矛盾纠纷调解“不出楼宇”是一种怎样的体验？

依托楼宇党建中心，如何为白领人士提供更具针对性的司法服务？

从“坐堂断案”到“主动问需”，如何整合调动法院、街道的资源优势，为市域社会治理现代化同向发力？

为贯彻落实在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神，及时把矛盾化解在基层、化解在萌芽阶段，顺应“国际静安、卓越城区”的发展定位，为市域社会治理贡献法院力量。近日，上海市静安区人民法院与静安区南京西路街道关于诉源治理试点工作框架协议签约暨“静安区人民法院恒隆广场诉源治理工作站”揭牌活动在恒隆广场党群服务站举行。

活动上，静安区委政法委副书记胡长春，上海市高级人民法院立案庭副庭长叶琦共同为“静安区人民法院恒隆广场诉源治理工作站”揭牌。静安区人民法院党组成员、副院长陆罡，静安区南京西路街道党工委书记周惠珍共同签署《关于开展诉源治理试点工作的框架协议》。活动还为三位民商事法官颁发恒隆广场诉源治理工作站专业指导法官聘书。

活动指出，诉源治理是基层社会治理法治化的客观需要，是强化基层治理能力和治理体系现代化的重要手段，其核心要义是坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量。此次探索是静安区立足基层、立足法治、立足预防、立足调解，深入践行新时代“枫桥经验”，大力促进矛盾纠纷源头实质化解的又一重要举措，将本次诉源治理试点落地在静安区经济最活跃的商业楼宇，对进一步优化静安区营商环境、提升企业和白领群体的满意度具有十分重要的意义。

相对于传统的诉调对接工作而言，楼宇诉源治理是将诉讼“护城河”往前再推进，将矛盾化解机制向源头再深入的重要探索。做实诉源治理应向前延伸审判职能，深入矛盾根源，推动矛盾纠纷预防化解从“单打独斗”向“多方联动”转变，形成线上线下立体纠纷化解体系，切实提高矛盾纠纷实质性化解水平。

交流发言环节，恒隆广场、上海应帆数字科技有限公司等南京西路商圈企业代表从企业角度表达了对法律服务的需求，希望法院能够通过诉源治理工作站，对企业在消费者纠纷、知识产权纠纷、劳动合同纠纷等重点领域进行专业指导，提高化解纠纷的效率。

本次揭牌成立的“静安区人民法院恒隆广场诉源治理工作站”，是静安区人民法院以静安区南京西路街道商业楼宇现代化为切入点，依法能动履职，通过解纷关口前移、数字平台助力、专业行业共治、审判职能延伸等途径，主动探索楼宇纠纷源头化解新路径，主动参与构建基层社会治理新格局的重要举措。

在此基础上，双方就建立诉源治理试点工作框架协议，形成合作机制并达成合作意向：

➤ 解纷关口前移，把“调”的功能再向前延伸。依托楼宇党建平台和法治联络员，建立矛盾纠纷排查预警机制；通过召集法务沙龙等形式，精准、实时掌握楼宇企业的诉讼服务及纠纷化解需求；构建楼宇-街道-法院矛盾纠纷反馈及化解机制，畅通诉求表达、权益保障通道。

➤ 专业行业共治，拓“多元”纠纷化解新路径。静安区南京西路街道发挥属地优势，积极牵头整合仲裁委、公证处、医调委、知识产权所等调解组织，成立诉源治理调解联盟，形成府院协同、联动化解、多元共治新格局；静安区人民法院聘请专家法官作为静安区南京西路街道调解联盟的专业指导法官，共同推动矛盾纠纷化解法治化、专业化。

➤ 审判职能延伸，以“优质”司法服务经济发展。通过加强普法宣传和典型案例宣传、释法说理、判后答疑、司法建议等工作，巩固深化审判专业优势，以案件终点为治理起点，促进诉源治理良性循环；通过开展法官进楼宇、企业面对面、法务沙龙等诉讼服务零距离活动，引领规范企业行业健康发展，从源头上减少诉讼增量。

➤ 数字平台助力，让“在线”服务功能再扩容增效。以12368多元解纷诉讼服务平台为载体，以“一键受理、非诉调解、诉调对接”三步骤为程序保障，全面提升司法服务的及时性、便捷性和高效性；通过优化调解流程、加强在线指导、加大对涉楼宇纠纷的全流程关注等举措，增强线上服务功能。

下一步，静安区人民法院将以此次恒隆广场楼宇治理试点为契机，积极创建无讼楼宇，逐步打造和谐商圈，力争在楼宇诉源治理工作中探索出一整套行之有效且具有典型示范作用的基层社会治理方法，努力提升人民群众的司法获得感、幸福感、安全感，更好满足人民群众对法治和公平正义的新需求、新期待。

代表委员点评

邵  洁 上海市人大代表，上海开开制衣公司副经理

静安区楼宇经济发达，恒隆广场是楼宇经济的代表，在国际化都市践行新时代“枫桥经验”，需要精准问需，把握楼宇经济诉源治理的重点。静安区人民法院此次和静安区南京西路街道强强联合，设立诉源治理工作站和调解联盟，并指派专家法官给予支持指导，相信该模式将有效助力楼宇企业防范、化解经营风险，从而将更多精力放在高质量发展上，实现双赢、多赢、共赢。

严洁红 上海市政协委员，上海市海华永泰律师事务所高级合伙人

诉源治理是社会治理的重要一环，此次府院联动，以恒隆广场这一地标设立诉源治理工作站，引入专业调解力量和司法资源，合力降低企业化解纠纷的时间和经济成本，将有效推进卓越城区商事纠纷的多元化解，进而以点带面，促进区域法治化营商环境的不断优化。希望能够充分发挥各方力量，在试点工作中不断总结经验，形成静安诉源治理的响亮品牌。