人行坡道是否便利、电影“好听”吗？直击上海无障碍立法一年中的温度与温差……

有温度的人民城市，应该是一座无障碍之城。

早在2022年，上海市人大静安区代表团在上海“两会”上首次以全团名义提交关于加快制定上海市残障人士无障碍设施管理条例的议案，被市人大列为当年1号议案予以推进。一年之后，议案成为现实。

如今，《条例》实施迎来周年。从立法到实施落地，如何更好形成全过程人民民主的“闭环”，一直是静安区人大常委会在思考的问题。

“除了无障碍设施建设外，无障碍服务，尤其是政务服务如何推进？”近日，一场市、区两级人大代表参与的讨论会，在位于临汾路街道的静安区人大社会委非驻会委员工作室展开，议题就是围绕政务服务如何创新实现“无障碍化”。

静安区人大代表、临汾路街道社区事务受理中心主任王晓珺介绍，其所在社区老龄化程度高，无障碍需求也比较集中。作为全过程人民民主最基层的社区工作室，听到的“民声”也最真实。

“无障碍条例实施后，我们专门设立了无障碍专线热线，征集居民们对于无障碍环境建设的意见、建议。同时，还在中心大厅电子屏设置了电子调查问卷。” 王晓珺告诉记者，“我们发现，居民们的需求已经从无障碍设施的建设，升级到了无障碍服务。”

原来，社区里很多老人随着年纪增长后，听力随之下降，记忆力也减退。在线下政务办理的时候，往往存在听不清或者记不住的情况。

“今年，我们计划先行先试，创新打造一个‘智能AI助手’，辅助将语音咨询、办事全程记录下来，为这一部分群体提供‘无障碍’政务服务。” 王晓珺介绍，目前，该助手正在设备调试中，有望3月落地试行。

记者同时获悉，静安区人大常委会今年将首次由多个专工委联动开展无障碍环境建设执法检查，合力推动《条例》更好落地落实。

“原来一提到无障碍，大家就想到残障人士。但其实人人都可能有需要无障碍关怀的时刻，无障碍的环境建设是面向所有有无障碍需求的社会成员。” 在市人大代表潘书鸿看来，《条例》实施一年，最大的变化在于社会对于无障碍环境的理念在转变，逐渐深入人心。

作为上海无障碍立法最初“发起人”，潘书鸿代表一直持续关注《条例》实施落地情况。

“你可以很明显感受到我们在无障碍设施建设方面的一些好的变化，比如社区里的无障碍设施在逐步延伸，家庭无障碍改造等等，原来有的路段共享单车占用盲道情况普遍，现在管理在增强，逐步在改善。”但潘书鸿同时指出，“仍有不少需要补上的短板。”

“你看看，这个轮椅上得去吗？”近日一早，记者跟随潘书鸿代表来到中山南路、复兴路路口人行天桥。

市人大代表潘书鸿，介绍人行天桥缺乏无障碍设施带来的不便 

记者注意到，这一人行天桥分为左右两边通行，一边是人行台阶上下，另一边是无障碍人行坡道上下。但奇怪的是，在外马路人行坡道的入口、出口处，分别设置了前后两排“铁栅栏”，人行的情况下需要前后绕栅栏穿行，如果是轮椅或婴儿车等，通行便成了难事。

潘书鸿一边带着记者走过“铁栅栏”一边告诉记者，“我曾经就亲眼看到，一位推着轮椅的老人，最后是在陪同人员的帮助下，将轮椅折叠，手动搀扶才得以通过。”“如果轮椅无法通行，这就意味着，残障人士需要绕行约半站路才能过马路。”

复兴东路近中山南路人行天桥，栏杆拦阻了非机动车通行，也给残疾人通行制造了障碍 

“人行坡道原本应该是为无障碍出行提供便利，但为何却被人为设置了‘障碍’？”“即便是出于安全考虑，这样‘一刀切’的管理方式是否可取？”“在上海，这样的情况还有多少？”潘书鸿说，这些“短板”仍待补上，也需要在条例落地的过程中，更好通过人大执法监督去推动。同时，他建议，进一步加大普法宣传，增强社会大众对无障碍环境建设的认识，形成更大社会共识。

与潘书鸿代表的调研关注的内容相同，在吴荣看来，盲障人士感受到的最大“温差”在于交通出行。

吴荣告诉记者，他居住在大华地区，平时需要前往南京西路陕西北路片区通勤上班，自己经常乘坐738路公交。但是，公交车站通常有好几趟公交车。

由于看不见公交车，吴荣只能听声音来确定车辆进站。但每次车辆进站，并没有外报语音提示到底是哪辆公交车到站。为了不坐错车，他只能等好心人看到他是盲人告知其几路车来了，或者摸索至前门，询问司机线路信息。

“如果几辆车同时到站，可能还没问完，我要等的车就开走了。” 吴荣说，白天车站人多还算好，到晚上车站人较少的时候，难免会较长时间。“我们单独出行的视障人士普遍存在这样的困扰。”

因此，吴荣建议，在公交车外安装语音播报器，方便视障人士“循声上车”。“如果担心有噪音影响，是否可以考虑给视障人士发放一个接收器，根据公交车GPS定位，接收相应车辆信息并播报。”