办理结果：解决或采纳

刘颖委员：

您提出的《关于中小学校多元化、多渠道供餐的建议》提案收悉，现将办理情况答复如下：

一、目前工作情况

区教育局积极落实教育部办公厅关于印发的《中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引》（教体艺厅函〔2024〕39号）、《中小学校校园膳食监督家长委员会工作办法（试行）》、《关于强化集中用餐单位食堂承包经营食品安全管理工作的通知》和国务院食安办联合教育部、公安部、国家卫生健康委、市场监管总局印发《关于进一步加强校园食品安全工作的通知》要求，从2024年5月底至今积极开展校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治工作，全面推行中小学AB制学生午餐。具体做法如下： 

1.履行管理督导，保障硬件配套

严格落实“党政同责”要求，积极开展校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治工作，切实加强与市场监管、财政、卫生健康等部门协同联动，区市场监管局推行“互联网+明厨亮灶”建设，监管部门通过视频监控了解食堂操作情况，提升食品安全监管效能。严把每一道防线，健全全链条防控风险的制度机制，提高全链条监管能力和水平，推行校园食品安全现代化治理模式，确保广大师生的饮食安全。健全党组织领导的校长负责制，厘清学校食品安全工作主体责任清单和任务清单。实施“双总监、双安全员”制度，把“日管控、周排查、月调度”深度嵌入学校日常管理，确保工作有人抓、专人管、见成效。

研制并持续更新《静安区学校食品安全管理工作检查评估表》，统一用于区级巡查、校际互查、学校自查和督学督查，做到一张表查得清、一件事管到底。对12345市民热线、国信平台等反映的问题线索实行约谈机制，做到“出现一起、约谈一起、核查一起”，查实后处理通报一起。

区教育局基建站负责为区内学校食堂进行修缮以及更新、添置设施设备。2024年下半年，已完成8所学校食堂改（扩）建，为30所学校更新、采购设施设备，2025年计划为更多学校食堂改善硬件设施，持续优化餐饮加工环境。

2.多元化经营模式，优选服务企业

区教育局2024年9月印发《上海市静安区教育局关于学校食堂承包企业和集体用餐配送企业管理的实施意见（试行）》（静教〔2024〕23号）文件，在市场监管局的指导下，严格执行食堂承包经营企业资质审查，学校规范遴选优质供餐企业，明确供餐企业准入标准，依法依规与承包经营企业签订食品安全责任协议，形成评价退出机制。

区内学校严格按照招标程序，遴选资质齐全的食材及原料供货企业，签订采购合同时明确供货企业食品安全责任和义务。建立相关管理制度，并且严格实行评价和退出机制。严格执行食品及原料进货查验查验流程，建立“双人或多人联检”查验制度，按要求索票取证。

3.加强营养，全面构建AB制学生餐供给体系

区教育局印发《上海市静安区教育局关于全区中小学全面推行AB制学生餐工作的通知》（静教〔2024〕22号），学校在实际工作中，细化各项环节，规范操作流程，利用数字赋能，精准掌握数据，强化营养均衡理念，严格把控品质，畅通反馈渠道，及时做好调整。全区有序推进中小学AB制学生餐，2024年9月份启动，11月底全面落实到位，为学生的健康成长提供有力保障。

4.强化内部管理，开展系统培训

区教育局在市场监管局的指导下，督促学校根据相关要求不断完善食品安全管理制度，并于并认真落实 “日管控、周排查、月调度”内容，加强对承包经营企业日常操作的全过程、全方位监督和管理。指导学校将关键环节的规范操作作为一线从业人员培训、考核的必备内容，加强食品安全相关人员队伍建设，不断提升学校食品安全保障服务水平。2024年，区教育局联合区市场监管局开展《学校复用餐用具清洗消毒管理规范》团体标准专题培训，规范从业人员复用餐饮具清洗消毒，联合区卫健委开展《上海市学校病媒生物预防控制指南》培训，通过“人防、物防、技防”多举措落实病媒生物防制工作。2025年要求学校以《餐饮服务食品安全操作规范》《工作指引》等文件为重点，继续开展学校食品安全管理人员和一线从业人员的系统化培训，确保其精准把握学校食品安全和膳食经费管理工作各项要求，进一步提高相关人员的食品安全意识和能力。为减少学校食源性疾病事件的发生，区市场监督管理局、区卫健委、区教育局联合开展疑似学校食品安全事故调查处置应急演练。

5.加强宣传教育，营造良好氛围

将食品安全纳入健康教育内容，全方位、多层次、多角度向师生宣传食品安全与营养健康知识。依托全民营养周、520中国学生营养日、食品安全宣传周等重要时间节点，区卫健委开发的“易健行”学校食品营养资源包，通过日常校园广播、宣传栏、讲座等形式，多渠道对师生进行食品安全宣传教育和传染病防控知识普及，培养学生的营养和健康意识，同时根据学生年龄阶段等实际情况，安排学生参与承担部分食物分配、餐具整理等工作，培养责任感和劳动能力。深化“光盘行动”，倡导不偏食不挑食，营造珍惜食物、文明用餐、节约为荣的良好校园风尚。

6.健全监督机制，畅通反馈渠道

按照《中小学校园膳食监督家长委员会工作办法（试行）》内容要求，指导全区中小学校、幼儿园“一校一案”建立校园膳食监督家长委员会，并于2025年3月15日前完成备案，3月31日前全覆盖完成相关建立工作。明确要求学校认真制定操作规范和流程，健全“家校社协同育人‘教联体’”机制，保障家长深入参与到学校食品安全，强化家长监督作用。协同各部门完善投诉处置机制，畅通师生沟通交流渠道，高效回应迅速整改。要结合自身实际情况，不断完善食品安全事故处置预案，开展实战演练，强化应急处置能力。

二、进一步工作措施

学生餐品质提升是一项长效工作，下一步区教育局将继续指导学校总结经验，形成实践做法，加强宣传和交流，以确保食品安全为核心，以提升学生的营养健康为目标，结合学校实际情况，优化膳食结构，采取措施减油、减盐、减糖。继续推进区内学生餐品质不断提升，提高学生和家长的满意度。

衷心感谢您对我们工作的支持！

上海市静安区教育局