创建低碳发展示范区域——多份政协提案呼吁,真正落实“双碳”目标
在国家“双碳”战略发展的新格局下,城市的可持续发展和治理是推动实现绿色低碳发展的关键。对此,市政协委员们建议,从一些区域着手先行先试,打造创新示范区域,为城市实现双碳目标提供试点经验。
打造“大新天地”近零碳健康复合功能核心区
罗宝瑜委员建议,在国家“双碳”战略下,上海在提升城市高密度核心区的土地能效、产业升级及优化营商环境的基础上,还可以进一步提升城市绿色发展及治理的方法体系和探索可行的近零碳方案,树立面向未来、促进高质量发展、提供高品质生活的国际化大都市可持续低碳发展新典范。
上海南京西路-静安寺区域、徐家汇区域及以“新天地、淮海路商圈”为核心的“大新天地”区域,是目前在上海的几个核心区。建议在“大新天地”区域未来的发展中进一步研究和探索打造近零碳健康复合功能核心区的最佳实践,从供给和需求两端协同发力,摸索出一整套可行及可推广的方法和机制。可考虑以东起西藏南路,经金陵中路折嵩山路,至太仓路,由柳林路折寿宁路、西藏南路,南至肇周路、合肥路,西到重庆南路,北至延安东路,总占地面积约1.058平方千米作为“示范区”。其中,中共一大会址、中共一大纪念馆新馆、新天地南里和北里、太平桥公园等可以作为零碳建筑“示范先行区”。
可在示范区内依托示范区能耗在线监测平台,强化数据支持及应用,尝试建立科学、全面的节能、降耗、减排统计系统,推进数字化高效治理。依托碳控平台数据支持,多渠道、针对性地开展节能降耗实践,并形成体系化方法。在示范区内,大力推广节能减排降碳的先进经验,积极推广节能低碳新技术、新产品的使用,鼓励进行照明、空调、电梯、锅炉、用水用气、分布式供能等项目改造;通过智慧用能技术来提高能源使用效率等,通过示范区内外部资源,多元优化电源结构、发展可再生能源,降低直接排放;通过政府平台导入绿电,抵消区域内的电力间接排放;通过持续开发负排放项目,以抵消剩余碳排放等。利用示范区特色商业运营,倡导绿色健康生活方式,鼓励商业运营商与区内商户联动,推行绿色公约,推广生态设计和绿色消费理念,引导消费者优先采购可循环、易回收、可再生的替代产品等。对示范区内的“衣、食、住、行、游、文、体、娱、乐、购”公众活动的碳排放量进行量化分析,尝试创建“绿色账户”。
在临港创立双碳科创园区
临港作为中国(上海)自由贸易试验区临港新片区,区域包含多类特色高校、高新技术企业。刘刚、李和兴委员建议,发挥临港新片区面积大、产业发展迅速的背景,通过建设双碳概念的科创园区带动高校、产业、市场实现政产学研联动,真正落实双碳目标。
双碳科技园的构建需要联合不同特色高校的科研团队,形成科技园与各高校特色专业紧密联系的关系网。不同专业领域的科研团队针对自身研究特点,为双碳科技园的发展提供必要技术支持。
在临港创立双碳科创园区,要做好区域碳排放及各企业碳足迹的采集工作,并对各地区的碳排放量进行及时反馈。各个行业与双碳都密切相关,双碳科创园需与各公司以及产业园区进行联系,来获取地区碳排放数据。开设专门的研究部门以及区域碳排放交易所,对区域碳排放进行研究管理。通过各种方式获取的各公司以及各产业园区的碳排放数据,交由高校科研团队进行研究;并按照不同专业特色开设不同研究部门,对区域碳排放进行合理预测分析。碳排放交易所由各高校科研团队根据区域碳排放特点进行构建,利用市场杠杆去压缩碳排放量,从而推进创新产业的发展。最终,围绕双碳的研究技术点,双碳科创园将构建政策扶持、双碳科创聚集的市场及产业联合的新型生态圈。
推广“碳普惠”场景,建立先行示范区
朱国建委员建议,在五大新城率先建立低碳社区;在临港新片区、长三角绿色生态一体化发展示范区等地区、党政机关、校园、医院等单位设计减碳场景。以财政资金为引导,引入社会资本,成立“碳普惠”发展基金,支持示范区先行探索减碳活动。
骆山鹰委员将目光放在园区打造上,建议以绿色低碳循环打造园区。园区与企业要从经济发展、能源利用、循环经济与环境保护、绿色生活等方面提出绿色发展目标和指标。纵观当下,园区与企业在提升节能减排工作成效、落实绿色低碳循环发展等方面仍有不足。
他还建议要加强工业企业节能减排潜力发掘。重点对纳入上海市重点用能(排放)名单的企业开展能源审计,推进节能技改;依据《绿色工厂评价通则》、上海市绿色产业园区指标体系和评价方法,积极推进重点工业企业开展绿色工厂、绿色产品、绿色供应链的创建,强化产品生态设计和全生命周期绿色管理,从全生命周期的角度提高资源能源效率。为构建绿色发展统计数据体系,园区要在现有的统计平台基础上,拓展经济、能源、环保等相关信息,相关部门加强园区、企业绿色低碳循环发展内容宣传教育与引导政策支撑。