋能市民金融素养提升，“i在乐龄”聚焦老年人数字素养提升，“职工学堂”打造服务区域职工终身学习需求的普惠学习平台，均获评上海市“终身学习新品牌项目”。“国学课堂”“白领学堂”“生命教育”“网校分校”“小微基地”等项目交相辉映，共同构筑起多元普惠的终身学习品牌矩阵。

开展大型市民学习活动。结合区域特色文化资源，不断深化“世界读书日主题活动”“静安全民终身学习活动周”等大型区域终身学习活动；持续开展“你点我送”公益惠民服务项目、巾帼大学习、“我在新时代文明实践中心过佳节”“静美万家”文明巡游等群众性主题活动。

积极推进终身教育国际化。面向市民年均开设近百门外语类课程，面向外籍人士常规开展各类学习活动。《奔流》两河对话城市人文交流活动、国际光影节等，持续深化国际交流合作，助力国际静安品牌建设；大宁灵石路“宇宙电竞中心”，吸引诸多国际代表团来访，推动电竞产业和数字文娱行业发展；面向青少年常规举办联合国SDG科创训练营、赴日研学营、联合国可持续发展青少年赋能计划等国际交流活动；静安官方海外账号，积极传播静安终身教育独特魅力，进一步促进国际交流。

在2024年上海市学习型城区建设监测中，静安实践获市专家好评，并建议将“在高水平上再突破，为全市再创新经验”作为下一步发展方向，这为持续推进高水平学习型城区建设和终身教育高质量发展奠定了良好基础。

二、工作思路

（一）加强顶层设计，持续优化终身教育体系

推动区老年大学、街镇社区（老年）学校稳步扩容，社会学习点持续扩建，老年教育提质扩容。学历教育积极服务静安产业发展，职工教育显著提升静安产业工人队伍学历与技能，家庭教育有效缓解白领后顾之忧。坚持科研引领，社区教育持续领跑全国。

（二）提升队伍建设，深度参与基层社区治理

终身教育助力社区治理发展，促进资源、活动、场所、师资等要素融入社区治理，拓展其“社区治理创新实验室”功能，终身教育有效服务社区治理。依托街镇社区（老年）学校、居（村）委学习点，研讨居民关心的重难点问题，优质治理建议直送街镇供参考。

（三）整合各类资源，促进高品质生活泛在可及

优化各委办局协同效能，建立联席会议制度，进一步整合资源，新增消费类、科技类老年教育精品课程，全区各级各类社区（老年）教育实现学额扩容、师资提质、课程增效，终身教育资源供给精准对接不同人群多样化学习需求，有力保障市民高品质生活。

衷心感谢您对我们工作的支持！

上海市静安区教育局