办理结果：解决或采纳

别伟委员：

感谢您在出生率整体下降背景下为社会最关心的“一老一小”问题提出《关于幼儿园转养老院的建议》提案，现将办理情况答复如下：

一、相关政策与当下区域学前教育资源结构基本情况

目前，全区共有幼儿园79所，其中公办园61所，民办园18所，办园点111个，在园幼儿15346人，其中普惠性幼儿园70所，全区普惠性幼儿园覆盖率为96.7%。经2024年11月教育部普及普惠实地核查，静安区学前教育现有资源达到国家评估标准；从幼儿园三项面积达标情况来看，2017年前规划设计的幼儿园总达标率为92.4%；从幼儿园开设托班情况来看，目前全区开设托班的幼儿园有65所，托幼一体园占82.3%。

二、关于学前教育与托育服务的政策与需求

1.党的二十大报告指出，群众在托育等方面面临不少难题。托育工作被提升至关乎民生福祉、人口均衡发展的战略高度，解决群众在托育方面的难题意义重大。

2. 2025年政府工作报告明确提出“大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给”，并将托育服务与生育补贴、免费学前教育等列为促进生育的核心举措，体现了国家对托育服务在人口发展战略中的定位。国务院办公厅《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》进一步提出13条具体措施。

3.2024年8月14日, 由上海市教育委员会、上海市发展和改革委员会、上海市财政局联合出台的《关于新时代本市基础教育扩优提质行动计划的实施意见》沪教委基〔2024〕23号中提出要“推进托幼一体化建设，以满足多层次、多元化、有质量的学前教育与托育服务需求”。

4. 从国家卫健委近期一项权威调研来看，我国现有近3000万名3岁以下婴幼儿，超过三成的婴幼儿家庭有入托需求，但实际入托率仅为7.86%。

    三、积极回应生育友好型社会建设的做法

我区学前教育围绕“全面建设高质量幼儿园”的战略目标，在硬软件建设上下功夫，在质量提升上创举措。为了积极回应生育友好型社会建设需求，以全面提升托育公共服务能级、竭力增进民生福祉为抓手，推出托育服务扩优提质“六项行动”，于2025年1月3日，经区幼教联席扩大会议16个部门的讨论，获得全面支持。

一是普惠性托育服务资源扩增行动。整合区域内学前教育资源，根据各街镇不同的学前资源特点、人口分布、托育需求等因素，合理设点布局，在有条件的公办园新增一定数量的公办托班，增加托班学位数量，确保托育服务的广泛覆盖。

二是社区服务“宝宝屋”迭代行动。着力推进3.0版“宝宝屋”服务样态升级，研究婴幼儿发展规律、典型特征和经验的连续性发展，科学育儿进“宝宝屋”，提升托育服务过程质量。

三是科学育儿指导服务升级行动。扩大“出生一件事”科学育儿指导线上人群覆盖面，发挥三级网络的管理作用，持续研究4+N协商共育课程，健全家庭科学育儿跨部门合作机制，同步推进落实区府重点项目。

四是幼儿园托班多样态服务探索行动。尝试将托幼一体服务对象下移至1-2岁，探索计时制、半日制等形式多样的托班服务。

五是托育从业人员专业培育行动。发挥“静安区1~3岁婴幼儿教养方式研究联盟”作用，加强托育服务队伍建设，提高托育服务专业化水平。支持鼓励从业人员参与市区托幼行业职业技能大赛。

六是托育友好生态环境建设行动。充分发挥托幼与学前教育联席会议作用，加强各部门协同，推动托育服务健康发展。

未来，在“幼转老”的相关规划上，我区学前教育行政部门将密切关注人口结构变化和学前教育资源动态。若未来幼儿园资源过剩情况加剧，将联合多部门开展调研评估，探索部分闲置幼儿园向养老服务设施转型的可行性路径，确保在满足学前教育需求的基础上，优化区域资源配置，推动“一老一小”事业协同发展。

衷心感谢您对我们工作的支持！

上海市静安区教育局