市场与政府“两只手”各归其位 推进商业转型升级
自上世纪九十年代，上海商业在国内率先引入国际流行的各种业态，引领了中国商业发展。而近年来，受宏观环境变化、运营成本上升、网络销售增长等因素冲击，上海商业正在经历转型阵痛期。在互联网、云计算、大数据等新技术迅猛发展的时代背景下，如何抓住新技术变革、新消费需求、新城市格局带来的重大机遇，实现新一轮可持续发展，是上海商业转型升级进程中必须应对的挑战。
今年3月以来，市政协经济委员会联合市商务发展研究中心，围绕“加快推进上海商业转型升级”开展了课题调研，在详细了解本市商业企业运行情况，并听取相关职能部门及商业行业协会意见建议的基础上，形成了《关于加快上海商业转型升级的若干建议》调研报告，直视上海商业发展困境，从合理规划商业布局、转变传统经营模式、推动线上线下全面融合、营造良好商业运营环境等方面，提出了针对性建议。报告认为，商业不再仅仅扮演终端渠道的角色，而是要细致深入地挖掘和发现消费者个性化需求，依靠更精确的定位、精选的商品、周到的服务、全生活圈的渠道接入、良好的消费环境和先进的科技手段打造全新的业态模式。在此过程中，作为市场竞争主体的商业企业要尽快适应消费需求新特点和产业升级新趋势，积极作为，加快转型步伐，政府的科学规划、适当调控和正确引导更不可或缺。
实体店突围 重在经营模式创新
实体商业要从“两面夹击”的困顿中闯出一条得以持续发展的新路，应在实行差异化经营战略、探索创新经营模式、拓展服务领域等方面下功夫。
实体商业发展正面临着前所未有的困境。一方面，网络零售领先增长，对线下消费的挤出效应日益显现。据了解，2014年1-9月上海网络商店零售额达669.34亿元，同比增长21.7%，远高于社会消费品零售总额的增长幅度。与网络零售交易量向好之势形成鲜明对比的是，今年前9个月，本市百货商店、大型综合超市的销售额均有所下降。另一方面，商铺租金、人工、水电、物流等经营成本持续上涨，导致商业企业的盈利空间被压缩。调研报告认为，实体商业要从“两面夹击”的困顿中闯出一条得以持续发展的新路，应在实行差异化经营战略、探索创新经营模式、拓展服务领域等方面下功夫。调研组在与沪上近20家知名商业企业座谈交流中发现，部分商业企业率先适应消费需求变化，积极采取细分业态、拓展品类、跨界经营、延伸服务等举措，转型成效初显。
针对线上消费缺乏体验式服务的“硬伤”，一些商业企业探索从满足需求向满足需求与创造需求并重转变，增加了体验类、文化类业态比重。如，压缩百货面积，增加和调整餐饮娱乐功能，形成“吃喝玩乐游购娱”一站式体验；不定期举办各类艺术人文活动，彰显文化主题特色，丰富商业内涵，集聚消费人气。还有一些商业企业则在创新经营模式上不断探索。如，部分大型综合超市发展基地直采、农超对接和自营品牌商品开发，实现了销售额持续增长；一些购物中心引入买手制百货，汇集全球流行商品，凸显自身特色。各级政府部门也在推动区域商业发展上花心思。如，静安区充分利用传媒产业、商务、购物、会展、文化艺术等资源集中优势，突出功能融合、联动发展；浦东新区配合迪斯尼乐园开发，规划在陆家嘴金融城建设全球最大迪斯尼旗舰店等。
这些开辟商业新模式和新业态的成功经验，为全市商业转型升级作出了示范和引领。但从整体上来看，传统零售企业品牌化、差异化经营不足，自主经营能力弱的现象仍较为普遍。调研报告建议，各级商务主管部门应从引导商业企业发展自主经营、发展全渠道销售模式、探索业务流程再造等方面提升商业企业经营管理能力，鼓励商业企业发展自有品牌、买断经营，强化对市场需求的研究，设计开发有竞争力的商品，支持商业企业以创新思路加快转型步伐，发挥商业行业协会或专门社会组织力量，助推工商、农商、银商、文旅体商联动，提供更多精细化、个性化服务。
合理布局 严控商业网点总量
商业布局规划编制要与上海城市未来发展定位和新一轮城市总体规划相结合，明确目标定位、规模结构和空间布局体系，充分发挥规划的调控作用。
调研组在前期走访中发现，上海的商圈和商街呈现两级分化现象。如，南京西路商圈、陆家嘴商圈，瞄准本地中高端消费群体及国内外旅游群体，汇集了世界品牌、老字号品牌及餐饮、娱乐、休闲项目，成为集旅游目的地与购物消费中心于一体的具有国际影响力的商业中心；徐家汇、五角场等属地型商圈，瞄准本地消费者日常生活需求，除配置零售、餐饮、娱乐网点，还引入生活服务业态，也聚集起了较高人气。而众多区域性“中间层”商圈不可避免地面临着客源分流的压力，亟需通过业态、品牌、内涵的提升推动商圈能级提升。与此同时，调研组也了解到，近年来，上海中心城区商业增速明显趋缓，而随着郊区城镇化进程加速，人口大量导入，商业设施建设日益完善，促使郊区商业加速繁荣。调研报告指出，有机整合社区层面商业资源或能成为商圈、商街有效转型的“敲门砖”，这还需要科学合理的商业布局体系规划。
