创新社会治理加强基层建设，使基层社会在深刻变革中既充满活力又和谐有序，实现城市高质量发展，这是上海国际化大都市建设的目标之一。近年来，彭浦新村街道锚定党建引领基层治理目标，以“活细胞、强基层、优服务”为主线，探索形成“大党建互融、组团式服务、全域化网格”新模式，切实打通基层社会治理“神经末梢”，激发“和谐街区”多元化参与力量，着力打造共建共治共享的街区治理共同体，全力构建大党建推动基层大治理格局。

横向协同纵向联动

下活“聚合共融”一盘棋

形成多方共融的大党建格局

彭浦新村街道以“静·绣彭程”党建品牌为抓手，以街道党工委为轴心，统筹辖区内居民区党组织、两新组织和直属支部、“静邻一家”党群服务站和“新心驿站”、城市新汇园区、区域化共建单位、毗邻党组织等，推动形成“居民区党建+两新党建+楼宇党建+区域化党建+毗邻党建”多方共融的大党建格局。

一是楼、政、居、企四方融合共建，推动城市新汇园区党总支、静安区委办公室机关党支部、平顺路180弄居民区党总支、彭浦新村幼儿园党支部结对共建，聚焦重难点问题融入基层治理。

二是探索跨区毗邻党建和区域化党建，推动静安区艺康苑居民区党总支与宝山区庙行镇共康二村居民区党总支、区域化单位上海市皮肤病医院共建，协力推动艺康苑居民区美好社区建设。

三是成立街区共治联盟，闻喜路935弄居民区党总支整合社区各类资源、增设服务功能，联合辖区内区域化单位、两新组织以及驻区单位共同成立“闻喜共治联盟”，并引进劳动保障、司法、医疗等职能部门和群团组织加入联盟，针对性地提供劳动咨询、法律咨询、健康管理等服务。

构建党建引领基层治理“指挥链”

在街道党工委推动下，组建由城市新汇园区“楼务会”、区域化共建单位、彭浦新村街道商会、王友春工作室、书记工作室等社会贤达联合组成的街区事务委员会，汇聚资源集成服务，发挥各联盟单位专长特长，通过引入法律咨询、劳动关系指导、区域企业互动等一系列党群服务项目资源，全面服务辖区企业和群众。把党建融入居民区、市场里、商圈中、产业链上，充分发挥延伸组织触角，实现横向协同纵向联动。

形成“1+33+N”的联动组织架构，充分发挥架构成员地缘、人缘、亲缘优势，推动治理重心下移、力量下沉。调动150余家区域化共建单位、区域内2000多家企业及组织融入社区治理，推进党建工作由垂直管理向区域治理转变，不断引导各类党组织向社区聚集，服务力量向基层倾斜，激发社区治理新活力，推动社区治理主体广泛参与、融合升级。

整合资源集约共用

做好“精准服务”民心事

持续赋能并不断升级党群阵地服务功能

结合“15分钟社区生活圈”建设，完善“街道社区党群服务中心+33个居民区党群服务站+特色阵地”为一体的三级全覆盖式党群服务阵地体系，加快构建多元一体的“家门口”服务体系，全面提升资源融合度、功能实现度、群众满意度。

将银行、便利店等服务性机构逐步纳入“新心驿站”阵地服务体系，组建新就业群体“服务联盟”，构建“开放、共享、便捷”的红色补给网，形成广覆盖、多层次、实用化的党群服务阵地体系，加强新就业群体的团结凝聚，引导主动融入城市治理，成为城市美好生活的创造者、守护者。多层次、全覆盖、实用化的“新心服务阵地集群”为新就业群体提供全方位的贴心服务。

常态化运作“微心愿”为群众办实事

以群众需求作为出发点，信息公开、精准对接、“清单式”全周期运作，形成群众“点单”、街道和居民区党组织“传单”、区域化单位和社会力量“接单”、街道组织“送单”和最终的群众“评单”的微心愿“五单”机制，凝聚健康活跃的社会细胞，形成社区共治“微格局”，助力社区治理创新变革，引导更多社会力量参与辖区的共建共治。

阶梯网格领跑项目

推动“和谐街区”大治理

加大党建引领基层治理力度

聚焦居民群众急难愁盼，建立完善“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任部门全力抓”工作机制，织牢织密横向到边、纵向到底的五级党建网格体系。围绕区委“五大聚力”工作要求，对标加强基层治理体系和治理能力现代化建设工作目标任务书，全力推进街道2023年党建引领基层治理17类54项具体行动，有序推动9项“静邻行动”重点项目和17项基层治理工作项目。

打造“领跑工程”民生治理项目矩阵

聚焦基层治理难点痛点和群众急难愁盼问题，打造基层治理梯队式五级网格“领跑工程”项目矩阵：形成街道网格1个市级“美好社区 先锋行动”项目、街区网格3个区级重点“领跑善治”项目、居民区网格33个居民区党总支书记“领跑工程”项目、小区（楼群）微网格176个党支部书记“领跑项目”、楼组小微网格378个党支部委员和党小组长“领跑工程”项目，形成“为群众办实事”热火朝天局面，构建街区“共建共治共享”治理新格局。细化责任目标，紧盯治理项目推进进度，直面基层治理难题、群众急难愁盼、多样化社区需求，切实为居民群众办好事、做实事、解难事。