2022上海两会 | 上海人大2021回望：推动全过程人民民主 把群众“金点子”转化为城市治理“金钥匙”

央广网上海1月20日消息（记者杨静 林馥榆 郭振丹）上海市人民代表大会十五届六次会议今天（20日）开幕。回望2021年的上海人大，对于今年的上海人大来说有着重要意义，群众的“金点子”转化成了治理的“金钥匙”。

人民是城市的“使用者”，同时也是城市的“创造者”。上海市委书记李强表示，要把全过程人民民主融入上海城市发展的全过程，融入人民城市建设的各方面，努力打造全过程人民民主的最佳实践地。

围绕“全过程人民民主”重大命题，上海人大在立法、监督、代表履职的各个方面留下了浓墨重彩的一笔。

2021年6月23日，上海市十五届人大常委会第三十二次会议表决通过了《上海市人民建议征集若干规定》（以下简称《若干规定》），这是全国第一部由省级人大常委会制定的、专门促进和规范人民建议征集工作的地方性法规，属全国首创。让群众提出建议有互动、有反馈、有结果，让群众的“金点子”转化为治理“金钥匙”。

同样在6月，上海市人大获得一项特殊的“授权”。全国人大常委会首次授权在非经济特区的浦东可以变通适用国家法律、行政法规、部门规章，“浦东新区法规”成为新名词。

对于上海这座超大城市来说，城市建设进入了一个新的阶段。2021年9月1日，《上海市城市更新条例》明确：“建立健全城市更新公众参与机制，依法保障公众在城市更新活动中的知情权、参与权、表达权和监督权”，成为开门立法另一个新样本。

从解困“老小旧远”到“一江一河”立法，着力“为群众办实事”，让生活于此的每个人都能享有高品质生活。



上海杨浦滨江人民城市建设规划展示馆 （总台记者 杨静 摄）

基层立法联系点日益成为展现当代中国民主法治建设成果的“美丽窗口”和响亮品牌。

一年来，上海的基层立法联系点共提出立法建议2000余条建议（包括对国家法律修改提出300余条意见），涉及30余部法律法规。在前期扩点提质基础上，已经形成从街道、乡镇到园区、企业和协会，覆盖上海全市16个区的基层立法联系点网络，“立法直通车”的“站点”更多了，“班次”更密了。

2021年6月17日，40多个国家驻华使节参访了上海长宁区虹桥街道古北市民中心，听取基层立法联系点相关工作情况介绍，向世界展现了“全过程人民民主”的生动实践。一些外国使节参观虹桥街道基层立法联系点后表示，中国基层民众能直接参与立法进程，体现了立法的公开和民主，更好地保护公民权益，充分展示了中国民主的制度优势。



上海长宁区虹桥街道开展国家宪法日主题活动（央广网发 受访者供图）

依托近年来上海数据治理的快速发展和扎实的公共数据应用基础，本次换届选举积极推进城市数字化转型在选举工作中的应用，开发建设了“换届选举云平台”，形成智能化、实时共享的信息平台。新增“随申办”扫脸、手机扫码等多种登记方式，实现参选“一扫即登”，提高了参选的便捷性，万余名市民通过“随申办”进行自主登记。开发可视化大屏，覆盖选举全流程，实时动态展示各区各街镇选举进展情况，实现选情“一屏纵览”，为各级选举机构精准研判、科学决策、督促落实提供了重要参考，大大提升了选民登记工作的效率。

人民群众在哪里，家站点就设置到哪里。作为上海市人大常委会首批基层立法联系点，静安区大宁路街道人大工委不断升级网上代表之家“线上”服务功能，代表与选民可以通过微信群、云互动、网评议等方式，实现实时沟通、视频互动，让代表能更广泛、便捷地听取群众意见建议。

目前，上海全市5673个“家站点”除了多在街镇、居村、社区设立，还更多地拓展至企业、园区、商场、学校、旧改基地乃至代表家中，把“触角”延伸到离人民群众最近的地方。