据调研报告分析，目前上海商业网点总量增长速度过快，在城乡之间、中心城区之间及业态之间布局不均衡。本市中心城区、主要商业街区仍存在招商不足、商铺闲置等现象，而农村地区商业网点较为缺乏，新业态发展滞后。中心城区各区域间发展也不平衡，热点商业地段同质化竞争明显，但新建社区的商业网点布局不尽合理，服务功能单一，不能完全满足居民消费需求。除此之外，购物中心、百货店等大型商业业态建设速度过快，而社区便利店、食品餐饮店等小型商业业态发展缓慢。
调研报告建议，商业布局规划编制要与上海城市未来发展定位和新一轮城市总体规划相结合，明确目标定位、规模结构和空间布局体系，充分发挥规划的调控作用，并健全监督评估机制，加强跟踪分析，确保规划有效实施；大型商业设施应与人口分布、消费需求、交通体系、环境保护相协调，应对商业建筑面积总量实行严格控制，尤其是限制超大型和大型商业网点的过度建设。
以开放心态 助推线上线下融合
传统商业企业应保持开放合作的心态，以线下网点渠道资源和品牌、服务优势为依托，通过自建网购平台、并购成熟电商企业、与电商企业合作等多种方式拓展网络零售业务。
随着电子商务和互联网信息技术的发展，加快线上线下多渠道融合发展已成为众多商业企业的战略选择。一些卖场采取线上线下“同质同价”，着重推广日用快消品或家电产品等具有较强价格竞争力的商品；也有电商为提升服务，与连锁超市、便利店达成了“网订店取”的合作业务。实体零售和网络零售逐步融合发展的趋势日益明显。
调研组发现，虽然线上线下融合的经营理念已成为业内普遍共识，但在具体推进过程中，仍存在着互动不足的短板。网络零售商希望与传统零售商联盟，做大规模；传统零售商却担心联手会加快导致自身衰退，宁愿自建网络零售系统，并非真正意义上的融合。针对这一现状，调研报告指出，线上线下深度融合关键是企业心态的相互融合，商业企业应转变思维，传统商业企业发展线上业务，网络零售企业拓展线下功能，通过品牌、渠道、顾客等多方面资源整合，优势互补，才能实现双赢。上海一些商业区的实践已在路上。据了解，黄浦区致力打造最具影响力的“数字商圈”，利用移动互联网应用，推动实体商业线上线下融合发展，已经推出的“玩购黄浦”O2O平台，集商业、娱乐、休闲、美食、购物、消费者互动为一体，覆盖了微信公众号、官方微博、手机APP。
调研报告建议，传统商业企业应保持开放合作的心态，以线下网点渠道资源和品牌、服务优势为依托，通过自建网购平台、并购成熟电商企业、与电商企业合作等多种方式拓展网络零售业务，并重视加强与无店铺销售企业联动，实现多种渠道高度协同和相互融合，提升顾客消费体验；具备一定规模效应的网络零售企业可尝试布局线下旗舰店和体验店，并加快配套服务跟进。同时，应鼓励商业企业全面整合供应商资源，探索创建“店商+电商+服务商”的运营模式。
科学规划调控 营造良好环境
在商业转型发展中，要鼓励与支持商业企业通过新技术提升供应链效率，优化业务流程，从而提高经营能力，实现差异化竞争。
调研报告认为，与世界知名国际化大都市相比，上海的营商环境有待进一步改善，在上海商业新一轮转型发展中，政府应重点加强规划指导和调控。
成本高企导致商业企业运营困难加大。调研发现，大部分零售业，尤其是中小零售企业，主要通过租赁方式经营门店，虽然可以降低资本投入，但经不住近年来房地产租赁价格上涨的冲击，内外资企业关闭门店的情况越来越多。报告建议，物价主管部门可会同商务部门对商铺租赁价格的上涨幅度定规，尤其是对涉及基本民生的小微商铺租赁价格要有一定规范。
调研中还发现，零售企业不断加大对物流投入，物流环节标准化不统一，各类物流设施互相衔接和社会化运营水平低，引发交通拥挤、资源浪费、环境污染等诸多问题，大大降低了物流运作效率。调研报告建议，发展城市物流共同配送平台，引导企业加入集成配送体系；鼓励发展第三方物流配送，支持大型连锁企业建设自有物流配送中心，并面向社会提供服务。
商业法制是规范商业运行，开展公平竞争，引导和保障转型升级的必要前提。调研报告建议，应研究确立能够体现商业转型成效和创新升级的相关制度、指标体系等，加大力度推动商业技术创新应用的政策措施有效落实，引入自贸试验区“负面清单”管理思路，放宽市场准入，并对市场发展中出现的新问题、新情况及时给予政策指引，营造与国际接轨的开放、诚信、公平、有序的商业竞争环境。
调研报告还指出，未来零售业的竞争将从企业间“点对点”的竞争，逐步向供应链间的综合竞争转变。高效的供应链管理可以改善和协调整个生产和流通结构，帮助商业企业获得竞争优势，带来可观利润。而各种信息技术的发展和应用，将进一步促进商业智能化，对商业企业在供应链信息共享、大数据应用平台、消费增值服务、商业精准营销以及经营管理方式等方面带来深刻影响。报告认为，在商业转型发展中，推动企业技术进步至关重要，要鼓励与支持商业企业通过新型网络技术、数字技术、智能技术和平台模式等先进技术手段，提升供应链效率，优化业务流程，从而提高经营能力，实现差异化竞争。