搭建基层党建“美好临汾议事厅”平台矩阵，以“协商式参与”推进社区共同治理

近年来，静安区临汾路街道党工委通过党建引领基层民主协商，持续加强各级党组织对协商议事平台的引领作用，构建起从街道到楼组全覆盖的基层协商议事链条，形成了包括社区代表大会、综合网格党建联席会议、街区议事会、居民区联席会议及楼组议事会在内的多层次协商议事平台及其运行机制，并积极探索基层人大协商、政协委员工作站、青年行走议事厅等新路径，搭建基层党建“美好临汾议事厅”平台矩阵，切实将全过程人民民主的制度优势转化为社区治理效能。

社区“微菜场”

探索基层人大协商，破解

“急难愁盼”治理难题

街道党工委通过设置“美好临汾线上人大代表之家”“王晓珺代表工作室”“人大代表信箱”等反馈渠道，征集社区居民急难愁盼问题。由人大工委牵头，组织人大代表、居民代表、职能部门依托“美好临汾议事厅”平台开展基层人大协商，广泛听取各方意见，用民主协商的方法解决民生问题。

在整治闻喜路251弄居民区雨污混接问题中，街道人大工委多次组织相关部门等参与“美好临汾议事厅”住宅小区排水设施治理专场议事协商，就住宅小区雨污混接整治工程实施方案开展研讨交流，听取居民切身利益诉求，形成专项整治方案，让困扰居民数十年之久的问题得以解决。

政协委员工作站带来停车无序

新解法

街道于2018年成立了政协委员工作站，在协商议事制度化、常态化建设中实践出“精准定事—广泛议事—求真析事—便捷研事—平等商事—务实办事”的“六步工作法”，实现了政协协商与基层治理的有效衔接。

针对老旧小区停车无序、收费不规范等现象，政协委员进站开展专题议事，帮助居民代表群商群议修订《停车管理规约》。区政协委员康正宁提出区块链技术赋能社区停车，区政务数据中心推动技术落地，创新推出“码上停车”模式，大大缓解了停车无序问题。在解决问题过程中，多方主体协同推进，实现民主监督闭环、企业运行规范、居民真正受益，涉及停车问题的投诉工单大量减少。目前该模式已覆盖街道7个小区、963个地面停车位。

综合网格平台汇聚多元力量

参与

在推进“多格合一”行动中，街道整合各类网格资源，打破部门壁垒，以党建联席会议为载体，因地制宜搭建街区议事会、新兴领域青年议事会等平台，畅通利益表达渠道。

辖区内江杨南路部分沿街商户存在私装地锁的情况，该路段地处静安、管理归属虹口，存在监管盲区。街道敬业综合网格联合虹口区江湾镇街道第一综合网格召开专题党建联席会议，展开民主协商，划清管理权责边界；引导周边居民、商户组建“小茶馆”微信群，共同协商解决办法。经过10余次协商议事，最终新增26个商户停车位，并将130米道路上近40个地锁全部拆除，路面焕然一新。

社区“三驾马车”协商治理

停车难问题

街道坚持将党的组织建设贯穿、引领和保障小区综合治理全过程，以居民区党总支为核心，“三驾马车”同向发力，通过搭建居民区联席议事平台，形成多元力量协商处置问题的机制。

在临汾路99弄居民区，由于业委会、物业公司管理不力，机动车停车难、内部交通阻塞的问题时有发生。2021年底开始，在居民区党总支引领下，该小区推出“三驾马车”周例会、月例会制度，依托联席议事平台开展协商议事，居委会牵头抓总、业委会设计方案、物业公司具体施工、社区民警调处矛盾、机关力量讲解政策，在地面重新规划近230个停车位，基本解决小区停车难问题。

楼组协商参与，议出电梯安装

“加速度”

街道建立健全居民区党总支、楼群党支部、楼群党小组三级组织网络，立足楼组这一邻里沟通的重要枢纽，搭建居民协商共议的平台，动员楼组居民参与解决问题。

在推进加装电梯工作中，以楼组党小组成员为核心的加装电梯三人自管小组，通过楼组议事会带头与居民沟通，解释政策、沟通方案、协调分歧，保障加装电梯工作的顺利推进；依托楼组议事会为美丽楼组建设出谋划策，共同制定电梯维护措施，落地了“学习角”“睦邻客厅”等一批楼道微改造项目。目前，街道累计签约431台加装电梯，完工并投入使用共326台。

临汾路街道党工委将继续在完善全链条有序参与中汇聚民意，聚焦“街道—综合网格—街区—居民区—楼组”五级治理单元，构建梯度化参与通道，实现民意诉求精准分层、协商议事高效有序；在扩大全方位协商议事中汇聚民智，通过“美好临汾议事厅”等创新载体破除协商议事代表的年龄、专业、身份限制，在跨界协商中汇聚各界智慧、产生创新治理方案；在实现全覆盖团结各界中汇聚民心，通过引导各类治理主体协商式参与问题发现、事务决策、监督整改全过程，在协商中建立群体情感联结，推动构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的治理共同体。